中国水利水电建设集团公司文明工程项目创建活动实施意见（试行）为进一步加强集团公司文明建设，促进集团公司改革发展，根据企业发展的内外部形势和集团公司“转型升级上水平”的战略要求，结合集团公司及各公司党建工作、生产经营工作的实际，集团公司党委决定在集团公司各公司的在建工程项目和以工程为依托的联营体中，广泛开展文明工程项目创建活动，以此做好文明建设的创新工作，推动集团公司战略目标的实现。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以企业的生产经营为中心，以全面履行项目合同为基础，促进项目班子建设、队伍建设、经济效益、质量安全、工程进度、工地环境的达标工作，提升管理水平，提高文明施工水平，推动优质工程、精品工程建设，加强项目的党建工作，提高企业的经济效益和社会效益。二、创建条件（一）文明工程项目创建基本条件集团公司文明工程项目的创建条件为“六个好”（也称“六达标”），即“队伍建设好、安全生产好、工程质量好、工程进度好、经济效益好、施工环境好”。具体如下：1、队伍建设好队伍建设分为两部分：一是班子建设（包括党建、工建、团建等）；二是职工队伍建设。（1）班子建设班子建设的总体要求是：项目部班子建设首先要符合合同规定和项目法施工规范的要求，做到机构健全、班子成员配备齐全。在此基础上，要按照“四好”领导班子的要求，做到政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好，加强工程项目的党建工作、工会工作和共青团工作，项目部班子团结敬业，整体功能发挥好。制定并认真执行班子工作制度和议事制度，班子成员做到勤政廉洁，发挥表率作用，得到广大职工的肯定。项目党组织能发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用。首先，项目部领导重视文明工程项目的创建工作。做到十有：有组织领导、有工作机构、有专人负责、有工作规划、有年度安排、有工作制度、有创建档案、有考核评比、有整改落实、有奖惩表彰。项目部各科室、各工区班组认真开展创建文明科室、文明工区、文明班组、文明宿舍、文明职工活动，结合实际，内容具体，富有成效。其次，项目部要加强“四好”领导班子建设。主要为四方面：一是围绕一条主线。以贯彻落实科学发展观，推动项目生产经营，加强文明工程项目创建为主线。二是搞好三个结合。坚持“四好”领导班子创建工作与项目生产经营、管理工作相结合，与班子建设相结合，与职工队伍建设相结合。三是实现三个见成效。在班子建设上要见成效，重点加强班子的思想政治素质建设作风建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力；在“四好”领导班子创建活动上见成效，建立创建、考核、评比、表彰的工作制度和工作机制，形成创建工作体系；在经营业绩上见成效，要认真考核项目经济效益等各项生产经营指标。四是加强五大建设。加强思想建设；加强能力建设；加强组织建设；加强制度建设；加强作风建设。第三，要切实加强项目的党建工作。要认真贯彻落实集团公司关于加强集团公司国内项目党建工作的指导意见（中水电临党200651号）、关于加强海外工作机构党建工作的指导意见（中水电临党200655号）的文件要求，在工程项目中推行“三同时”、“三基本”的工作原则。“三同时”的要求是：一是项目部成立的同时，设立项目党的组织。二是任命项目部生产经营负责人的同时，明确项目部党组织负责人。三是项目部在布置检查考核生产经营工作的同时，布置检查考核党建工作。“三基本”的要求是：一是基本的党组织机构，包括项目党委或党工委、党总支、党支部、工会、团组织等机构必须健全。党组织负责人采取专兼职结合等形式设立。要设立专门的工作人员，具体负责党建工作。二是基本的工作制度，包括学习制度（如中心组学习、支部学习）、组织制度（如组织发展、民主生活会、组织生活会）、创先争优制度等。