2011年浙江省厂务公开民主管理工作要点一、总体要求 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻实施浙江省企业民主管理条例（以下简称条例），以构建和谐劳动关系为主线，以非公有制企业为重点领域，以基层党务公开为带动，以职代会为基本形式，以工资协商为主要内容，进一步加强厂务公开民主管理工作，促进基层民主政治建设，切实保障职工的民主权利，为促进劳动关系和谐与社会大局稳定、保持经济平稳较快发展提供有力保证。 二、工作目标 2011年全省厂务公开、职代会建制率的目标任务分别为：国有集体及其控股企业达到96%，事业单位达到95%，非公有制企业达到80%。厂务公开民主管理工作要继续列入各级党风廉政责任制工作目标考核、平安浙江建设考核。把企业是否实行厂务公开和职代会制度作为劳动关系和谐企业、双爱双评先进企业和企业先进基层党组织评选的一项基本条件。 三、重点工作 (一)扎实推进“两个普遍”，努力扩大职代会覆盖面。各地要结合区域、行业和企业特点，以非公有制企业为重点领域，加大组建力度，创新建会形式，在非公企业尤其是小型非公企业集中的区域建立区域（行业）性工会，大力推进量大面广的中小非公企业、新社会组织的工会组建工作。通过区域（行业）性工会，大力推进量大面广的中小非公企业、新社会组织的工会组建工作。通过区域（行业）性工会，建立和推行区域（行业）职代会制度，把区域（行业）职代会的建设与依法普遍开展工资集体协商相结合，充分发挥企业主和职工代表在推动民主管理工作方面的重要作用，对区域（行业）发展、企业改革和涉及职工切身利益的共性问题实行共商共议，共谋发展，努力扩大非公有制企业的职代会覆盖面。 （二）以基层党务公开为带动,扎实推进非公有制企业厂务公开民主管理工作。在基层党组织广泛开展争先创优活动的基础上，依托基层党务公开工作带动厂务公开民主管理工作，坚持把职代会作为非公有制企业实行厂务公开民主管理的基本形式，加强基层民主评议和公开透明度，探索建立厂务公开民主管理的质量体系，切实保障非公有制企业职工的民主权利和劳动经济权益。各地要根据企业规模大小、所有制性质，实施分类指导，特别是把区域（行业）职代会作为众多中小非公企业开展厂务公开民主管理工作的有效途径，在认真总结经验的基础上，研究制定指导意见。要增强区域（行业）职代会的针对性、实效性，使形成的决议，既符合区域（行业）的共性要求，又体现企业的个性要求；明确区域（行业）职代会的组织规则、职权内容和运作程序，研究完善职工代表的组成、产生方式及比例构成；要认真研究区域（行业）职代会在闭会期间的职能履行问题，完善职工代表巡视制度，实现职工代表组织体系网络化；将区域（行业）职代会与建立劳动关系三方协商制度结合起来，切实发挥维护劳动关系和谐稳定、促进中小企业发展的作用。省推行厂务公开工作领导小组办公室将对浙江省职代会规范性操作指导意见（草案）进一步征求意见，并适时召开全省区域（行业）职代会现场会，推动非公企业民主管理工作。 （三）不断规范,健全公司制企业的职工董事职工监事制度。公司制企业要进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与现代企业管理制度的关系，明确其在公司法人治理结构背景下的地位和作用，按照公司法等相关法律法规规定，依法建立和规范职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事的产生和罢免必须经职工代表大会或者职工大会通过；按照浙委办200712号、14号等相关文件精神，加大工会主席进入董事会、监事会的力度；提高职工董事、职工监事源头参与决策、维护职工合法权益的能力和水平;职工董事、职工监事履行法定职责义务时，其合法权利受到法律法规保护。省推行厂务公开工作领导小组办公室将对公司制企业依法建立和规范职工董事监事制度工作进行一次调研，提出意见和建议。 （四）典型带路，切实加强厂务公开民主管理工作的指导。以条例的贯彻实施为契机，组织开展全省厂务公开民主管理工作互检活动，重点针对条例的贯彻落实情况，进行专题检查。各地各产业要把开展调研检查作为提高认识、总结经验、查找问题、改进工作的有效手段，深入了解和掌握基层实际情况，及时发现和总结基层创新做法和鲜活经验，认真查找和整改工作中存在的问题，不断巩固和提高工作质量。要注意研究新形势下厂务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势，增强工作的前瞻性、主动性和创造性。要开阔工作思路，创新工作举措，丰富形式载体，不断完善厂务公开民主管理制度。今年，将评选表彰一批全省厂务公开民主管理工作先进单位。 （五）规范操作，抓好国有企业厂务公开民主管理工作。认真贯彻落实中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会、全国工商联等六部委联合下发的关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见（总工发20117号），充分认识新形势下做好职代会民主评议企业领导人员工作的重要性和紧迫性，对国有独资企业、国有控股企业的领导班子及成员开展职工代表大会民主评议工作。要将贯彻中央关于企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”事项决策制度的执行情况，企业领导人员廉洁从业情况，涉及职工切身利益重大事项的决策及执行情况，重要规章制度的执行和实行厂务公开的情况等，作为职代会民主评议的重要内容，把民主评议与上级考核有机结合起来，将评议结果作为企业领导人员奖惩任免的重要依据。要把创先争优活动与推动厂务公开民主管理工作相结合，加强党组织对厂务公开工作的领导，狠抓国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见的贯彻，落实职工群众在企业改革中的知情权、参与权、表达权和监督权，搞好国有企业反腐倡廉建设，为国有企业改革发展提供制度保障。 (六)完善工作格局，不断提高厂务公开民主管理工作的水平和成效。厂务公开领导小组成员单位要把厂务公开民主管理与业务工作有机结合起来，形成衔接配套、优势互补的工作格局。各级党委和政府要把厂务公开民主管理工作摆上重要日程，纳入地方经济社会发展的总体规划、年度工作目标任务和检查考核之中。纪检监察机关要将企事业单位党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，扎实推进基层党风廉政建设。党委组织部门要积极推动职代会民主评议企业领导人员工作的深入开展，把组织部门考核与职工群众的民主评议有机结合起来。国有资产监管部门要把推进现代企业制度与加强职代会建设、完善职工董事和职工监事制度结合起来，把民主评议作为综合考核评价企业领导人员的重要形式和有效监管国有资产的重要手段。教育、卫生系统要进一步完善学校、医院等事业单位的办事公开制度,把事业单位的内部事务公开与社会事务公开结合起来，使之相互协调、相互促进。工商联要在非公有制企业大力推行职工代表大会和厂务公开制度，积极探索适合非公有制企业特点的职工代表大会民主评议内容和方式，畅通职工民主渠道，引导企业切实维护职工的合法权益。工会要认真做好厂务公开工作领导机构办公室的工作，积极引导和组织职工规范有序参与厂务公开民主管理，切实维护职工群众合法权益。 各市及省级行业要根据以上工作要点，结合本地本单位实际，制定本地本单位厂务公开民主管理工作的年度工作计划，精心组织实施，并做好年度工作总结。工作计划和年度总结请分别于3月底和12月底前报送省推行厂务公开工作领导小组办公室。