云南省“产业建设年” 3年行动计划为认真贯彻落实省委九届四次全会关于开展“产业建设年”活动决策部署，牢牢把握产业这一经济发展重 中之重，提升我省产业发展水平，壮大实体经济，确保完成“产业建设年”活动各项目标任务，特制定本行动 计划。一、总体要求深入贯彻落实省第九次党代会精神和省委、省政府关于加快高原特色农业发展、推动工业跨越发展和加快 服务业发展3年行动计划等重大决策部署，立足云南特色和优势，以市场为导向，以提升云南产业在全国的地 位和影响力，提升云南产品在国内及东南亚、南亚市场占有率为主攻方向，以招商引资、科技创新、人才培育、 改善环境等为保障，突出重点、抓住关键、准确定位、务求实效，狠抓高原特色农业、烟草、电力、有色、石 化、装备制造、食品、承接产业转移的轻工、生物医药、电子信息及新材料、文化、旅游、商贸物流等一批示 范带动产业；狠抓一批千百亿龙头骨干带动企业；狠抓滇中产业新区、百千亿园区和边境经济合作区等一批示 范带动园区。以重大示范带动项目建设为抓手，依托大企业带动、大园区支撑，实现三次产业融合互动发展， 加快构建具有竞争力的现代产业体系，走出一条具有云南特色的产业发展之路。从2013年起，连续3年每年滚 动安排、动态调整实施5个100项重大示范带动项目建设，迅速掀起产业项目建设新高潮，让产业兴省、产业 强省、产业富省口号响彻云岭大地。二、主要目标发展实力增强。在优化布局、提质增效、延伸产业链、打造产业集群的基础上，做大做强13个示范带 动产业，全省经济实力显著增强，地区生产总值年均增长13%以上。产业结构优化。到2015年，民营经济增加值占全省GDP的比重、产业投资占规模以上固定资产投资比 例双双提高至50%,战略性新兴产业增加值占全省GDP的比重提高到10%。创新能力提高。到2015年，全社会研发投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成国家级企业技术中 心20个、省级企业技术中心300个，省级工程研究中心/工程实验室80个。产业集聚明显。到2015年，13个示范带动产业中销售收入超千亿元产业达到11个；千亿园区5个， 500亿元一1000亿元园区5个，100亿元一500亿元园区20个；千亿企业4-6户。建成一批国家级外向型产业 基地，发展一批在国内外具有重要影响的产业集群。品牌培育显著。到2015年，形成云南名牌产品500个，地理标志保护产品35个。三、主要原则为提高“产业建设年”活动的针对性和实效性，推动构建结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力 强的现代产业体系，工作中要突出10项原则：一一突出市场导向。发挥市场配置资源基础性作用，以市场需求引导项目，按照市场方法建设项目，用市 场机制发展产业。一一突出改革开放。树立改革和创新思维，在产业建设和发展上大胆创新，深化体制改革，增强发展活力, 将改革开放作为增强产业发展活力的重要手段。突出结构调整。大力发展民营经济，提高民营经济占GDP比重；实施产业链群打造工程，推动产业高 端化、产品高附加值化。突出产业集聚。合理布局产业基地与产业园区，引导产业向园区集中，引导要素向优势企业集中，打 造大园区、培育大企业、建设大产业，实现产业集聚发展。突出招商引资。将招商引资作为承接产业转移、培育发展新兴产业、引进先进技术和发展理念、加快 产业发展的重要抓手和关键措施，增强发展动力。突出项目落地。抓牢项目落地工作，解决好项目审批难、落地难、进展慢以及办事难、落实难等问题, 确保一批示范带动重大项目开工并加快建设，迅速形成生产能力。突出科技驱动。以科技创新和进步作为产业发展的重要动力，以高新技术改造和提升传统优势产业， 提高装备水平，增强产品技术水平，明显提高科技进步对经济发展的贡献度。突出环境保护。发展绿色产业，强化节能减排，提高资源综合利用，走出一条具有云南特色的绿色发 展之路。突出人才培养。落实产业人才培育计划，加快培育一批高技能紧缺人才、科技创新人才以及管理者团 队，为产业发展提供强有力支撑。突出政策突破。