禁止燃放烟花爆竹管理制度为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据天门市城区禁止燃放烟花爆竹责任状的有关要求，特制定市直卫生计生系统燃放烟花爆竹工作责任状。一、责任单位二、工作范围从_年_月_日起，任何单位和个人不得在东起东环路，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路（公幕集中燃放点除外）范围内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。三、责任内容（一）与本单位全体干部职工签订禁止燃放烟花爆竹责任状，做好本单位“禁鞭”的宣传、教育、引导和防控工作。（二）设臵“禁鞭”宣传栏、张贴通告、书写宣传标语，并向本单位干部职工及辖区住户发送通告。（三）_卉展巡查，发现单位职工有婚丧嫁娶的，要及时上门宣传、制止和上报，确保零违禁。（四）_本单位干部职工学习天门市城区禁止燃放烟花爆竹实施办法，做到人人皆知、自觉遵守。（五）加强本单位干部职工的监督管理，及时劝阻、制止燃放行为；积极协助公安机关依法查处燃放烟花爆竹的行为。（六）组建专班，按照“禁鞭办”要求到结对社区督导、指导“禁鞭”工作。（七）认真履行职责，协助依法查处本单位辖区范围违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。四、奖惩结账1、任何单位和个人在“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放、收缴其烟花爆竹，并处_元以上_元以下罚款。2、任何单位和个人未经许可在“禁鞭区”内_焰火晚会的，由公安机关责令停止燃放，并处_万元以上_万元以下罚款。3、因燃放烟花爆竹或燃放焰火，构成违反治安管理行为的，依法对当事人处_日以上_日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、各单位及其工作人员在“禁鞭”工作中履职不力和党员干部违反燃放烟花爆竹规定的，由市监察局（市卫生计生委纪检监察室）进行纪律处理，并对单位主要负责人和直接责任人予以追责。5、对因履职不力、包保责任不到位，导致结对居民小区及主次干道、宾馆酒店、_场所及殡葬车辆出现燃放烟花爆竹行为的，一次将对责任单位进行谈话提醒和相应处罚；发现两起及重大燃放行为的除处罚外，将对相关责任人予以追责。6、本责任状按照百分制标准进行考核结账，对出现上述行为的，按每发生一起燃放行为的，对所有相关责任单位扣_分，并纳入年度目标管理责任制结账。天门市“禁鞭”工作方案为了减少环境污染，改善空气质量，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据_治安管理处罚法、_环境保_、烟花爆竹安全管理条例、无照经营查处取缔办法和_省燃放烟花爆竹若干规定等法律、法规，以及天门市_委会第二十七次会议通过的_在天门城区禁止燃放烟花爆竹的决议、天门市城区禁止燃放烟花爆竹实施办法，特制订本方案。一、工作目标从2o_年_月_日起，任何单位和个人不得在“禁鞭区”（东起东环线，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路，桐柏寺等公墓地集中燃放点除外）内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。二、_领导为加强对“禁鞭”工作的领导，市政府成立“禁鞭”工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长廖鸿韬同志担任，副组长由副市长、市公安局局长李培刚和副市长董青平同志担任，领导小组成员由李碧、文仁军、伍荣华、曹江斌、杨铁柱、吴文彬、张义平、程志雄、胡业学、杨寒、周启荣组成。领导小组下设办公室（以下简称“禁鞭办”），负责领导小组的日常工作。禁鞭工作集中整治阶段下设三个专班，即一个综合协调专班和两个整治专班（两个整治专班以县河为界，分南片、北片）。综合协调专班组长由市政府副秘书长李碧同志担任并具体负责，副组长由市_局一名副局长担任，专班由市_宣传部、市政府法制办、城管、公安、安监、交通、工商、供销、民政以及天门广电台、天门日报社记者组成（_见附件1），在市_局集中办公，主要负责城区禁鞭工作的_协调、宣传发动、督促检查，负责摸底清查的资料整理、数据统计，重点整治阶段和节假日的调度工作。北片由副市长、市公安局长李培刚同志分管，组长由文仁军同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市_局、市交通运输局各一名副局长担任；南片由副市长董青平同志分管，组长由伍荣华同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市_局、市安监局各一名副局长担任。专班由公安、城管、安监、交通、质监、工商、供销、民政、竟陵街道办事处、天门高新园等单位组成（_见附件1）。两个整治专班负责依法严厉查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。在整治活动中，可根据工作实际随时再抽调人员予以补充。三、方法步骤全市禁鞭集中整治工作分四个阶段进行。（一）集中宣传阶段（_年_月_日至_年_月_日）。1._年_月_日，召开全市“禁鞭”工作动员大会，分别与市直各单位、各分指挥部、各乡镇办场园签订“禁鞭”工作责任状。2.宣传部门对全市禁鞭工作宣传进行指导、督导，充分利用各种媒体、采取多种形式进行全方位、高频度的宣传，把禁鞭工作宣传到家喻户晓。天门日报社。天门广电台等新闻媒体要在报纸、电视、电台、天门网等媒体上设立专栏，进行全天候、大范围、高频次的宣传，并在阅报栏上设臵“禁鞭”宣传标语。3.市_局负责在人口密集区域、公共场所设臵“禁鞭”，宣传标语，在城区大型户外电子显示屏上设臵流动字幕，在城区主要路口设臵大型公益性宣传广告，向全市发布“禁鞭”通告；在“禁鞭区”各主要路口设臵“禁鞭”警示牌和标志牌；_台宣传车，每天在城区主次干道开展宣传。