建设项目环境影响报告表（污染影响类）公示稿项目名称： 海口永敬堂综合医院项目 建设单位（盖章）： 海口永敬堂综合医院有限公司 编制日期： 2021 年 4 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目 名称海口永敬堂综合医院项目项目代码无建设单位 联系人联系方式建设地点海南省海口市秀英区秀英街道建新街五巷 15 号地理坐标（E 110 度 16 分 51.675 秒，W 20 度 0 分 32.216 秒）国民经济 行业类别Q8411 综合医院建设项目行业类别“ 四十九、卫生 84 中 108： 医院 841，其他（住院床位 20 张以下的除外） ”类别建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门 （选填）/项目审批（核准/ 备案）文号（选填）/总投资（万 元）18.329环保投资（万元）9.8环保投资占 比（%）53.5施工工期/是否开工建 设否是：病房调整到位、污水处理 设施已建设用地（用海）面积（m2）637.21专项评价 设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无 1 其他符合 性分析1 、产业政策符合性分析本项目属于医疗服务设施项目，按照国家发改委产业结构调整指 导目录（2019 文本），本项目属于鼓励类中第三十七卫生健康中第 5 条 规定的“ 医疗卫生服务设施建设”项目。因此，本项目建设符合国家现行产业政策。根据海南省产业准入禁止限制目录（2019 年版），本项目不属于禁止类、限制类项目。根据市场准入负面清单（2019 年版），医院项目属于“许可准入 类” 中的“（十七）卫生和社会工作99.未获得许可或资质条件，不得 设置医疗机构或从事特定医疗业务设置医疗机构批准书及医疗机构 执业许可证核发。”本项目为海口永敬堂综合医院，具有医疗机构执业许 可证（见附件 2），因此，本项目建设符合市场准入负面清单（2019年版）中的“许可准入类”项目。2 、与海口市总体规划符合性分析根据项目位置与海口市总体规划（空间类 2015-2030）叠图，项 目所在地块的用地类型为城镇建设用地，用地性质与海口市总体规划（空间类 20152030）中的类型是相符合的，详见附图 7。3 、与海南省“三线一单 ”生态环境分区管控符合性分析根据关于海南省“三线一单 ”生态环境分区管控的实施意见（琼 办发（2021）7 号），本项目与海南省“三线一单 ”生态环境分区管控符合性分析如下：1 ）与海南省“三线一单 ”符合性分析生态保护红线符合性根据海南省“ 多规合一”信息综合管理平台所查询结果，项目所在地 不在生态保护红线范围内（见附图 8），项目的建设符合海南省生态保护红线管理规定。区域环境质量底线符合性项目选址所在区域环境空气质量现状符合环境空气质量标准 2 （GB3095-2012）二级标准；项目建成后废水经项目污水处理站处理后由 城市污水管网排入白沙门污水处理厂进一步处理后排海，对水环境影响 较小；各噪声监测值均达声环境质量标准（GB3096-2008）2 类及 4a 类标准；营运期对当地环境空气、地表水环境、声环境以及生态环境影响很小，项目的建设符合区域环境质量底线要求。资源利用上线符合性根据工程分析、现场调查及环境影响分析，本项目为综合医院。项 目针对可能产生的污染拟采取相应的各项环保措施，不会突破能源、水、土地等资源的限值，符合海口市资源利用上线要求。环境准入负面清单符合性本项目为医院建设，不属于高污染、高能耗和资源型产业类型。本 项目选址环境良好，营运期采取各项污染防治措施，具备污染集中控制条件，废水、废气、噪声达标排放，固废零排放，可为环境所接受。2）与海南省生态环境分区管控方案符合性分析根据海南省陆域环境管控单元分布图可知，本项目所在地为重点管 控单元，根据重点管控单元及北部片区管控要求：本项目所在地环境空 气质量现状符合环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；项目 建成后废水经自建污水处理站处理后由城市污水管网排入白沙门污水处 理厂进一步处理后排海，对水环境影响较小；各噪声监测值均达声环 境质量标准（GB3096-2008）2 类及 4a 类标准；项目不存在重大危险 源，通过加强监控和管理，严格执行国家的技术规范和操作规程要求， 项目发生风险的几率很小。营运期对当地环境空气、地表水环境、声环 境以及生态环境影响很小，本项目与海南省生态环境分区管控方案是相符的。4 、制约性因素分析1)本项目属于医疗服务设施建设项目，属于国家鼓励类建设项目， 符合国家产业政策；符合海口市总体规划（空间类 2015-2030）；项目建设不涉及占用生态红线。 3 2）项目所在地周边敏感点距离较近，特别是西面 8m水厂宿舍大院、 南面 4.8m 浩浩旅租、华康宾馆、东南面 2m 的秀海社区居民等，根据工 程分析可知，医院在投产运行过程中采取有效的环保措施后，对周围敏 感点影响较小。但因新冠肺炎疫情的影响，医院的建设对于周边居民可 能会产生一定的心理影响。