雅安城市建设投资开发有限公司雅安市陆家坝道路工程环境影响报告书（报批件）编制日期：二一五年十月目 录前 言1第一章 总论21.1 项目实施的必要性21.2 产业政策符合性分析21.3 评价目的21.4 编制依据31.5 评价标准51.6 主要环境问题、环境影响要素识别71.7 评价工作等级划分81.8 评价重点、评价因子与评价范围91.9 控制污染目标与主要保护目标101.10 评价程序12第二章 工程概况142.1 项目概况142.2 建设规模及建设内容142.3 工程实施方案162.4 工程施工布置322.5 施工机械设备及材料342.6 工程建设进度安排352.7 规划符合性及选址合理性35第三章 工程分析373.1 工艺流程及施工工艺373.2 主要污染工序和污染物识别423.3 污染物排放及治理423.4 工程“三废”及噪声统计49第四章 建设项目周围区域环境概况514.1 自然环境概况514.2 社会环境简况53第五章 区域环境质量现状评价555.1 地表水环境质量现状监测及评价555.2 大气环境现状监测与评价575.3 声学环境质量现状监测与评价59第六章 环境影响评价616.1 施工期环境影响分析616.2 营运期环境影响评价726.3 环境风险分析87第七章 水土保持907.1 水土流失与水土保持现状907.2 施工期水土流失预测917.3 本项目施工期采取的水土流失防治措施927.4 结论93第八章 环境保护措施及技术、经济论证948.1 施工期环境保护措施948.2 营运期环境保护措施97第九章 环境管理和环境监测1009.1 环境管理计划1009.2 环境监理1029.3 环境监测计划106第十章 环境影响经济损益分析10810.1 社会效益10810.2 经济效益10810.3 环境效益10910.4 小结109第十一章 公众参与11011.1 目的和作用11011.2 方法和原则11011.3 表格调查11011.4 公众调查结论116第十二章 环境影响评价结论与建议11712.1 环境影响评价结论11712.2 建议1211前 言雅安市位于川藏、川滇公路交汇处，距成都120公里，国道318、108线贯穿全境。根据西部综合交通枢纽建设规划，明确提出把四川省建设为贯通南北、连接东西、通江达海，承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚、东南亚的西部综合交通枢纽。雅安是全省12个区域性次级交通枢纽城市之一，也是四川西部唯一的次级交通枢纽，区域交通显著。I根据雅安市总体规划（20132030），雅安市域交通发展目标为打造川西综合交通枢纽、区域物流中心，构建“外通、内畅、高效、和谐”的综合交通运输系统，全面提升交通安全和运输服务水平。陆家坝片区位于雅安市区西面，已纳入城市总体规划范围内，目前为城郊环境。陆家坝片区现有道路道路等级低、路面破损严重，区域内基础设施极不完善，部分道路位于饮用水水源一级保护区陆域范围内，目前该区域内无有效的雨污水管网，当地居民生活污水散排至青衣江，降雨时路面径流携带道路污染物顺势流入青衣江，对青衣江饮用水源水质造成一定的影响，对雅安市区城市供水安全构成一定影响。为改善陆家坝片区居民生活出行，防止污水进入饮用水水源一级保护区，保护饮用水水源，为此雅安城市建设投资开发有限公司投资9900万元用于新建该区域道路。目前，雅安市发展和改革委员会以“雅发改投资2011107号文”出具了关于雅安市陆家坝道路工程项目建议书的批复，明确本项目有利于水资源保护，同意本项目建设。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的相关内容，项目建设前应该开展环境影响评价工作，根据建设项目环境保护分类管理名录的相关规定，本项目环境影响评价工作等级为编制环境影响报告书。为此，建设单位委托西南交通大学开展本项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后，即组织有关技术人员进行现场踏勘、资料收集，在此基础上按照有关技术规范要求，并在中国华西工程设计建设有限公司的协助下，编制完成了雅安市陆家坝道路工程环境影响报告书。在本项目环境影响报告书的编制过程中，得到了雅安市环境监测站以及建设单位的支持与帮助，在此一并深表谢意！第一章 总论1.1 项目实施的必要性本项目其建设必要性主要体现在如下几个方面：（1）是保护饮用水水源的需要本项目其中一部分道路饮用水水源一级保护区，现有道路未设置供排水管网等设施，周边居民产生的污水和雨水携带的污染物不可避免的会进入饮用水水源一级保护区中。本项目新建了雨污水设施，能够收集陆家坝片区的污水进入污水处理厂，将该片区雨水引至饮用水源下游排入河体，是保护饮用水水源的需要。（2）是城市空间拓展及地块开发的需要根据雅安市城市总体规划说明书(2010-2020)，雨城区近期将重点开发陆家坝片区，本项目建设范围内的道路将贯穿陆家坝片区，其改造建设可以带动沿线城市地块开发，加速招商引资，促进城市建设的发展，为城市空间拓展起到较大的支撑作用。（3）是完善市政管网等市政基础的需要。目前，陆家坝片区市政管网基础设施薄弱，不能满足区域发展需要。本项目将建设给水、雨水、污水、电力、通信、照明等市政管网设施，将支撑区域土地开发和社会发展需要。（4）是完善城市路网的需要现状陆家坝片区路网不完善，仅有通江路连接该片区与主城区，道路宽度仅5m。本项目的建设将完善陆家坝片区交通路网。综上所述，该项目的建设对保护饮用水水源有明显的作用，将进一步完善雅安市交通基础设施，对完善路网结构，完善市政管网等市政基础，促进经济发展，改善城市形象具有重要意义。因此，该项目的建设是必要的。