县改进工作作风密切联系群众工作调研报告 县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议 作风问题关系党的形象,关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育，关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来,为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力，*县先后开展了“*”、“*”、“*”、“*”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的项规定和省委21条规定、市委条规定,*县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等,加强纪律,切实转变作风，不断提高工作效能和服务水平,全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚，促进转型跨越发展，工作作风总体上不断改善，有效促进了全县经济社会的发展。 一、主要做法及取得的成效 1、加强领导，健全机构。一是加强安排部署,提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会XX县区政府廉政工作会议等,经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施,县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程，主要领导带头执行,率先垂范,结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定，形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手，推动作风建设。成立了以县委副书记为组长,县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长，各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组，制定方案，细化分工和职责,明确工作目标,具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。 2、强化宣传，加强引导。通过广播、电视、*宣传刊物及宣传栏、黑板报等载体,加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度,扩大知晓面,营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动,加强对党员干部的廉政教育，营造宣廉、讲廉、倡廉的良好社会氛围。通过手机短信平台,向全县科级以上领导干部发送廉政短信，提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时，为形成监督合力,突出宣传实效，及时向社会公布了举报电话,接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。 3、深入基层，服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对名群众、科级干部结对名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式,全县262名机关干部先后走访299户、8个村、0个社区、医院1个、学校个，使用为民服务卡262张，填写民情联系卡296张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项，为民办实事13件，累计投入帮扶资金776.1万元。 4、建章立制，规范要求。制定下发了关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定（简称县委条规定）、*县机关工作作风督查暂行办法、*县作风效能问责办法、关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知、关于深入学习贯彻落实习近平同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知、*县进一步加强公务用车使用管理规定、关于冻结购买公务用车有关事项的通知、关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案等规范性制度和文件,明确作风建设的目标任务和要求,用制度层面约束党员干部的行为，形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时，把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容，促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际，通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施,有效促进了党员干部工作作风的转变。 5、明查暗访，纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委5条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为,结合实际，查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题，共查找和整改问题28条。今年以来，由县纪委牵头,县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组，对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访，对存在问题的1个乡镇和单位进行了通报批评,对24人进行了诫勉谈话。 通县改进工作作风密切联系群众工作调研报告第2页 过形成长效机制，加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查,全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强,*县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强,工作中加班加点、安心上班，用心思谋划工作的干部明显增多。同时，规范了管理，提高了工作效能，改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻,尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果，中餐不得饮酒、不点高档菜，上班时间严守工作纪律等措施和要求,节约了资金，节省了时间,使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低，从今年上半年的数据看，公务接待费用减少11.5万多元,降幅为652%;出国境费用为零，较去年同期减少30%;公务车辆运行维护费28万元,较去年同期减少5%,购置费用2万元,较同年同期降低85%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少6万元，下降677%；四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看,涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件，较去年同期减少约20,政策咨询方面的群众来访增加，老百姓维权意识明显增强。 二、存在的主要问题及原因分析 虽然*县作风建设取得了一定的成效,但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题，与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应,主要表现在: 、思想观念滞后，创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究,视野不开阔,工作中缺乏主动性、创造性,要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事,等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题,一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际,把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来,对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。 2、学习风气不浓厚，工作能力水平不高。当前，我县干部队伍年龄结构偏大,不少干部存在“再混几年就退休了，还费那个功夫(学习）干什么”的错误思想，不重视政治理论学习，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习,一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。 3、思想消极不进取，责任意识不强。一些干部精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,不想事、不谋事、不干事,不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气；还有的畏惧困难，回避矛盾,躲避纠纷，对工作能拖则拖,能推则推,不负责任。 4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政，长官意识浓,衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少深入到基层和群众中去,满足于靠文字材料了解情况,处理问题，指导工作。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感,对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少,工作凭感觉，办事凭经验,服务凭心情,喜欢做表面文章，不重实际,不务实事，不求实效,追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重,把权力当作地位的象征,存在“有权不用,过期作废”的思想,在票子、车子、房子等方面互相攀比，不比工作成绩比阔气,在一定程度上助长了奢靡之风。 造成以上不良作风的主、客观原因很多,概括起来主要有以下几方面原因： 、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重,衙门习气重，只讲享受，不讲奉献,效率观念淡薄,对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心，平时疏于学习,懒得钻研,业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错,或不能准确解答群众咨询,甚至办理同样一件事，出现前后说法不一的情况。 2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心,效果不佳。 3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力，约束力不强,没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用,这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事，干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感,工作消极被动，助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿；工作的方式与方法“老套”，人浮于事,职责不清；少数干部部门本位主义严重,没有摆正自己的位置，与其它部门缺乏团结协作，导致效能低下。 、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全改变,调整不胜任干部工作难度大、干扰多,致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈,工作没新意,缺乏上进心,难以创造性地完成各项工作任务。 、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套，说的一套、做的一套，形象不佳,行为不端，上行下效。少数领导干部自律不严，不重视修养的提高和党性的锻炼,干工作,想问题，考虑自身利益多,考虑群众利益少，不能设身处境地为群众着想，脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力，在群众当中没有威信。 三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议 改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想,掌握特性，探索规律，研究方法,常抓不懈,常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。 、抓基础，强化教育，树立形象。把关键点锁定在解放思想上，强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求，一种思想境界来