琼海市水务局关于我市城镇污水处理设施运维工作的情况报告为保障各镇污水处理设施的建设维护和正常运行，防止 水环境污染，促进我市水环境的综合治理，按照中共琼海市 委办公室关于海南省水务厅关于推送临高县建制镇污水处 理建管运一体化做法的函文件处理单等文件精神，我局高 度重视，结合我市实际，2022年2月，我局开展完成了我市 城镇污水处理设施现状情况调研工作，现将有关情况报告如下：一、我市城镇污水处理设施建设及运维现状的基本情况(一)已建成并投入运营的污水处理厂的基本情况1、琼海市嘉积城区污水处理厂的基本情况琼海市嘉积城区污水处理厂位于嘉积镇外环南路(不偏 岭)南侧，服务范围为琼海市嘉积中心城区，服务面积15 平方公里，配套管网9.4公里，4个配套中途提升泵站，污 水处理厂设计总规模10.0万m3/d, 其中一期规模为3.0万 m3/d。 该污水厂于2009年6月1日开工建设，于2010年4 月15 日竣工通水，2010年5月13日至2015年12月31 日 由海南北控水务有限公司负责运行。2013年2月5 日，由琼海市人民政府(市级财政出资人代表)与海南省水务集团有限公司(中央、省级财政出资人代表)共同出资组建琼海市污水处理有限公司，该公司属于国有控股的琼海本地企业。2014年9月23日，琼海市人民政府与琼海市污水处理有限 公司签订的海南省琼海市污水处理特许经营协议,该协 议第3条约定“琼海市人民政府将琼海市行政区域内的污水 处理设施特许经营权授予琼海市污水处理有限公司”。2016 年1月1日起，市政府委托琼海市污水处理有限公司负责对 该污水厂进行运营管理。运营期间，我局严格按照运营协议 的内容，督导琼海市污水处理有限公司落实运营管理职责， 积极开展污水处理厂及配套污水提升泵站维运工作，从2016 年至今该污水厂运营状况良好，基本落实该污水厂安全生产、水质达标排放的工作任务。2、 官塘污水处理厂的基本情况琼海市官塘污水处理厂服务范围为琼海市官塘片区，日 处理规模1万m3/d,1 座进厂提升泵站、2座中途提升泵站 和配套管网13.479公里，污水收集服务面积45.3平方公里， 主要为官塘、椰寨、长岭组团等三个组团，该污水厂于2012 年8月30日开工建设，2015年10月27日进行项目初验， 于2015年11月5日试运行，2015年7月31 日，市政府委托琼海市污水处理有限公司负责运营管理。3、 博鳌水质净化厂的基本情况琼海市博鳌水质净化厂服务范围为博鳌滨海旅游区、博整镇和潭门镇的城市规划用地，服务面积约21.03km2, 配套 博鳌主干管网约11.686km, 潭门主干管网约12.199km, 建 设3座中途提升泵站。项目用地面积为59.755km2, 建设规 模近期1.5万m3/d, 远期3万m3/d。 该污水厂于2015年5 月25日开工建设，2017年8月27日通水进行联机试生产，同年，市政府委托琼海市污水处理有限公司负责运营管理。(二)会山、长坡等9个建制镇污水处理设施的基本情况1、 嘉积污水处理厂扩建工程的基本情况该工程概算批复总投资为17910万元。主要建设内容有： 新建污水处理厂1座，及相应配套尾水管线，近期2023年 新建污水处理厂处理规模为4万m/d, 建成后处理总规模达 到 7 万m/d。 污水处理工艺采用细格栅及旋流沉砂池+厌氧 池+奥贝尔氧化沟+二沉池+高密度沉淀池+纤维转盘滤池，污泥处理采用高压双隔膜压力机等。2、 会山镇镇墟污水处理工程的基本情况该工程概算批复总投资为717.13万元，工程建设规模 与内容为：地埋式污水处理设备(150m/D)1 套，地埋式一 体化泵站(100m3/D),整体玻璃钢化粪池17座，污水检查井 125座，消能井3座，集水井4座，污水提升泵8台， HDPE 双 壁波纹管 (DN300)2108m,PVC-U 排水管 (DN100)905m, 压力复合管 (DN100)542m, 污水处理在线监测设备2套。该工程业主单位为会山镇人民政府，目前该项目已建设完成并投入试运行。3、琼海市长坡镇污水处理厂和配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资6036.56万元，工程建设规模与 内容为：近期规模700m3/d.远期规模2400m3/d;污水提升泵 站1座，近期规模200m3/d,远期规模1000m3/d;DN150 污 水压力管长500m,DN200-DN500污水管长6734m.DN200-DN600 雨水管长623m,DN150-DN300接户管长12616m,主要建设内容 为污水处理厂建设工程，污水提升泵站建设工程。污水收集 管道工程、污水接户工程及供电工程等。该工程业主单位为 琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目已建设完成并投入试运行。4、琼海市万泉镇污水收集管网工程的基本情况该工程概算批复总投资1754.65万元，工程建设规模与 内容为：新建2座一体化污水提升泵站，规模分别为500m3/d 和1000m3/d,敷设污水管(DN300)2599m、 污水管( DN225)711m、污水管道 (DN160)3000m, 配套建设污水压力管道2987m 等。该工程业主单位为琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目已建设完成并投入试运行。5、琼海市龙江镇污水处理厂及配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资1689.63万元，工程建设规模与 内容为：新建一座规模为500m3/d 的污水处理厂，新建一座 规模为200m3/d 的污水提升泵站，新建1栋一层综合管理用 房，1栋一层污泥脱水间，1栋一层进水在线监测仪表间，1 栋一层出水在线监测仪表间，新建细格栅沉砂池、调节池1 座， 一体化污水处理设备基础3座，巴氏计量槽1座，污泥 池1座，以及配套接户管网及居民化粪池。