在全区城市建设深化年暨六城同创工作会上的讲话提纲王 永 康（2011年3月10日9：00，南宾会议中心）同志们：去年，我们集中精力抓宜居城市建设，干得很辛苦，城市大变样；今年，城市建设的主要任务是巩固、深化、提升，保持投资强度，加快建设速度，确保工作力度，推动城市建设上档升级，早日建成区域中心城市和富民强区、幸福和谐新南川。刚才，家玲区长讲得很全面、很具体，请大家抓好落实。下面，我简要讲三点意见：第一，盘点去年，城市建设成绩斐然去年，我们坚持宜居城市建设“一抓等于十抓”的理念，强力实施“宜居兴区”战略，扎实开展“城市建设年”活动，全面推进“六城同创”，城乡面貌焕然一新，得到上下内外各方面认同。1、对上，改变了对南川城市的不好印象。过去，市领导和市级部门对南川城市的印象并不好，认为城市规模小，档次低，象一个县城。市委巡视组09年在南川巡视时也指出，南川城市建设管理方面存在一些突出矛盾和差距，过节也没有气氛。城市是一个地方的脸面和客厅。我们通过一年多的艰苦努力，城市发生脱胎换骨的蝶变，最近到南川来的领导、客商都由衷称赞。【案例1：市委、市政府年终督查考核组评价。南川城市建设大气精致，几条主干道道路宽阔，设施规范，绿树成荫，沿街大体量的商品房档次高，这在远郊区县中实属少见。城市主干道改造内容全面，关注细节，人行道和路沿石均铺装了花岗岩石材，并同步完善了无障碍通行设施。公共空间建设成效显著。完成8段11.07公里的主干道综合整治目标，整治长度在全市19个区中排名第四，在主城以外9区中排名第2。投资2.8亿元的半溪河亲水工程，在整治河堤的同时开创性地引入了人与环境和谐交融的先进设计理念，让人能够与水亲密接触，值得推广。超额完成巴渝新居目标任务，农村危旧房改造超过年度目标任务近l倍。市城市管理工作实绩考核组组长、市市政委副主任李勇评价：南川的城市管理属一流，非常值得总结、宣传和推广。3月8日，市市政委主任王元楷在南川调研时，高度评价南川城市建设管理，将于3月下旬在南川召开现场会，推广南川经验。】2、对下，增强了市民的幸福感和归宿感。改造旧城、开发新区，种大树、种文化，打造“绿色之城”、“花园之城”、“重庆最清洁之城”，最大的受益者是老百姓。比如，通过打造“三江三公园”，建小游园、小广场，新增广场面积3万平方米，新增公园绿地面积3378亩，市民锻炼休闲、跳“坝坝舞”有了更多去处。又比如，去年拆迁房屋105万平米，涉及4319户，直接兑付拆迁补偿金7亿元。还比如，通过改造6示范路1条半溪河，整治外立面和人行道，盛丰源、东风路、南大街、金山大道、钟楼街等地段的门面租金普遍上涨，生意也好做了。老百姓自豪地讲，如今的南川，城市变大了、变绿了、变美了、变干净了，水变清了、路变畅了、楼变靓了，南川像个城市了！【案例：老百姓对城市的评价。南洋城住户张江美说：“现在一年四季城区街道、公园、广场等处处都能够看见五彩缤纷的鲜花，生活在这里感觉越来越舒畅。”南城街道清桥社区居民吴登航说：在半溪河边生活了42年，以前的半溪河，河水浑浊，河面、河岸上到处是垃圾，甚至有丢弃的动物尸体。夏季气温高，垃圾腐蚀快，一靠近就能闻到一股臭味，谁还想去半溪河边走走？去年实施半溪河亲水工程后，河水变清了，河岸变绿了，空气变清新了，每天晚上沿着半溪河走一圈，真是一种享受。每天晚上，我都要到官堰桥小广场跳坝坝舞，一起跳舞的人都说，现在城市环境变好了，住得很舒心。一个小学生在作文中写道：家乡，你让我感到自豪。城里最引人注目的地方要数南川的新城三环路和渝南大道。南川的夜景更是迷人，每当夜幕降临，华灯映照，忙碌一天的人们来到市中心鼓楼坝广场歇息，有的在看露天电影，有的在风之彩超市购物，一派祥和富足的景象。我爱南川，因为他是我温馨的家园；我爱南川，因为他是我成长的摇篮，美丽的家乡正在飞速发展，我为您骄傲，我为您自豪！】3、对外，迅速改善了投资环境。