建瓯市科技实验林场封山育林补贴项目作业规划设计（2016 年度）可行性报告建瓯市绿海森林采伐调查设计服务中心2016年3月目录前言错误!未定义书签。一、建瓯市自然地理及森林资源慨况 2二、林业总公司概况 3三、社会经济简况 4四、指导思想、规划原则 51、指导思想 52、规划原则52.1相对集中原则52.2促进就业原则52.3公开公平原则5五、规划对象、内容、范围和规模 51、规划对象52、内容、范围及规模5六、外业调查 61、封育区确定62、作业小班区划63、小班调查6七、技术措施要求 71、无林地和疏林地封育72、有林地和灌木林地封育73、封育类型和方式4、封育年限75、附图8八、封育区管护和验收 81、警示牌82、人工巡护3、设置围栏4、界桩5、人工辅助育林6、灾害防护7、封育区检查和验收8、成效调查九、成本测算 131、投资成本概算132、 资金筹集14十、效益分析 141、生态效益142、社会效益14（1）、净化空气，改善投资环境14（2）、美化环境，促进经济发展14（3）、经济效益14十一、结论 15附件：1、封山育林作业项目费用汇总表（一）2、封山育林作业设计及监管费用逐片表（二）3、封山育林作业封禁措施及费用逐片表（三）4、封山育林作业育林措施及费用逐片表（四）5、附表1封山育林规划设计小班一览表6、封山育林作业小班设计图前言封山育林是指对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林地、 宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进 手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌 木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的 一项技术措施。为了改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的 森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，建瓯市国有科技 试验林场委托我中心对林场低质、低效有林地进行封山育林作业规划 设计。本次封山育林作业项目规划设计的主要依据有：1、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3)2、生态公益林建设导则(GB/T18337.1，1-2001)3、森林抚育规程(GB/T15781)4、森林资源规划设计调查技术规程(GB/T26424)5、森林采伐作业规程(LY/T1646)6、营造林工程建设项目文件组成及深度要求(试行)(LY5141-1999)7、福建省县级森林经营规划编制指南和福建省林林经营编制技术规定(闽林资(2014)10 号)8、建瓯林业总公司(2016-2025)经营编案2015 年1 月一、建瓯市自然地理及森林资源慨况 建瓯市位于福建省中部偏北，武夷山脉东南部，鹫峰山脉西北 狈0。地理坐标东经 117。5845, 118.5711，,北纬 26.3854, 27.20 26,。北临建阳市、政和县，南连延平区，东接屏南县、古田县，西 与顺昌县交界。东西宽96.5km,南北长76.6km, 土地总面积 420211.1hm2，居福建省（县、市）首位。全市行政区划设置10个镇 （徐墩、吉阳、房道、南雅、迪口、小桥、玉山、东峰、东游、小 松） 、 4各乡（顺阳、水源、川石、龙村） 、 4各街道办事处（芝山、 通济、建安、瓯宁），共计217 个村民委员会，20 个居民委员会。 自然村 1121 个，村民小组 2054 个。地貌为东南沿海低山丘陵区流 水侵融地带。境内山峦起伏，峰峦叠嶂，山麓绵亘，蜿蜒曲折；地 表切割强烈，地形复杂多样。平均海拔 453 米，其中海拔 200 米以 下河谷平原和山间盆地占19,200500米的丘陵占45%，500800 米的低山占 24%，800 米以上的中山占 12%。我市属中亚热带海洋性 季风气候，气候温和，雨量充沛，日照较长，四季分明。秋温高于 春温，冬天以偏北风为主，夏日多刮东南风。春季多阴雨，夏季雷 阵雨，秋季多云雾，冬季有霜雪。城郊年平均气温18C，最冷1月 平均气温8C;最热7月平均气温28.5。C.极端最低气温-7.3。C,极 端最高气温41.4C年平均降雨量1670mm,年降雨天数178210 天, 最少年份137天。全市雨量多集中在3-6月，10月至次年2 月最少。 全市日照平均时数1812.7小时，平均无霜期270-290天，年平均蒸 发量1458.5mm，相对湿度81%。建瓯市森林资源丰富，根据森林资源二类建档体现：全市土地 总面积为 630.3167 万亩。其中，林地面积为 528.4961 万亩，占土 地总面积的83.3%。林地中有林地面积为492.9191 万亩,疏林地面 积为 0.3936 万亩,灌木林地面积为 6.6 万亩，未成林造林地面积为 20.5994万亩，苗圃地面积为0.1109 万亩，无林地面积为7.8732 万 亩。非林地面积为101.8205 万亩，其中四旁树面积为1.0371 万亩。 全市森林覆盖率为78.2%,活立木蓄积量为2434.6万m3。全市生态 公益林面积为 83.1045 万亩。二、林业总公司概况福建省建瓯林业总公司（以下简称总公司）成立于1992 年12 月 10 日,地处全国重点林区和杉木中心产区建瓯市,公司现有总经理一 名,实行总经理负责制。