该工程业主单位 为琼海市合水水电工程管理处，目前该项目已建设完成并投入试运行。6、琼海市石壁镇污水处理厂及配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资1138.98万元，工程建设规模与 内容为：提标改造400m3/d污水处理厂1座，改造200m3/d 污 水 处 理 厂 1 座 ， 新 建 DE300mm 污 水 收 集 管 网 430m,DN160(U-PVC)接户管2000m,DE65(PE) 污水压力管 73m,DE100PE 尾水排放压力管440m,1000钢筋混凝土污水 检查井16座，砖砌污水小方井的数量为100座， DN300 八字 式出水口1座， DN1000 八字式出水口1座， DE300-DN1000 雨水管道33m,砖砌雨水检查井3座，路面破除及修复832m。 该工程业主单位为琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目建设已基本完工并投入试运行。7、琼海市阳江镇污水处理厂及配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资3068.66万元，工程建设规模与 内容为：新建400m3/d 污水处理厂一座；配套污水收集管道 及尾水排放管道de110-di400mm 长度为28566m,其中，污水 收 集 管 道 di315(HDPE) 长度为1310m, 污 水 收 集 管 道 di400(HDPE)长度为2708m,污水接户管de160(U-PVC) 长度为 20000m,污水压力管 de110(PE)长度为84m,尾水排放压力管 de160(PE)长度约4464m,新建规模100m3/d 污水提升泵站一 座，污水检查井中1000数量为108座，沉泥井中1000数量为 37座。该工程业主单位为琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目建设已基本完工并投入试运行。8、琼海市中原镇污水收集管网及泵站工程的基本情况该工程概算批复总投资5408.46万元，工程建设规模与 内容为：按照远期4000m3/d 规模新建污水支管网、出户收 集管道、5座一体化预制泵站。新建污水收集管网总长28. 76km, 其 中 DN400 管 长 度 为 243m,DN300 管 长 度 为 4390m,DN200 管长度为5430m,dn160 压力管长度为3300m,接 户管dn160 长度为15390m,污水提升泵站5座，18cm 厚 C30 砼路面恢复27270m。该工程业主单位为琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目建设已基本完工并投入试运行。9、 琼海市塔洋镇污水处理厂及配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资2545.06 万元，工程建设规模与 内容为：新建污水处理厂1座，近期处理规模400m3/d,远期 处理规模1100m3/d,出水水质达到一级A 标准；新建污水提 升泵井1座，近期规模37m3/d,远期规模100m3/d;新建污水 重力收集管网总长5392m,管径200-300DN 不等；污水压力管 网288m,管径150DN;污水接户管6910m,管径150-300DN不等； 新建玻璃钢化粪池85座，改造现状化粪池345座等。该工 程业主单位为琼海城投水环境投资有限公司，目前该项目建设已基本完工并投入试运行。10、琼海市大路镇污水处理厂及配套管网工程的基本情况该工程概算批复总投资5737万元，工程建设规模与内 容为：新建一座污水处理设施，近期规模500m3/d,污水提升 泵站1座，铺设污水主管11763m,接户管 d160(U-PVC)长度 为26. 92km 该工程业主单位为琼海城投水环境投资有限公 司，该项目已于2021年12月底实现功能性临时通水，目前该项目正有序推进中。二、 关于对会山、长坡等9个建制镇污水处理设施委托运维工作的建议(一)镇污水处理设施项目委托运维的依据及背景为保障我市会山、长坡、万泉、龙江、阳江、石壁、中原、塔洋、大路等9个建制镇污水处理厂及配套管网项目竣工后能顺利投入正常运维，充分发挥各镇污水处理设施功能 和效益，实现水环境的全面提升，改善人居环境，按照2014 年9月23日，市政府与琼海市污水处理有限公司签订的海 南省琼海市污水处理特许经营协议第3条“琼海市人民政 府将琼海市行政区域内的污水处理设施特许经营权授予琼 海市污水处理有限公司”的约定。由于政府投资建设的长坡 镇、会山镇、龙江镇、阳江镇、石壁镇、大路镇、塔洋镇、 中原镇、万泉镇等9个建制镇污水处理厂及配套管网项目(以 下简称“本项目”或“项目”)均在琼海市污水处理有限公 司特许经营区域内。我局建议市政府以直接委托运营的方式，将本项目全部委托琼海市污水处理有限公司进行运营管理，采用运行成本+合理利润的模式。(二)镇污水处理设施委托运营的可行性及优势1、 直接委托运营模式运作的可行性按照海南省人民政府办公厅关于印发海南省城镇污水 处理厂运行监督管理办法的通知(琼府办201455 号 ) 第五条提到“对现有国有或国有控股的水务企业，政府也可 采取直接委托的方式授予特许经营权，并由水行政主管部门 与受委托企业签订经营合同”。琼海市污水处理有限公司系 由琼海市人民政府(市级财政出资人代表)与海南省水务集 团有限公司(中央、省级财政出资人代表)共同出资组建的有限责任公司，属于国有控股的琼海本地企业，因此，采用直接委托特许经营方式是可行的。2、 直接委托运营模式的优势一是琼海市污水处理有限公司管理体系成熟，储备人才 可尽快适应岗位需要。琼海市污水处理有限公司运营我市3 座城镇污水厂多年来，已建立成熟的运行管理体系及储备了 大量专业运营管理人才，完全具备运营管理各镇污水处理设 施的能力。二是最小化项目风险，实