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城市管理行政执法工作标准(试行)第一章 总则第一条 为深化城市精细化管理,建立长效管理机制,打造干净整洁、和谐有序、景观靓丽、功能完善的宜居宜业城市,全面提升城市综合管理和行政执法水平,根据国家、省、市有关法律、法规,结合我市实际,制定本标准。第二条 本标准以精细化管理为指导,以打造宜居宜业的城市为目标,以强化监督考核为抓手,通过明确各项作业标准和考核奖惩,从而提高城市管理的规范化、标准化和长效化水平。第三条本标准适用于本市城市规划区内园林绿化、环境卫生、市容市貌、市政设施、文明执法、景观环境、建筑垃圾清运管理、便民市场管理、河道管理、广场维护、郭守敬纪念馆接待服务、城市消杀服务等各项城市管理和行政执法内容。第四条邢台市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)负责按照本标准对相关工作进行指导、监督、检查和考核工作。局属各单位按照职责分工,负责具体落实相关工作标准。第五条 各县市区城市管理工作参照执行本标准。第二章 园林绿化管护工作标准第一节 管护范围及分级第一条 市管范围:(一)街道。市区31条主要街道实施一级养护管理。31条街道分别为邢州大道(高速路口)、泉北大街(滨江路东华路)、泉南大街(滨江路襄都路)、团结大街(滨江路襄都路)、中华大街(滨江路小黄河)、八一大街(滨江路守敬路)、中兴大街(滨江路襄都路)、建设大街(太行路守敬路)、新兴大街(滨江路襄都路)、龙泉大街(新华路邢州路)、祥和大街(滨江路东华路)、滨江路(邢州大道祥和大街)、钢铁路(邢州大道祥和大街)、冶金路(邢州大道新兴大街)、守敬路(泉南大街七里河)、公园东街(邢州大道团结大街)、兴达路(团结大街邢州大道)、新华路(团结大街祥和大街)、顺德路(泉南大街新兴大街)、开元路(邢州大道百泉大道)、襄都路(邢州大道百泉大道)、大通街(站前街新华路)、府前南街(清风广场中兴大街)、新西街(车站路新华路)、红星街(新华路开元路)、人民大街(北关街襄都路)、车站路(团结大街地道桥丰仓街)、东、西门里街(新华路邢州路)、火车站广场周围(广场北、东街等周边区域)、转运街(新华路车站路)。(二)出市口。9个出市口绿化实施一级养护管理。9个出市口分别为钢铁路北出市口、新华路出市口、中兴大街西出市口、新兴大街东出市口、新兴大街西出市口、西南出市口、107国道北出市口、滨江路出市口、永祥大街出市口。(三)公园。市区3个公园实施一级管理。3个公园分别为达活泉公园、历史文化园、动物园。(四)游园。市区41个游园实施一级养护管理。41个游园分别为胜春园、明月园、槐荫园、畅园、迎宾园、胜利园、市政府园、奔牛园、旭阳知春园、方园、邢州园、襄园、行知园、觅香园、百花园、豫让园、晨曦园、凝翠园、思源园、文沁园、清怡园、商韵园、文宣园、豫让桥园、冶金路园、飞跃园、中华园、秦塬园、心怡园、团结园、达活泉绿地、青年园、剑园、团结桥北园、春辉园、求知园、崛起园、八一园、和园、静思园、圆和园。第二条 区管范围:市区范围内,各区县管理的主干道,实施一级养护管理;次干道、公园、游园绿地、居住小区绿化实施二级养护管理;小街巷绿化实施三级养护管理。第二节 养管标准第三条 街道绿化标准(一)行道树(20分)1.无死株、缺株现象;2.及时浇水,生长健壮;3.新补植树同原有树种、规格、定干高度一致;4.无危树、枯枝和吊枝;5.无明显病虫危害;6.按其生长规律及技术规范修剪。(二)绿篱(20分)1.无死株断垄现象;2.及时浇水,生长健壮;3.修剪整齐流畅;4.无明显病虫危害;5.及时喷水冲洗,植物灰尘较少。(三)草坪及地被植物(15分)1.覆盖率在90%以上,无大的斑秃;2.