通过美化市容环境、优化政务服务，打造宜居示范城市和“最佳投资服务环境之区”，不仅老百姓直接受益，上级领导充分肯定，还让外来客商感受到了区委、区政府的行政能力与服务意识，都对南川刮目相看，增强了投资南川的信心。去年，上海双鹿、宁波富舜等一批大企业入驻南川，实际利用内资增长135%，外资突破1亿美元，增长5倍，增幅均列19区第1。这正是城市建设带来的巨大经济效益。【案例：各级各方盛赞南川。新加坡绿科控股集团中国区总裁廖洪海坦言，在考察了16个地方后，最后把投资地选定南川，除了便捷的交通条件外，南川山美水美人更美，南川人勤奋、讲诚信、有效率，投资南川心里有底。慈溪一动漫公司名叫“行摄生活”的blog日志“重庆南川印象”：南川的城市面貌不错，比想象的好不少。一个新城正在紧锣密鼓的建设，从在建的体育场项目看，要远远超过慈溪了。我们还去参观了城市规划馆，不仅有新城的规划，还有景区、度假村、工业区、农业区的规划，如果在不远的几年中，南川按照这样的规划努力地话，南川将可能成为全国最好的宜居、宜游、宜业的地方了。到那时，南川就不仅仅是重庆的后花园了，将是全中国最美丽的城市了。希望南川能实现自己的梦想！方竹论坛网友“冬季到马嘴看雪”说：以前文艺节目表演，歌唱“南川美”，真的是无病呻吟、自欺欺人；今天如果再来文艺节目表演，歌唱“南川美”，我会是从心里发自肺腑感到南川漂亮了，我们的家乡真的是在希望的田野上。鸣玉镇金光村一返乡村民说：“才一年多没回来，南川城简直是大变样，城市干道全部栽上了大树，整个城市看起来更有生机与活力，比以前漂亮多了。】4、对内，提升了干部能力和市民素质。城市建设就是一个“大擂台”、“大考场”，在抓城市建设的过程中，锻炼了一批干部，涌现了一批先进。无论是规划设计，还是拆迁拆违，还是市政管理，还是街道社区，大家团结一心，做了大量艰苦细致的工作，我也多次在不同场合表扬过。同时，环境影响人也改变人。城市变漂亮后，逐步改变了市民的一些不文明行为，乱扔乱倒、乱涂乱画的少了，爱护环境卫生、遵守交通秩序，说文明话、做文明事的多了，一座“文明之城”悄然崛起。成绩来之不易，凝聚着大家的心血、智慧和汗水。借此机会，我代表区委、区政府，对所有为城市建设管理辛勤付出的干部群众，表示衷心的感谢！第二，锁定任务，提速重点项目建设目前，全区城市建设的战场已经全面拉开。这里，我强调今年的几项重点任务：1、旧城改造与整治要基本完成。薄书记讲：“我们不光要把大街整好，还要把背街小巷收拾得干干净净、整洁有序，让人们走到哪儿都满眼清净，找不到毛病，这才叫真功夫。”今年，要继续加大旧城改造和整治力度，重点抓好“1357”：“1”，拆迁中心农贸市场等100万平米危旧房；“3”，改造提升清桥花园等3个住宅小区；“5”，改造提升金佛大道、火车站大道、北街、东风南路、清桥路等5条主要街道；“7”，改造三圣路等7条背街小巷。城市改造与整治去年有现成经验，要好好总结并不断完善，在细节、质量和进度上再下功夫，真正打造精品。2、城市新区与“六中心一广场”要基本成型。“六中心一广场”是新区开发的重头戏。尽管目前都动起来了，但建设进度还不理想，要在施工组织、协调服务上下功夫。这里，再强调一下时间节点：体育中心务必5月1日前投入使用，为第二届金佛山国际旅游文化节献礼；商务中心副楼今年7月1日前竣工，会展中心、文化艺术中心年底完成主体工程，成教中心、传媒中心年底竣工。“六中心一广场”全面建成了，南川城市还将会有一个大的提升。3、城市主干道、环城路、断头路要加快打通。路网是城市的骨架和血脉。近两年，我们在城市道路建设上下了很大功夫，打通了部分断头路、延伸了部分主干道，拉开了城市道路骨架，但还存在老城区道路等级低、新城区路网未能循环贯通、城区与园区景区连接不畅等问题。今年，要继续大力完善道路骨架，抓紧推进“1+3+5”道路建设。“1”：加快形成绕城大环线；“3”：加快连接城区至工业园区、旅游景区、商贸物流园区的3条景观大道；“5”：加快建设新城区隆化大道延伸与渝南大道相接、北环路延伸至龙济二路、金山大道延伸至龙济二路、金佛大道延伸至龙济二路、尹子北路与尹子南路环道5条主要干道，形成城区纵横交错、通畅快捷的交通网络。