三是基本的主题实践活动，紧密结合项目实际，开展党员先锋工程、党员先锋岗、党员身边无事故等行之有效的主题实践活动。第四，项目部要加强工会、共青团等群众工作。项目部工会要建立职工之家，制订相应的工作制度，要设专人管理。职工之家要具备三项职能：一是教育培训职工的职能，包括对在职职工、农民工的政治培训、技术培训和安全培训等。二是服务职工的职能，包括解决职工切身利益，做好项目部的生活服务工作等（如加强工地食堂、浴池、卫生间等硬件建设和日常管理工作）。三是开展群众性的职工文体活动，如开展知识竞赛、体育比赛、举办舞会等活动，项目部要设立图书室、球场、卡拉OK厅等文体活动设施。项目部工会要根据项目工作实际，积极开展群众性技术攻关活动、劳动竞赛活动，鼓励职工为生产经营献计献策，提合理化建议，促进项目工作。项目部共青团组织要积极开展青年文明号活动、青年岗位能手活动以及青年突击队活动，配合项目部和项目部党组织、工会组织，为项目的生产经营做出贡献。（2）职工队伍建设加强人才队伍建设，通过建立培养培训机制、岗位实践机制、考核激励机制，建设一支思想过硬、技术精湛、作风顽强、能打硬仗的职工队伍。结合工作实际，对职工开展政治思想教育，开展技术技能培训和安全培训，培训工作要有组织、有计划、有投入、有效果，达到上级的要求。重视农民工队伍建设，积极推广建立架子队等组织机构，不断提高农民工队伍的管理和技术水平。2、安全生产好一是严格执行国家有关安全生产的法律、法规、标准和集团公司的安全生产管理制度，项目安全管理制度齐全、可操作性强并认真执行，安全生产监督体系和保证体系完善有效。加强安全技术管理，安全目标明确，保证安全投入，控制安全风险。二是认真开展日常安全生产管理和专项安全生产行动，特别是不发生死亡事故，不发生直接损失50万元以上的重大机械设备事故和其它有严重社会影响的事故，全面完成上级提出的各项安全生产指标。3、工程质量好一是严格执行国家法律法规、部委规章及相关质量标准，遵守集团公司质量管理规定，质量保证体系和监督体系完善。质量管理规范、制度健全，符合标准；有创建优质工程、精品工程的规划，并认真组织实施。二是施工过程中，按质量标准和技术规范组织施工；积极采用新技术、新工艺、新材料，单元工程合格率、优良率达到合同要求，未发生较大及以上质量事故；施工建筑物外观整洁、线条清晰。三是大力开展科技创新工作，依靠科技进步提高工程质量和工程管理水平。积极开展科技攻关和自主创新活动，开发“新技术、新材料、新工艺、新设备”，研究、开发先进适用的专有施工工法，加强科技成果的普及工作，建立科技创新的工作制度和工作机制。四是要树立新型的质量观念，处理好质量标准与工程成本的关系。避免用牺牲成本来盲目提高工程质量标准。4、工程进度好认真履行项目合同，按合同工期组织施工，阶段性施工进度和工程总进度达到合同要求。有科学合理的施工组织设计方案，有周密的网络进度计划，人员配备合理。对工程进度实行网络化管理，有切实可行的工期进度保证措施，工程年、月、周生产计划处于受控状态。5、经济效益好加强管理，提高效益，成本控制严格、规范，保证工程不亏损并实现盈利指标。项目部劳动生产率、营业收入、利润率、职工人均收入等主要经济指标，均能达到本公司的先进水平。认真开展项目成本管理，推行项目法施工，搞好经济核算和增收节支，并能完成规定的各项费用上缴任务。6、施工环境好一是有良好的工区、营地布置设计，临建设施规范，项目部营地的选址要以人为本、科学合理，以确保既方便生产经营，又安全舒适。二是加强工程项目的环境保护工作，施工中不发生严重破坏生态和污染环境的情况。工地现场做到工完料净场地清，现场材料堆放整齐，及时处理垃圾杂物，保持现场整洁。三是工地职工居住区，要求生活设施齐全，职工食堂卫生合格、饭菜可口，达到职工满意。职工之家工作到位，职工工余时间活动场所及活动内容，满足文化生活的要求，职工宿舍保持干净整洁。