草坪内无过多杂草;3.浇水及时,生长建壮,叶色正常;4.修剪及时;5.无病虫危害。(四)花灌木(10分)1.无死株、缺株现象;2.浇水及时,叶色正常,长势良好,开花正常;3.按其生长规律及技术规范修剪;4.无枯枝败叶、残花败花;5.无病虫危害。(五)保洁工作(15分)1.绿化生产垃圾及时清理;2.乔木上无漂浮物或悬挂物。(六)设施(10分)1.栏杆、甬路、桌椅、喷泉、井盖、上水和牌饰等园林设施完好;2.及时维修和保洁。(七)保护(10分)1.绿地、树池无堆物堆料;2.无乱搭乱建现象;3.植物体上无钉、捆、挂、贴、刻、画等现象;4.及时制止人为损坏。第四条 公园(游园)绿化标准(一)绿化管护(25分)1.树木(8分)(1)树木生长健壮;(2)树木及时合理修剪,景观效果好;(3)树木无明显干撅死枝;(4)病虫及时有效防治,树木无明显病虫危害症状;(5)树下无有害倾倒物,无死株、残株、缺株。2.绿篱色块(6分)(1)修剪及时合理,整体效果美观;(2)无缺株断垄,无攀附缠绕;(3)绿篱色块生长健壮;(4)无杂草、病虫害,绿篱中无明显落叶积压。3.草坪地被(7分)(1)无明显斑秃;(2)及时修剪;(3)生长势好,叶色正常;(4)无明显病虫害和落叶杂草杂物。4.花坛花带(2分)(1)生长势强,按季节适时开花,色彩协调鲜艳,层次感强,图案清晰;(2)无大面积裸土,无杂草、残花败叶、病虫害。5.新建改建绿地(2分)(1)新(补)植苗木生长势好、无明显缺株断垄现象;(2)草坪地被无明显斑秃、杂草。(二)园容卫生(20分)1.园区卫生(12分)(1)园区保洁及时、彻底。无各种垃圾杂物;硬化路面无明显浮土、痰迹、污物,树上无垃圾袋、风筝等悬挂物;(2)绿地、建筑及雕塑无垃圾、明显浮土、痰迹、污物;(3)硬化路面雨后及时疏通排水通口,无大面积积水、淤泥,无大面积破损,雪后及时清扫清理。2.水面卫生(1分)(1)水面无漂浮垃圾,水体清洁,无污染。3.厕所卫生(3分)(1)卫生有专人负责,清扫冲洗、消毒及时,无蚊、蝇、臭味,便池无尿碱、污物等;(2)卫生设施破损及时维修,保洁工具存放有序、无乱堆放杂物。4.垃圾处理(4分)(1)无焚烧枯枝、垃圾等杂物的现象;(2)垃圾转运及时,垃圾站点无大量垃圾堆积;(3)无明显卫生死角。(三)设施维护(20分)1.牌栏(4分)导游牌、指路标、说明牌、科普宣传栏等字迹清楚,用字规范,无残缺失修现象。2.设施(4分)果皮箱、路椅,健身器械等各种设施无破损、歪倒,无垃圾爆满外露。3.灯具(4分)路灯、射灯等各种灯饰无破损失修;保洁不及时,灯杆及灯罩表面没有明显尘土。4.喷灌(4分)喷灌、喷泉维修及时,运行正常。5.无障碍设施(4分)无障碍设施正常使用。(四)服务经营(20分)1.文明服务(6分)(1)服务人员着装整洁、佩带上岗证;(2)使用文明用语,服务主动、热情。2.经营规范有序(14分)(1)经营项目报批程序齐全;(2)摊点及游艺项目按规划位置设置;(3)经营场所证照齐全;(4)管理及服务人员持证上岗,明码标价;(5)卫生保洁及时,物品放置有序,经营无假冒伪劣;(6)投诉机制健全,处理及时。(五)园容秩序(15分)1.有效控制各种车辆入园;2.门口畅通;3.毁绿护绿及时制止;4.园容有序;5.施工现场规范,工完场清;6.园内无行乞、强行兜售现象;7.园内无进行轮滑、球类、放风筝等现象。第五条 动物园养护标准动物园养护标准按照邢台市城市公园(游园)养管标准执行。考核标准中养护管理部分占80分,各项分数根据邢台市城市公园(游园)考核标准中分数的80%核算;动物饲养部分占20分。(一)动物区有专人看护,游客进入护栏内,或投喂、恫吓、挑逗动物的行为制止及时。(二)交接班制度健全,有交接班记录及喂养日志。(三)各种动物饲料无发生鼠盗、霉变、毒化。