林业总公司坚持以森林培育为基础,以生 态建设为中心,以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标, 按照现代化企业制度的要求,不断健全有效的运行机制和科技创新 体系,增强企业核心竞争力。2002 年底,林业总公司所属9 个采育场和15 个木材采购站职工 以置换身份的资产、林业总公司以国有净资产以及福建省福人木业 有限公司以现金出资,共同发起组建福建省建瓯福人林业有限公司 （以下简称建福公司）,建福公司注册资金7799.6 万元,其中福人 木业注入资金 2000 万元。组建新公司时,在国有净资产中,林业总 公司所属 9 个采育场（含部分采购站站有林）纳入建福公司的山林 面积为 27.46 万亩,未纳入的山林面积为 22.6898 万亩。建福公司 组建后,9 个采育场停止运营,未纳入建福公司的林木资产统归林业 总公司名下。总公司林木资产分散分布在原各采育场的经营区内, 与建福公司山场相互交错。2002 年 11 月 15 日,经市人民政府批准 同意将林业总公司的国有林地林木委托建福公司管理。但自托管以 来,因未签订代管合同,未单独设帐核算,建福公司以管护为主, 没有开展生产性经营活动,对林业总公司林木资产没有实施科学的经营管理。2013 年，为确保国有林木资产不流失，林业局作为国有林木资 产监管部门，要求林业总公司加强对国有林木资产的经营管理，林 业局授权林业科技示范林场对林业总公司林木资产进行监管，建立 和完善林业总公司森林资源档案。现林业总公司森林资源：林地面 积为 22.6898万亩，共3604宗地。分布在全市11 个乡镇77 个行政 村。林业总公司经营区地处亚热带常绿阔叶林区域，共有维管束植 物 177 科 442 属 1416 种，其中蕨类植物 32 科 37 属 57 种，裸子植 物 8 科 15 属 22 种，种子植物 137 科 390 属 1292 种。植被有 6 个型 组，9 个植被型，16 个群系组，73 个群系，205 个群丛。森林垂直 分布不明显，原生植物多已破坏，常绿阔叶树多经人工经营改种成 杉、竹，或开垦种植其他作物，加之森林火灾等影响，地力下降后 自然恢复的常绿阔叶树均成了进展演变阶段群落。现有常绿阔叶树 林主要分布在海拔 110-1200m 立地条件较好的林地，杉木、马尾松 林多属次生植物性质，从常绿阔叶树林经人为或自然因素演变而来 的。杉木一般分布在海拔 100-500m 之间，马尾松多分布在海拔 500-1000m 之间，海拔 1200-1500m 以上多为黄山松替代了马尾松。 毛竹林多分布在海拔1100m以下，经济林一般分布在海拔500m以下, 多为人工载培。三、社会经济简况总公司森林资源分布在 11 个乡（镇）境内。境内共有 77 个行 政村，20.4 万人口，人口密度为每平方公里121 人，8.3万名劳力， 19.3万公顷农田。经济以农业为主，农业人口年均收入7205元以上。总公司经营区内，县乡级公路四通八达，已开通的浦南高速、 松建高速公路贯穿公司核心区（南雅、小松、小桥、吉阳、徐墩、 川石、顺阳、东峰、东游镇），境内总长113 km 。横南铁路沿经徐 墩、城郊、小桥、南雅等乡（镇），为今后公司的经济发展和商品 流通创造了便利条件。通讯设施先进、完备，有线、无线通讯国际 联网。电力充裕，拥有水电站142座，总装机容量19.1万wh,全年 发电量6.1亿kw，110kva变电站5座，35kv变电站11座，电网供 电可靠率 99.55%。四、指导思想、规划原则1、指导思想 以学习实践科学发展观和中共中央、国务院关 于加快林业发展的决定精神为指导，以福建省林业厅有关森林封 育修复政策为契机，以提高森林质量、增加森林蓄积、增强森林生 态效益为最终目标。2、规划原则2.1 相对集中原则 封育山场相对集中连片，以便于设计、施工、 检查、验收和管护。2.2 促进就业原则 封育山场施工人员可就近寻找，解决附近闲 置劳力，保障地方经济利益。2.3 公开公平原则 封育山场由林农自愿提出，对封育政策、任 务和资金安排公开公示，接受监督。五、规划对象、内容、范围和规模1、规划对象 本次规划封山育林对象为林业总公司经营区内的 林木郁闭度低于0. 5以下的林地。2、内容、范围及规模 林业总公司本次规划的林地分布在玉山、 龙村、川石等 3 个乡镇，共 7 个行政村。规划设计作业面积9557 亩， 共 76 宗地（详见附表 1）如下表附表 1 封山育林规划设计小班一览表单位：年、亩乡镇行政村林班大班小班面积地类林种建档 郁闭 度始封年度封育类型封育树种封育 方式封育年限备注合计乡镇小计行政村小计六、外业调查1、封育区确定 依据森林资源规划调查设计材料或符合要求的 森林资源档案资料，在符合条件的低质、低效有林地、灌木林地中 按照相对集中原则，在全面勘查的基础上，合理确定封育区。2、作业小班区划 在选定封育区中，以原二类调查区划小班为 基础，根据封育类型、方式进行区划作业小班。3、小班调查 外业调查以原有森林资源档案为基础，以完整的 建档小班为调查最小单元。小班调查采用半径为1.79 米的样圆或样 群调查法，对小班内母树、幼树、幼苗、根株数量与分布状况进行 调查。记载样圆（方）内母树树种、株数；竹类名称、株（丛）数 及杂竹覆盖度；灌木树种、丛（株）数、盖度；国家重点保护树种 株数；幼苗和幼树的树种