1.2 产业政策符合性分析本项目为城市基础设施建设项目，工程实施对陆家坝片区的发展的带动作用十分明显，雅安市发展和改革委员会以雅发改投资2011107号出具了本项目建议书的批复。根据产业结构调整指导目录(2011年本)（修正）【2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正】分析可知，本项目属第一类（鼓励类）项目中第二十二条第4项“城市道路及智能交通体系建设”内容，因此项目建设符合现行国家产业政策要求。综上，本项目符合相关法律法规和政策规定，符合国家现行产业政策。1.3 评价目的根据我国环境保护法及国务院253号令规定，为加强建设项目环境管理，严格控制新的污染，保护环境，一切新建、新建和扩建工程必须防止环境污染和生态破坏，凡对环境有影响的项目必须进行环境影响评价。开展本项目环境影响评价目的在于：（1）通过对本项目评价范围的社会环境、城市生态、环境空气、水环境、声环境质量等进行调查、监测与评价，全面了解工程沿线的环境质量现状；（2）通过对本项目在施工期和营运期可能带来的各种环境影响进行定量和定性分析，评述、预测和分析其影响程度和范围；（3）根据拟建项目对环境的影响程度和范围从环境保护角度明确项目建设可行与否，并确定该项目的环境保护管理及环境监控计划，提出切实可行的环保措施和建议，并反馈设计单位，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的；（4）（4）结合公众参与，弥补环境影响评价工作中可能出现的疏忽和遗漏，进而使拟建项目的规划、设计和环境管理更趋于完善与合理，力求使项目的建设及营运在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一。1.4 编制依据1.4.1 环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法2015年1月1日；（2）中华人民共和国环境影响评价法2002年10月28日；（3）中华人民共和国水土保持法2011年3月1日；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月29日；（5）中华人民共和国大气污染防治法2000年4月29日；（6）中华人民共和国水污染防治法2008年2月28日；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005年4月1日；（8）中华人民共和国土地管理法1999年9月1日；（9）中华人民共和国文物保护法1982年11月19日。1.4.2 环境保护法规、条例（1）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号）；（2）贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）；（3）建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）；（4）建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第2号)；（5）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；（6）交通建设项目环境保护管理办法（交通部令20035号）；（7）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令第5号）（8）关于有效控制城市扬尘污染的通知环发(2001)56号；（9）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见环发20014号；（10）产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发改委令第9号）；（11）国家环境保护总局环发200394号文关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知；（12）国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法；（13）国务院（2000）第284号令中华人民共和国水污染防治法实施细则；（14）关于转发四川省人民政府关于印发的通知（川环发20082号）；（15）关于印发四川省环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定的通知（川环发20083号）；（16）中共四川省委四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定中共四川省委川委发200438号；（17）四川省环境保护条例；（18）四川省人民政府关于的实施意见；（19）四川省人民政府办公厅川办发200815号；（20）四川省灰霾污染防治办法四川省人民政府第288号令。1.4.3 技术规范（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则生态影响（HJ/T19-2011）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（7）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；（8）水土保持综合治理技术规范（GB/T16543.116453.6-1996）；（9）开发建设项目水土保持技术规范(GB/T 50433-