草料和动物笼舍中无异物,动物笼舍中无剩余饲料。(四)动物笼舍粪便清理及时,水槽、料槽清洗及时,笼舍、器皿按要求定期消毒。(五)动物展览区无残疾、脱毛等形象不佳动物。(六)对动物疾病发现、诊治、死亡上报及时。第六条 单位、庭院和居住小区绿化标准(一)植物配置基本合理。乔灌花草齐全。绿化较充分,基本无裸露土地(共25分,每一处达不到要求扣2分)。 (二)树木生长正常,树冠基本完整,内膛不乱,通风透光,修剪及时,无死树和明显枯枝死杈;在正常条件下,无明显黄叶、焦叶、卷叶、落叶;无明显病虫危害;树木缺株在5%以下;树木基本无钉栓、捆绑现象(共25分,每一处达不到要求扣1分)。 (三)绿篱生长造型正常,叶色正常,修剪及时,基本无死株和干死枝,无明显病虫危害;草坪覆盖率达到90%以上,修剪及时,叶色正常,无明显杂草;地被和宿根花卉管理基本及时,花期正常,缺株率在5%以下(共25分,每一处达不到要求扣1分)。(四)绿地整洁,无杂树,无堆物堆料、搭棚、侵占等现象;设施基本完好,无明显人为损坏;绿地内无积存垃圾(共25分,每一处达不到要求扣2分)。 第三节 考核奖惩第七条 市管园林绿化(一)每次检查,均根据评比打分奖罚。每扣一分,罚该段养护人员20元,检查中发现的问题,限期未整改的,每扣一分,罚该段养护人员100元,该段养护扣20分以上,除罚款外,给予待岗处理。(二)每月全局公开通报本月评比情况,将本月检查分数相加除检查次数,得出当月分值,排名次,排名第一且分数95分以上的单位,奖养护单位3000元,第二名且分数90分以上,奖养护单位2000元;最后一名且分数90分以下,罚养护单位2000元(分别扣罚养护单位领导班子及分片组长,下同),倒数第二名且分数90分以下罚养护单位1000元。(三)全年连续3个月或累计4个月排名最后的单位,养护单位中层不再享受中层待遇。(四)全年单位评比中前两名,中层享受中层待遇。后几名单位全年平均分在94分及以下,副职不享受中层待遇,全年平均分超过94分,经局委研究决定后,副职可享受中层待遇。(五)全年平均分在85分以下的,领导班子集体辞职。第八条 区管园林绿化区管园林绿化实行百分考核,由社会绿化科组织检查评比。其中,一级养护管理95分(含)以上为优秀,95分至90分(含)为良好,90分至85分(含)为合格,85分以下为不合格;二级养护管理93分(含)以上为优秀,93分至88分(含)为良好,88分至83分(含)为合格,83分以下为不合格;三级养护管理90分(含)以上为优秀,90分至85分(含)为良好,85分至80分(含)为合格,80分以下为不合格。提取区管街道、公园、游园养护经费的15%作为奖惩基金。评为优秀的,返还全部奖励基金,每超过1分奖励200元;评为良好的,返还奖励基金,每超过1分奖励100元;评为合格的,返还奖励基金;评为不合格的,扣除全部奖励基金外,每低1分扣1%养护管理经费,并通报批评,在新闻媒体上公布。单位庭院和居住小区绿化奖惩。考核为优秀(93分及以上)的,推荐为省级园林式单位和园林式小区;考核为良好(88分及以上)的,评定为市级园林式单位和园林式小区;考核不合格(83分以下)的,给予通报批评,并在新闻媒体上公布,同时取消园林式单位和园林式小区称号。第三章 环境卫生管理工作标准第一节 管理范围及职责第一条 负责邢台市区环城路以内(不含高开区)城市道路清扫保洁、生活垃圾外运、公厕清掏、垃圾处理费用征收、环境卫生监察管理及公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施的建设、维护。第二节 管理标准及要求第二条 清扫保洁管理标准(一)清扫时间及标准清
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