人民调解的基本常识 讲解人：何娜 一、人民调解的概念 人民调解也称人民调解委员会调解，是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解，消除纷争的一种群众性自治活动。人民调解委员会是一种群众性的自治组织，它受司法行政机关和人民法院的指导与监督。它与民间自发的调解活动是有本质区别的。 二、人民调解委员会的任务 （1）调解民间纠纷；（2）宣传国家法律、法规、教育公民遵纪守法，尊重社会公德；（3）向村（居）民委员会、基层人民政府报告民间纠纷调解工作情况，并负责反映群众的意见、要求和提出建议 三、人民调解的基本原则 （1）依法、依德的原则；（2）自愿平等的原则；（3）尊重当事人诉讼权利的原则 四、人民调解工作的方针 “调防结合，以防为主”的八字方针。 五、我国的调解制度主要由哪几个部分组成？ （1）司法调解（诉讼调解）：人民法院主持下的诉讼内的调解，与判决有同等的效力；（2）行政调解：行政机关主持下的调解；（3）人民调解。 六、人民调解工作“五有”“四落实”“六统一”的内容司法部提出的调委会规范化建设的基本要求。“五有”是：（1）有人民调解委员会标识牌；（2）有人民调解委员会印章；（3）有纠纷调解、回访记录簿；（4）有纠纷调解的统计台账；（5）有相对固定的调解工作场所即调解室（庭）。 “四落实”是：（1）组织落实；（2）制度落实；（3）工作落实；（4）报酬落实。 “六统一”是：标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一。 七、人民调解员调解纠纷的纪律 （1）不得徇私舞弊；（2）不得对当事人压制、打击报复；（3）不得侮辱、处罚纠纷当事人；（4）不得泄露当事人隐私；（5）不得吃请受礼。 八、在人民调解活动中，纠纷当事人享有的权利 （1）自主决定接受、不接受或终止调解；（2）要求有关调解人员回避；（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。 九、人民调解委员会在调解纠纷前应当对当事人告知的内容应当告知人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。 十、人民调解委员会调解纠纷的时限一般应在一个月内调结，但简单纠纷应即时调结。一个月还不能调结的，应引导以其它方式解决（如到法院诉讼、申请仲裁、请求基层人民政府处理）。 十一、调解协议的法律效力 最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定明确人民调解协议具有民事合同性质。合同法第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。其具有法律效力的条件是（1）当事人具有完全民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益；（4）经人民调解委员会调解达成（盖有调委会的章）；（5）有民事权利义务内容；（6）由双方当事人签名或者盖章。 十二、当事人提出反悔，或者人民调解委员会发现协议内容不当的处理办法应当在征得双方当事人同意之后，经再次调解变更原协议内容；或者撤销原协议，达成新的调解协议；如不能达成新协议，则引导以其它方式解决。 十三、对经多次督促仍不履行人民调解协议的情况的处理 应当告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。 十四、调解纠纷的几个步骤 （一）调解前： （1）受理纠纷填写受理纠纷登记表，要求当事人出具调解申请书。 （2）查明纠纷事实。先向一方当事人问明情况，查看提供的证据资料，再向另一方当事人展开调查。在必要的情况下，可以要求一方当事人回避。如双方反映的情况不一致，则要作进一步的调查。进一步的调查可找知情人、目击者进行了解，去现场查看。综合物证、书证、证人证言等证据资料，查明事实真相。 （3）判明是非，分清责任。根据纠纷事实，对照法律、法规、规章或者道德风尚，形成自己对纠纷处理的初步意见。 （4）制定调解方案。如纠纷情况比较复杂，或涉及的人数较多，或分歧较大的复杂纠纷，还要制定调解方案，以使调解有序、有效地展开，避免出现混乱局面。 （二）调解中 （1）告知当事人权利义务。 （2）双方当事人陈述。当事人陈述事实经过并举证，提出各自的处理意见。在必要的情况下，请证人作证，或出示调查材料。对故意歪曲事实或无理纠缠的，要进行制止和教育。 （3）提出处理意见。根据查明的事实，对当事人进行说理、教育，讲明是非、责任，帮助他们统一思想，提高觉悟，消除对立情绪，然后提出处理意见。 （4）达成调解协议。如标的较大，或当场不能全部履行的具有民事权利和义务内容的，则要制作人民调解协议书。 （三）调解后 要对履行协议的情况、当事人对处理结果的意见、纠纷是否完全消除进行回访，做好巩固工作。