四是搞好工地的治安管理工作，无打架斗殴现象，无违法违纪行为，无刑事治安案件发生，工地生产、生活秩序良好。（二）文明工程项目申报条件1、工程项目的建设工期必须在二年以上；2、工程项目的合同投标的单项工程形象、工程量等完成70%以上。3、申报集团公司文明工程项目的项目必须是公司级的文明工程项目。鼓励从国内大型、特大型工程中推荐申报集团公司级文明工程项目，大型工程可以申报单项工程项目。4、申报集团公司文明工程项目必须达到创建条件的“六个好”的标准（即做到“六达标”），考核总分为600分，每项基础分为100分，每项考核得分必须在90分以上（含90分）方为达标。“加分项”不在基础分以内，但可以加入单项分值。（三）文明工程项目一票否决条件有下列情况之一者，不能申报集团公司文明工程项目：1、项目部班子成员受到党纪、政纪、法纪处分的。2、项目生产经营出现亏损情况的。3、发生重大经济违纪案件、人身死亡责任事故、重大质量事故、重大机械责任事故的和有严重社会影响的其它事故。三、考核程序集团公司文明工程项目采取随时申报、随时考核、逐级申报、逐级考核、集团审定、集中表彰的方式进行。主要考核程序为：“自查申报”、“逐级考核”、“集团审定”、“集团表彰”。具体程序如下：1、项目部主管单位（如公司或分局）指导项目部进行自查，上报公司党委。2、公司党委及时组织考核组到项目考核，推荐上报集团公司（党委工作部）。3、集团公司党委组织考核组到项目考核，向集团公司党委汇报（集团公司一般为上半年和下半年各集中考核一次，特殊情况例外）。4、集团公司党委年终审定后，进行集中表彰。（一）自查申报申报项目符合集团公司文明工程项目“六达标”创建条件和申报条件，未出现一票否决条件，已获得本公司文明工程项目，并居先进行列，工程形象、工程量等完成70%以上，即可申报集团公司文明工程项目。1、项目部在主管单位（如公司或分局）的指导下，按照本实施意见及其考核实施细则（见“附件1”）进行自查。2、自查时要认真准备“申报材料”。“申报材料”由“考核表”和“工作汇报”两部分组成：一是“考核表”中国水利水电建设集团公司文明工程项目考核表（见附件2），要按照“填表说明”及表中各项要求和规定认真填写。本实施意见颁发后，各公司申报集团公司文明工程项目一律使用新的考核表，过去的表样一律废止。二是“工作汇报”公司工程项目申报年度集团公司文明工程项目工作汇报，要按照考核实施细则中的各考核项目进行点对点的起草，文风要注重写实，不要写成工作总结，以便于点对点的汇报和考核组点对点的考核。除此之外，“六达标”中的六项工作，每项汇报前面要以提要的形式，提炼出该项的主要特色和亮点，做到言简意赅、提炼准确、要点突出。3、将“申报材料”装订成册，“考核表”在前、“工作汇报”在后，并另附一张“申报材料”的光盘，一起上报。4、项目部有真实完备的“基础材料”，作为创建活动的档案材料，包括文字资料（档案）、图片、光盘、幻灯片、录像片等，做到图文并茂、有案可稽，便于考核组检查考核。（二）逐级考核1、按照逐级考核的方式，项目部自查申报后，先由公司党委对申报项目进行考核，经公司党委专题会议研究，好中选优，各公司每年可以推荐一个有代表性的工程项目，上报集团公司党委（寄给党委工作部），再由集团公司党委组织考核组，采取重点抽查的方式进行考核。2、集团公司党委和各公司党委派出的考核组，要亲临申报项目进行实地考核。考核组由组长全权负责，按照“听、看、评、议”的程序进行考核。听：由项目部党政主要负责人进行汇报，项目部班子成员和有关部门领导参加汇报会。汇报一是要按考核实施细则要求形成的“工作汇报”进行点对点汇报，二是要提炼总结本项目创建工作的独特经验。考核组可根据需要，听取业主单位对工程项目的评价。看：一是要查看与考核标准相对应的“基础材料”，二是要实地查看文明工程项目的创建情况。评：考核组对申报项目进行评价，一是对照考核标准进行逐项打分，注明扣分原因，但不通报