本项目 1 楼入口处的内科诊室将对所有就诊 病人测量体温，对于发热的可疑病人会要求登记并转诊，不会收治住院， 而且医院不收治传染病，本项目作为医院，虽然不可避免的将带来一定 的病源和细菌。但在建设单位严格采取环保设施，医院污水进入自建污 水站处理，污水站污泥消毒后外运；医疗废物密闭储存，定期由有资质 的单位统一清运，不会产生污染物外泄的情况。医院检验室所有涉及病 原微生物的操作均需在生物安全柜中进行。医院区域定期消毒，医院污 物走廊、候诊室、治疗室均设置紫外线杀菌灯。经采取以上措施后，可有效防止交叉感染，对周边敏感点影响较小。3）外环境对本项目的影响外环境调查范围为项目选址 1km 范围内的工业企业、2.5km 范围内 的高架废气污染源以及 200m 范围内的噪声源（道路、铁路噪声和振动）。 根据现场勘查，评价范围内无大型工业企业等污染源及高架源，区外污染源主要为本项目北侧 15m秀华路的交通噪声。现状外部交通噪声对本项目的影响根据现状监测的结果可知，项目北厂界秀华路一侧昼间噪声级在 65-66dB（A) ，夜间在 53-53dB（A) ，声环境质量现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类标准。预测分析外部交通噪声对本项目的影响秀华路为城市次干路，路宽 20 米，车道为双向 4 车道，沥青砼路面， 设计速度为 40km/h 。秀华路己建成通车多年，根据道路预测特征年限来 看，秀华路营运至今己近乎中期，而现状监测的车流量及交通噪声监测 结果基本可代表中期测值，本评价不再对道路中期的交通噪声进行预测，仅对远期可能增长的交通量造成的交通噪声影响进行预测分析。远期交 4 通量根据现状实测交通量的 1.5 倍计，分析秀华路交通噪声对本项目的影响。特征年份交通量见表 1- 1 ，预测结果见表 1-2。表 1-1 特征年份小时交通辆 单位：辆/h昼间夜间大型车中型车小型车大型车中型车小型车169597042529113表 1-2 噪声预测结果表预测 位置临近 道路道路 距预 测点 距离背景值贡献值预测值标准限值是否达标昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间第一 排建 筑秀华 路1265.55365.7557.868.6 459.0 47060达标达标预测评价由表 1-2 可知，秀华路远期交通噪声对项目临路第一排建筑的预测 结果昼间为 68.64dB(A) ，夜间为 59.04dB(A)之间，均符合声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类标准。鉴于医院本身为敏感保护目标，为了降低项目区外道路交通噪声对 本项目的影响，营造安静的医院看病静养环境，医院应考虑一定的措施 加以防治，临路一侧设置透风隔声窗，降低交通噪声对医院的影响。临 路隔声窗必须达到降噪 25dB（A）以上的效果，医院室内声环境可达到 民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）中医院建筑主要房间室内 允许噪声级（即昼间45dB(A) ，夜间40dB(A)）的要求，减缓交通噪 声对医院本身的影响。通过采取措施后，项目外环境噪声不会对项目产生明显的不良影响。综上所述，建设项目区的用地功能和性质是符合当地规划要求的， 在完善各项环保措施并保证其正常运行的条件下，项目建设存在的制约性较小。5 、项目选址环境合理性分析（1）项目环境相容性分析 5 本项目位于海口市秀英区秀英街道建新街五巷 15 号，北面临近秀华路，从环保的角度看，医院选址具有以下特点：1）从环境现状角度看，医院所在地内未发现滑坡、坍塌、地裂等不 良地质灾害现象，场地现状稳定性好，水文地质条件简单。因此项目建 设造成上述地质灾害的可能性小，危险性小。除秀华路交通噪声影响外，周边无重大噪声源和大气污染源，不对本项目的建设构成制约。2）从依托的区域基础市政设施条件看，项目所在地位于市区中心， 供水、排水、供电、供气，通讯等基础设施完善，能保障医疗工作的顺 利开展，可满足医院营运要求。区域交通发达，固废运输方便，可满足 及时清运医疗废物和生活垃圾的要求；营运期污水最终可进入白沙门污水处理厂。3）从环境污染影响看，本项目采取雨污分流，医疗废水经医院自建 的污水处理设施处理达预处理标准后通过市政管网排入白沙门污水处理 厂进行处理，对地表水环境影响较小。本项目不涉及地下水饮用水源保 护区。设备及诊疗噪声可以通过采取隔声、消声、减振等降噪措施，满 足排放限值要求，不会发生扰民现象。医疗固废分类收集、储存并送至 医院医疗废物贮存间处理，之后交由有资质单位处理可达到无害化处置。 生活垃圾则交由环卫部门处理。各项污染物均达到国家相关的排放规定，对周围环境影响较小。4）从制约性因素来看，详见前第 4 章节分析。建设项目区的用地功 能和性质是符合当地规划要求的，在完善各项环保措施并保证其正常运行的条件下，项目建设存在的制约性较小。（2)与相关规划符合性分析根据前第 1、2 章节分析可知：项目用地性质与海口市总体规划（空 间类 2015 2030）中的类型是相符合，项目所在地不在生态保护红线范围内，项目建设符合海南省生态保护红线管理规定。综上所述，项目所在区域交通便捷，地理环境优越，符合相关规划要求，本项目选址可行。 6