陕西银正加油加气合建站生产安全事故应急预案陕西银正商贸有限公司1 总则1 . 1编制目的为提高生产安全事故应急救援能力，预防发生次生灾害， 保障企 业员工 和公众的生命安全， 最大限度减少环境破坏、 财产损失和社会 影响， 特 制订本预案。1 . 2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法 国务院安委会关于进 一步 加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委【 2013】8 号)生产经 营单位生产安全事故应急预案编制导 则(GB/T29639-2013)等国家有 关法律、法规、 标准编制 。1 . 3适用范围本预案适用于陕西银正总 部 在 生产经营活动中突然发生的较大及以上 生产安全事故的应对工作。1 . 4生产安全事故应急预案体系生产安全事故应急预案体系包括陕西银正生产安全事故应急预案直属企业生产安全事故应急预案、 具有监督管理职能的单位生产安全 事故 应急预案、 基层单位生产安全事故应急预案。1 . 5应急工作原则应急工作遵 循“企业负 责、专业管 理、分级响 应、统一协调”的原则。2应急组织机构与职责陕西银正生产安全事故应急组织机构由陕西银正委员会、陕西银正生产安全事故应急指挥中心、应急指挥中心协调办公室、生产调度指挥中心、应急工作组、专家组及现场应急指挥部组 成，见图00.1 （陕西银正生产安 全事故应急组织机构图）图00.1陕西银正生产安全应急组织机构图2. 1陕西银正委员会陕西银正委员会是陕西银正生产安全事故应急管理的领导机构，统一领导陕西银正的应急管理工作，批准重大应急决策。2. 2陕西银正生产安全事故应急指挥中心陕西银正生产安全事 故应急指挥中心（简称陕西银正应急指挥中 心）是生 产安全事故应急处置的指挥机构， 负责陕西银正级应急响应的 指挥工作。 组成如下： 总指挥：分管事业部的党组领导 副总指挥： 事业部 主要负责人 成员：事业部、办公厅、生产调度指挥中心、 安全监 管局 其他职能部 门主要领导2. 3应急指挥中心协调办公室应急指挥中心协调办公室（简称协调办公室）设在事业部，根据事发 单位所属业务板块确定。 负责具体组织实施应急处置工 作，判断事 故发展态势， 向陕西银正应急指挥中心提出响应建议，负责相关企 业生产安全事故应急处置的指导及协调。2. 4生产调度指挥中心生产调度指挥 中心负 责 24 小时应急值 班，负责突发事件信息接 报传达 集团公司领导对突发事件处置的指令， 跟踪突发事件动态和 处置进 展，及时通报情况。2. 5应急工作组按照应急职责 将职能部门划分 为 5个应急工作 组： 技术处置组、 应急资 源协调组、 公共关系组、 通信与后勤组、 财力保障组。 总部各 职能部 门与应急工作组对应关系见附录 1总部职能部门与应急工作组 对应 表。2. 5 . 1技术处置组技术处置组主要职能是针对生产安全事故提出技术处置建议和方案协调和维持生产平衡。 其组长和成员单位根据事发单位所属业务 板 块确定， 发生工程建设生产安全事故时，建设单位为组长单位。 具体 见附录 2技术处置组组成表 。2. 5 . 2应急资源协调组应急资源协调组主要职能是协调和调动应急救援队伍、 装备和物 资。 其组成为：组长单位： 安全监管局成员单 位：能源管理与环境保护 部、物资装备 部、工程部2. 5 . 3公共关系组公共关系组主要职能是与媒体、利益相关方等沟通、 协调、处理 公共 关系。 其组成为：组长单位： 办公厅成员单位：宣传工作部、 法律部、人事部2. 5 . 4通信与后勤组通信与后勤组主要职能是负责事故现场与总部应急指挥大厅互联互通，负责总部应急过程中的后勤保障。 