4、“三江三公园”要提速推进。“山、水、园林”是南川宜居城市建设的最大特色，一定要精心打造和彰显。半溪河：要在完善一期亲水工程的基础上，启动实施二期工程，特别要打造好河滨公园。凤嘴江：要突出抓好凤嘴江美食城、尹子祠文化公园、湿地休闲公园三大亮点工程。波兰馆可放在凤嘴江美食城。龙岩河：要结合工业园区生产力大厦建设及土地整治，打造沿河两岸和园区环境。花山公园：重点要加快五期工程建设，打造红色主题公园，同时推进其它游乐项目建设。九鼎山公园：重点要结合龙凤山隧道出口“第一印象”打造，建好公园大门，搞好景观绿化，打造好雕塑主题公园。永隆山公园：重点要加快推进二期项目建设，打造“城市阳台”。同时，还要新建一批停车场和上档次、有特色的公厕，解决市民停车难、如厕难等问题。5、房地产开发要继续发力。去年我们狠抓房地产开发，开工建设56个小区或单体楼、300万平米，完成房地产投资42亿元，为保投资、保增长、保民生作出重要贡献。今年要继续下大力气抓房地产，已开工的项目要抓紧推进，并适时推出一批新开发地块，特别是恒安大酒店、商会大厦、新城区五星级酒店等项目要加快建设，通过商品房的大量投放抑制房价过快增长，让老百姓住有所居，改善居住条件。6、城市管理要精细长效。打造“重庆最清洁之城”不是一句口号，而是要在去年的基础上巩固和强化，在精细化、网格化、标准化、数字化、社会化上抓得更深更实，打造城市管理的“南川模式”。要建立“两级管理、三级网络”城市管理工作机制，坚持区领导包社区、机关单位包网格、店主包门前的责任制，做到主次干道20小时清扫，背街小巷、居民楼院、城乡结合部8小时保洁。要整合市政、公安、运管、卫生、工商、食品药监等职能部门和街道社区的力量，建立城市管理联席会议制度，推行市政联合执法。市政部门和三个街道更要坚持“一线工作法”，第一时间在街面上现场解决问题。7、城市文化与市民素质要同步提升。文化是一个城市的灵魂。由于南川能够拿得出手的历史文化资源并不多，所以我们要大力“种文化”，把散落的文化碎片串联起来。去年效果不错，今年要继续加油。要继续实施“城市雕塑”工程，抓“四个一”，即：举行一次雕塑大奖赛，办好一次雕塑论坛，打造一条雕塑文化街，建好一个雕塑主题公园。在提升城市文化品味的同时，要更加注重市民素质的提升。去年我们提炼出“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的新时期南川精神，要结合重庆文明城区创建，进行深度解读和大力宣传，让全体市民在认识上更加统一、行动上更加自觉。对有损城市文明形象的人和事，要通过现场劝导、单位教育、媒体曝光、经济惩罚等办法，加以制止和纠正。有网友在方竹论坛发贴请大家都来检举有损南川形象的不文明行为，还建议设立综合曝光台，这种做法很好。只要我们每个市民都行动起来，从自己做起，当好城市的主人，南川一定能成为名副其实的文明之城。8、集镇与乡村建设要统筹推进。抓城市建设一定不能忘了集镇和乡村。要以实施“美丽新乡镇”、“美丽新乡村”行动为抓手，加大集镇改造提升和新农村建设力度，实现城乡统筹发展。这项工作已在区委12届10次全会和全区农村工作会上安排部署。请晓成同志牵头，各乡镇、街道迅速行动起来，互看互学互比，看谁最先出形象、出经验，以此检验各位乡镇、街道书记的实际操作能力和创新能力。第三，强化保障，增强执行力和落实力城市建设牵涉部门多、建设任务重、各方面很关注，一定要更用心更用情更用力，攻坚克难，狠抓落实。1、抓难题破解。制约城市建设发展的问题主要集中在资金、土地、拆迁三个方面，要开动脑筋、大胆创新，多用市场的办法、法律的办法、现代管理的办法去解决。在资金方面：一是向上争资。要研究吃透上级政策，用好用活城市建设专项补助资金，策划包装公租房、危旧房改造、市政建设、城乡污水处理