要在土地、财政、产业、人才培育、能源保障、科技支撑等政策方面进行突破，对重 大项目采取特殊政策，实行“一企一策”，优化发展环境。四、主要任务认真贯彻落实中共云南省委云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定（云发201213号）、 中共云南省委云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定（云发20125号）等文件精神，大力发展 高原特色农业，调优一产；加快烟草、电力、有色、生物、钢铁、石化、磷化工、煤化工、电子信息、建材家 具、装备制造、建筑业等发展，调强二产；推动金融、交通运输、现代物流、科技服务、贸易服务、文化、旅 游、房地产、公共服务及新兴服务业等发展，调快三产；积极培育现代生物、光电子、新材料、新能源、高端 装备制造、节能环保等6大战略性新兴产业。“产业建设年”活动中要突出重点，抓住当前产业建设和发展中 的关键问题，集中力量狠抓3个一批，务求3年行动计划取得实效。（一）狠抓一批示范带动产业，实现产业发展重点突破按照具有特色优势、国内外有地位和影响力的骨干型产业；具备良好发展潜力和高成长性，带动农民增收、 农业发展的带动型产业；具有区位和市场优势，通过承接产业转移，满足国内及东南亚、南亚市场需求出口导 向型产业的选择原则，将高原特色农业，烟草、电力、有色、石油化工、食品、以承接转移为重点的轻工业等5 个优势产业，生物医药、电子信息及新材料、装备制造等3个战略性新兴产业，旅游、文化、商贸物流等3个 现代服务业作为“产业建设年”狠抓的示范带动产业，实现重点突破，推动产业加快发展。1.高原特色农业。大力发展现代农庄模式高原特色农业，重点建设一批基础好、条件优、规模大、层次高 的精品农庄，切实推进昆曲绿色经济示范带和高原特色农业示范县建设，打造高原特色农业发展典型和样板。 稳定粮食播种面积，强化10大科技增粮措施，继续实施“百亿斤粮食”增产计划，把云南建成全国重要高原粮 仓，确保云南粮食安全。巩固生猪，做强草饲，发展特种养殖，优化品种结构，大力推进畜禽规模养殖场建设, 做大做强山地牧业。加强咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、蚕桑、花卉、中药材等优势特色农产品基地 建设，强化基础和现代设施配套，大力提升特色经济作物。加快发展以罗非鱼、鳟鱼、鲟鱼为重点的常规淡水 鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖。大力发展核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料产业和以观赏苗木、野 生食用菌、林脂等为重点的林下经济，全力推进高效林业发展。努力建成全国重要特色农产品外销生产基地。 培育一批市场前景广阔、具有自主知识产权的优良品种，发展一批标准化、规模化优质农作物种子、种苗和畜 禽良种生产基地，扩大种业对外合作，构建职责明确、手段先进、监管有力的种业管理体系。加大对龙头企业、 农民专业合作社和种养大户的引导扶持。高原特色农业增加值年均增长7%。2烟草产业。加快现代烟草农业建设，建设“烟叶黄金走廊”，发展烟草庄园，巩固提升全国优质烟基地 主导地位。推进烟草产品减害降焦，以高端突破提升卷烟品牌价值，提高烟草综合开发利用水平。推进新型包 装印刷、辅料生产、烟草机械、香精香料等烟草配套产业发展，进一步增强烟草产业对我省经济发展影响力和 贡献力。到2015年全面超额完成“2815”目标，即烤烟年收购量2000万担以上，省内卷烟产量800万箱以上， 两烟利税确保完成1500亿元。3.电力产业。加快三江干流水电开发，有序推进风能、太阳能开发，加快培育生物质能源，加强重大应用 示范和配套产业发展。加快建设省内骨干网架和西电东送、云电外送通道，加快云南联结东中部，辐射周边国 家的电网平台和西南电力交换枢纽建设，把云南建成全国清洁能源基地、新能源示范基地。到2015年，电力装 机达到8000万千瓦，发电量3000亿千瓦时以上。