其组成为：组长单位： 信息化管理部成员单位： 机关服务中心2. 5 . 5财力保障组财力保障组主要职能是落实应急资金， 处理保险和理赔等。 其组 成为：组长单位：财务部成员单位： 人事部、发展计划部、安全监管局、 法律部2. 6专家组根据应急工作 的实际需 要，建立陕西银正生产安全事故应急处 置专家库， 为陕西银正应急指挥中心和现场应 急指挥部提供技 术支持。2. 7企业应急指挥中心企业应急指挥中心是应对生产安全事故的责任主体， 对管辖范围 内的 生产安全事故有直接指挥权、 处置权。2. 8现场应急指挥部现场应急指挥部是负责事故现场应急救援工作的指挥中心，由事 发企业组成并报陕西银正应急指挥中心同意， 或由陕西银正应急指挥 中心 派出。 在政府现场指挥部和陕西银正应急指挥中心领导下开展应急救援工作。应急组织机构和总部职能部门具体职责见附录 3应急组织机构应 急职责 和附录 4总部机关职能部门应急工作职责 。# / 303 应急响应应急响应基本流程和主要步骤见图 00.2 （陕西银正应急响应基本流程图）.片人加救助与反疗救护工程抢附善戒与交通管制人员嵐啟与安胃环境保护P现场检测r专磁持r效府联络应急飛诈伯息接报报竹国亲政沟上畀滞门址否这动条4应磴川动&响乱召机应耸会议派赴规馬人员发布荷耳扩人匝盘I选调陶急号家协调生广期曲急帶汹現场描挥崎控制询求增按应急践止图00.2陕西银正应急响应基本流程图3.1信息接报生产安全事故发生后，事故单位应立即启动应急响应，按照相关规定和 程序，同时向本单位、上一级管理部门和地方政府报告，必要时可越级上报 需向总部生产调度指挥中心报告的，按照关于进一步做好突发事件信息报 送工作的通知规定上班。3.2信息处置总部层面信息处置流程见图00.3 （总部信息处置流程图）00.3总部信息处置流程图3. 2 . 1生产调度指挥中心应急值班人员接到信息报告后，首报生产调度指挥中心值班领导， 然后按照报告顺序，报告相关事业部、安全监 管局、办公厅以及宣传工作部和相关部门领导。接到事故报告的各部门领导，应了解事故情况，别向各分管、主管及主要领导报告。3. 2 . 2事业部主要领导接到信息报告后，应立即会同生产 调度指挥中心值班领导和办公厅、安全监管局领导，根据事故的性质、严重程度、8 / 30影响范围、可控性和发展态势， 提 出应急响应的建议报分管事业部 的 党组领导决策。3. 2 . 3事故持续发展的，由事业部将事故最新进展及 时报分管事业部的党组领导 ，并通报各应急工作组。3. 3应急启动3. 3 . 1陕西银正应急指挥中心根据事故严重程 度、影响范围和可 控性 对事故进行研判， 作出应急准备或应急启动的决策。3. 3 . 2 直属企业级应急响应已启动 ，总部进应急准备状态 ，由陕西银 正应急指挥中心总指挥下达应急准备指令 开展应急准备工作。3. 3 . 3 当符合以下条件之一 时， 下达应急启动指 令， 开展应急处置工作（1）发生下列情况之一且未得到有效控制的生产安全事故时：a. 造成 1 人及以上死亡、被困或下落不明， 或 3 人及以上受伤 中 毒的事故；b. 对社会安全、 环境造成重大影响， 导致周边群众恐慌性撤离 需 要紧急转移安置 500 人以上的事件；c. 发生火灾爆炸事故，火势长时间（ 3小时）未能有效控制 或 造成企业内部生产装置、 设施大面积停产；d. 泄漏、火灾爆炸事故地处人口密集、 环境敏感地区、 危及社 会上重要场所和设施安 全（电站、重要水利设 施、危化品库、车站、铁 路、 码头、港口、机场及其他人员密集场所）， 或对环境造成严重污染（ 生 活水源、农田、河流、水库 、湖泊等） 的事件；f.1、 2 类放射源丢失、 被盗或失控。