4.市安监局_召开生产、经营烟花爆竹的企业、业主专题动员会议，签订限期禁止_的责任状；并深入到“禁鞭区”向各经营业主宣传“禁鞭”政策。5.市供销社负责与所属批零销售单位签订责任状，并向经营业主宣传“禁鞭”政策。6.市教育局负责各类学校的“禁鞭”宣传，并签订责任状；7.市民政局负责_殡葬车主落实“禁鞭”规定，签订“禁鞭”责任状；向前来登记的结婚人员发放禁鞭宣传单。8.市商务局负责各宾馆酒店的“禁鞭”宣传，并签订责任状。9.市房管局负责督促各物业管理公司在小区内设臵宣传栏、张贴通告，与物业公司和房地产商签订“禁鞭”责任状。1o.市住建委负责与城区各建设工地签订“禁鞭”责任状。11.市交通运输局负责在城区公交车、出租车、客运站、公交站台的显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。12.市工商局负责督促城区各大型卖场、超市、个体商户在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。13.市政府金融办负责督促城区各金融网点在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。14.电信、移动、联通公司负责每周向全市手机用户发送公益性“禁鞭”短信。15.市直各分指挥部负责_督促各成员单位开展“禁鞭”宣传。16.市直各单位负责本单位的“禁鞭”宣传，督促本单位干部职工签订“禁鞭”承诺书并主动宣传“禁鞭“规定，同时，安排专班到结对社区开展“禁鞭”宣传。17.竟陵街道办事处、天门高新园要与所辖居（村）民委员会签订责任状；各居（村）民委员会要在所属居（村）民小区内设臵固定“禁鞭”宣传专栏、张贴通告、书写宣传标语、设臵横幅_条，每户发放一份通告。18.其他各乡镇人民政府负责辖区内的“禁鞭”宣传工作。“禁鞭”工作综合协调专班于_月_日后对各单位、社区、小区、宾馆酒店的宣传工作进行专项检查。集中宣传工作结束后，宣传工作转入常态化，贯穿整个“禁鞭”工作的始终。（二）摸底清查阶段（_年_月_日至_年_月_日）。两个整治专班分别对“禁鞭区”内烟花爆竹生产、批零网点实施全面摸底清查、堵源截流，依法查处非法生产、运输、销售、储存行为。1._年_月_日起，整治专班安排人员在各主要路口进行流动检查，依法查处非法运输行为。_年_月_日后，对“禁鞭区”内销售的烟花爆竹一律没收。2._年_月_日至_月_日，工商、安监等部门与竟陵街道办事处、天门高新园工作人员一起对“禁鞭区”内生产、批发、零售烟花爆竹的商店、摊点逐户展开全面调查摸底，并登记造册，并责令限期进行消化。整治专班定期或不定期对工作进行检查、督导。3._年_月_日至_月_日，安监部门负责收回烟花爆竹经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证，依据“流向标”管理制度，按照“谁销售、谁负责收回”的原则，责令批发商收回“禁鞭区”内的烟花爆竹；供销部门负责“禁鞭区”内所属批零销售单位的“清零”；工商部门负责对营业执照经营烟花爆竹项目进行经营范围变更。4._年_月3o日前，整治专班依法查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存烟花爆竹行为。5.市安监局要在全面摸底调查的基础上，制定取缔禁鞭区内烟花爆竹经营点的工作方案，按照“属地管理、部门履责”的要求，由天门高新园、竟陵街道办事处负责，整治专班协调，职能部门参与对华侨城、竟陵中街等重点烟花爆竹批发经营点进行清查，督促其在_年_月3o日前将库存烟花爆竹进行转销。综合协调专班将于_年_月_至_年_月_日_入户检查，核_营许可证的收回、营业执照的变更、鞭炮的转销，查处非法生产、销售、储存的情况。（三）重点整治阶段（_年_月_日至_年_月_月_日）。从_年_月_日起，整治专班分片开展巡查，依法查处违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。1.整治专班开展集中行动，对_月l_日后仍在“禁鞭区”。销售和库存的烟花爆竹一律予以没收，一律集中销毁；对“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的依法查处。2.竟陵街道办事处、天门高新园及所辖居（村）委会要_专班人员全天候巡查，发现辖区内有婚丧嫁娶、各种庆祝典礼的，要及时上门宣传政策，争取群众理解、支持，并及时上报市“禁鞭办”。3.市直各单位要做好本单位的“禁鞭”工作的落实，对本单位职工违反规定的，依法依规予以处理；同时要组建专班，深入结对社区督导、指导、参与禁鞭工作，与社区同责。4.加强重点时段、地段的巡查和整治。一是小年、除夕时段。_年_月_日至_月_日，重点巡查各社区、居民小区、宾馆、酒店。二是初一、初九时段。_年_月_日至_月_日，重点巡查社区、居民区、寺庙和临街商业网点、商铺。三是开张上班时段。_年_月14、_日重点巡查临街商业门店、社区商业网点。四是元宵节时段。_年_月_日重点巡查各社区、公共场所。五是巡查宾馆酒店。_年_月_日至_月_日，重点对城区各宾馆酒店进行巡查监管。（四）巩固管理阶段（_年_月_日至_年_月1o日）。巩固成效阶段要做到机构不散、人员不变，确保“禁鞭”工作持续推进，取得实效。1.认真总结工作经验。_年元宵节后，要对“禁鞭”工作进行总结，表彰先进，通报违纪违规行为。2.建立部门联动机制。在市“禁鞭”工作领导小组的统一领导下，“禁鞭”工作领导小组各成员单位要组成联动小组，建立应急工作机制。在接到查处违规燃放烟花爆竹行为_通知后，工作专班人员必须在规定的时间内赶到现场进行处臵。3.建全网点监督机制。安监、工商、公安等部门要抓好源头管理；对城区各商业经营网点进行经常性巡查，及时发现，及时处理，防止死灰复燃；各社区要建立事前介入机制，及时上报，有效规劝。4.建立_奖励机制。向社会公布“禁鞭