续建糯扎渡、阿海等7座水电站并投产，争取开工建设梨园、苗尾等7座水电站。建设一批大型电源送出 工程及输配电工程等重点项目。4有色金属产业。充分利用国内外两种资源，推进资源合理开发和有序利用，提高资源保障率。充分发展 清洁能源优势，推进矿电结合，重点打造铝深加工产业链。加快发展错、铟、铂族等稀贵金属。以精深加工、 延伸产业链、提高资源综合回收利用为重点，稳定发展锡、铜、铅锌等传统优势产业，进一步巩固提高有色金 属产业在全国的地位和作用。到2015年，深加工率达到50%以上，增加值年均增长20%。5石油和化工产业。重点发展石油化工，耦合发展磷煤盐化工产业，加快培育精细化工，积极发展生物化 工，稳妥推进新型煤化工试验示范。依托中缅油气管道进口原油资源、以园区聚集要、全产业链化为原则，发 展清洁油品、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、专用化学品和基本有机原料等系列产品的石化产业深加工。6装备制造业。紧紧抓住国内外产业转移与国家振兴装备制造业机遇，立足西南区域市场，面向东南亚、 南亚等国际市场，大力引进国内外有实力的行业龙头企业（集团），提高装备服务能力，培育新的增长点。引 进发展汽车、通用航空制造业，巩固发展大型重型精密复合数控机床、车用柴油发动机、大型铁路养护设备等 具有较强竞争优势产品，加快发展自动化物流成套设备、大型管道输送系统、金融电子装备等高端产品，提升 发展电力装备、重化矿冶成套设备等产品，加快重大项目、产业配套能力建设。7食品产业。实施大企业带动、产业集群发展和品牌培育战略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉类、高端 油脂为重点，扩大加工规模，提高技术装备水平，增加产量和品种，促进资源综合利用；推进粮油、畜禽等加 工向现代食品制造延伸，建立从原料到加工产品的食品安全质量管理体系。到2015年，建成糖、茶、酒、核桃、 果蔬、乳制品等6个产值过百亿产业，培育在国内外有一定影响力的50个品牌，建设成为全国重要的绿色食品 产业基地。增加值年均增长21%。8以承接产业转移为重点的轻工业。将承接产业转移和开拓国内外市场相结合，引进企业和品牌，积极承 接发展纺织、服装、鞋帽制造、玩具制造、五金家电、家具、旅游用品等产业，满足东南亚、南亚国家对我国 日用小商品高速增长的市场需求；发挥我省林板产业优势，大力发展实木和板式家具、实木复合地板、装饰材 料等产品。到2015年，销售收入年均增长35%。9生物医药产业。用大健康产业理念谋划产业发展，重点发展中药、民族药、生物制品等，积极培育康复 医疗、生命健康服务，构建新医药经济。重点打造生物疫苗、白药、三七、天麻、灯盏花系列产品，积极开发 生物技术药物、地方传统名药新剂型和民族名方，加快形成一批拥有自主知识产权的创新药物。加快推进以产 品及产业链整合为重点的产业战略重组，做大做强优势品牌，提高产业集中度和整体竞争力。生物医药工业增 加值年均增长25%，培育50户大企业、100个大品种、10个大品牌。10. 电子信息及新材料产业。围绕物联网和云计算等新一代信息技术和模式的研发及应用，大力培育和扶持 软件及信息服务业、优势电子信息制造业，重点发展面向本省和东南亚、南亚市场的消费类电子产品。以冶金、 化工等行业骨干龙头企业为依托，重点发展基础金属特种新材料、稀贵金属新材料、化工新材料、新能源材料 和光电子材料，构建竞争优势明显的稀贵金属新材料、钛材料、锡基新材料、精细化工高分子材料、煤基新材 料、红外及微光夜视材料、半导体照明衬底材料、太阳能光伏材料等产业链，提高我省新材料研发与制备的自 主发展能力，形成具有核心竞争力的特色产品。到2015年，形成产业链条相对完整、上中下游配套和竞争优势 明显的电子信息及新材料产业格局。增加值年均增长21%。11. 文化产业。着力发展影视动漫、新闻出版与广告传媒、文化演艺、文化旅游、休闲娱乐、节庆会展、珠 宝玉石、工艺美术、茶文化、体育等10大特色主导产业。围绕“香格里拉”、“茶马古道”、“七彩云南