2）国家或省级人民政府已经启动应急预案或要求陕西银正启动应 急预案时。（ 3）直属企业请求时 。（4）陕西银正应急指挥中心根据突发事件发展趋势研判需启动应急预案 时。3. 3 . 4应急启动命令由陕西银正应急指挥中心总指挥签署 陕西银正应急启 动命令书或口头下达陕西银正应急启动命令 （总指挥可委托副总指挥代 为 报请、签署和下达）， 由接受命令的部门作好记录。 下达启动命令时， 同 时决定是否召开首次应急会议，以及召开的时间、形式、规模。3. 3 . 5应急值班人员接到应急准备或应急启动的指令后，立即通知各应急工作组做好应急准备或开展响应行动。3. 4应急准备接到应急准备指令后， 协调办公室、 生产调度指挥中心和应急工作组成 员按照应急职责做好以下应急准备工作：（1）跟踪并详细了解生产安全事故的发展动态及现场应急处置情 况，及时向陕西银正应急指挥中心汇报、 请示并落实指令；（2） 技术处置组指导企业进行工艺技术处置，协调生产平衡及开 展应急处置工作：（3） 应急资源协调组协调应急资源，做好调配准备；（ 4）技术处置组和公共关系组做好对外信息发布和起草上报材料的准备；5）通信与后勤组启动陕西银正应急指挥中心大厅应急指挥系统，做好与 现场相关信息传递工作。3. 5响应行动3. 5 . 1召开首次应急会议和应急过程会议3. 5 . 1 . 1协调办公室筹备召集首次应急会议。首次应急会议由陕西银正应急指挥中心总指挥主持召开， 陕西银正应急指挥中心及应急工作 组有关成员单位参加会议。 会议主要内容包括通报生产安全事故情况、 传达陕西银正应急指挥中心的应急工作指令、 研究应急处置有关问题。3. 5 . 1 . 2陕西银正应急指挥中心总指挥或副总指挥根据事态发展及处 置情况，适时召开后续应急会议， 研究解决应急处置有关问题。3. 5 . 1 . 3协调办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事故进展，适时召开各应急工作组负责人会议，沟通、 传达相关信息。3. 5 . 1 . 4各应急工作组适时召开组内会议，落实组内工作任务，及时将会议情况及决定事项报告协调办公室。3. 5 . 2报告国家政府主管部门3. 5 . 2 . 1按照中国石化委员会和陕西银正应急指挥中心指令， 办公厅向 国务院应急管理办公室、 国务院国有资产监督管理委员会报 告；安全监 管局向国家安全生产监督管理总局报告。3. 5 . 2 . 2应急处置中发生新情况 应及时向国家政府主管部门补充上报 事故情况。3. 5 . 2 . 3上报材料的起草由协调办公室负责 ， 业务主管部门审核。3. 5 . 3派赴现场人员3. 5 . 3 . 1视事故严重程度及类别，确定派赴现场人员组 成现场工作组。 一般由业务分管领导、相关事业部、 安全监管局 等派出相关人员赶赴现 场。3. 5 . 3 . 2现场工作组应视现场情况选择：一是支持原有指挥人员的应急指挥，遵循原有的应急程序， 加强指导和协调能力； 二是重新建立 现 场指挥部；三是参与配合政府现场指挥部的救援工作。3. 5 . 3 . 3赴现场人员应做好以下工作：（1）了解现场信息， 核实事故情况， 指导现场应急救援工作；（2）与政府部门沟通 ，明确分工；（3）协调指挥外部支援的应急资源；（4） 与陕西银正应急指挥中心联系，使陕西银正应急指挥中心随 时掌 握现场情况；（5） 独立或协助政府事故调查组开展事故同步调查、取证工作；（6）安抚受影响的群众， 根据陕西银正委员会授权， 及时落实补偿费用。3. 5 . 4选调应急专家3. 5 . 4 . 1各应急工作组应建立各自专业的生产安全事故应急处置专家库。3.