疫情影响较为明显 开局形势不容乐观2020年一季度昌江县经济运行情况分析新冠肺炎疫情发生以来，县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委的一系列决策部署，坚决果断采取积极有效措施，疫情防控取得明显成效，社会大局保持稳定，各行各业逐步走向复苏，市场主体重新焕发活力。一季度，全县实现地区生产总值25.01亿元，同比（按不变价格计算，下同）下降7.8%。其中，一产增加值5.96亿元，同比增长0.4%；二产增加值9.50亿元，同比下降12.7%；三产增加值9.55亿元，同比下降7.0%。三次产业结构比为23.8:38.0:38.2。固定资产投资完成2.82亿元，同比下降8.6%。社会消费品零售总额完成4.98亿元，同比下降28.6%。地方一般公共预算收入完成3.86亿元，同比增长41.7%；地方一般公共预算支出完成5.55亿元，同比增长10.2%。一、经济运行总体态势（一）农业生产低速增长疫情发生以来，县委、县政府以战时状态、战时作风、战时举措，认真贯彻落实省农委“一抗三保”十条措施要求，出台农产品运销保障政策，拓宽农产品销售渠道，制定果蔬运销应急补贴措施，推动农产品线上营销，组织干群参与农产品购销等有力举措，保障了农业生产稳定有序进行。一季度全县农林牧渔业增加值为6.08亿元，同比增长0.6%;实现总产值9.24亿元，同比增长0.7%。分行业来看：1.种植业：一季度全县种植业总产值3.68亿元，同比增长9.1%。农作物播种面积13721.8亩，同比增长5.9%；蔬菜播种面积106722.8亩，同比增长2.8%；瓜果播种面积13044亩，同比增长17.2%；水果收获面积13971.5亩，同比增长10.4%。2.林业：一季度全县林业总产值0.11亿元，同比下降8.5%。橡胶收获面积71492亩，同比下降12.2%。3.畜牧业：一季度全县畜牧业总产值0.13亿元，同比下降33.2%。猪肉产量351.6吨，同比下降87.7%。4.渔业：一季度全县渔业总产值0.58亿元，同比下降0.3%。水产品总产量19052吨，同比下降7.1%。5.农林牧渔服务业：一季度全县农林牧渔服务业总产值0.23亿元，同比增长9.4%，实现增加值0.12亿元，同比增长9.4%。（二）工业生产降幅较大一季度，全县工业总产值20.04亿元，同比下降13.3%。实现工业增加值8.63亿元，同比下降7.8%，其中：规模以上工业增加值8.45亿元，同比下降7.7%，规模以下工业增加值0.18亿元，同比下降16.9%。全县规模以上工业三大支柱产业完成产值17.63亿元，同比下降10.4%，其中，黑色金属矿采选业完成产值3.87亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为19.3%，同比增长68.1%；非金属矿制品业完成产值8.66亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为43.2%，同比下降23.6%；电力、热力生产和供应业完成产值5.10亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为25.5%，同比下降20.2%；其中，核力发电产值4.92亿元，占电力、热力生产和供应业工业总产值的比重为96.4%，同比下降18.2%。（三）固定资产投资降幅收窄一季度，全县固定资产投资项目56个，比上年同期增加12个；其中：房地产投资项目13个，比上年同期减少1个；其他投资项目43个，比上年同期增加13个。全县固定资产投资完成2.82亿元，同比下降8.6 %，降幅较去年同期收窄66.6个百分点；其中，房地产投资完成1.29亿元，同比增长2.5%，非房地产投资完成1.52亿元，同比下降16.4%。从投资构成看,建安工程完成投资2.06亿元，同比下降23.5%；设备工器具购置完成投资0.07亿元，同比下降22.9%；其他费用完成投资0.69亿元，同比增长127.5%。（四）服务业形势不容乐观1.批发零售和住宿餐饮业:一季度，全县批发零售业增加值同比下降21.8%，其中批发业同比下降18.4%、零售业同比下降22.6%；住宿和餐饮业增加值同比下降18.6%，其中住宿业同比下降7.1%、餐饮业同比下降21.5%。2.金融业:3月末，全县金融机构人民币存款余额115.45亿元，比上年同期增长1.8%；金融机构人民币贷款余额50.31亿元，比上年同期下降2.7%；人民币住户存款余额70.02亿元，比上年同期增长8.0%。一季度，全县金融业增加值同比下降4.4%。3.房地产业:一季度，全县房地产业增加值同比下降3.2%。房屋施工面积69.72万平方米，同比下降28.6%，其中住宅施工面积53.82万平方米，同比下降7.1%；商品房销售面积为363平方米，同比下降95.8%；商品房销售额为212万元，同比下降96.7%。4.其他服务业:一季度，全县其他服务业增加值同比下降5.0%，其中盈利性服务业增加值同比下降15.4%，非盈利性服务业增加值同比增长1.9%。（五）消费市场低迷一季度，全县完成社会消费品零售总额4.98亿元，同比下降28.6%，增速较上年同期回落33.7个百分点，其中城镇地区3.38亿元，同比下降37.4%；乡村地区1.61亿元，同比增长1.7%。接待过夜游客人数8.74万人次，同比下降66.9%；实现旅游收入0.47亿元，同比下降73.9%。（六）城乡居民收入小幅下降 一季度，我县城镇居民人均可支配收入9551元，同比下降1.0%；农村居民人均可支配收入3503元，同比下降3.3%。城镇居民人均可支配收入下降的主要原因：一是我县财拨人员工资下降，2020年1-3月我县财拨人员工资总额为1.41亿元，同比下降14.36%；二是受疫情影响，许多商铺歇业，城镇居民务工时间减少，工资收入下降；三是水泥行业不太景气，华润水泥（昌江）有限公司、昌江华盛天涯水泥有限公司两家规模以上工业企业裁员，进而影响我县城镇居民可支配收入。农村居民人均可支配收入下降的主要原因：一是受疫情影响，交通限制，导致农产品无法及时外销，影响农民增收；二是今年2月13日，我县遭受突发性暴风雨和冰雹灾害，海尾镇、昌化镇、乌烈镇、十月田镇和石碌镇等乡镇农业生产受到不同程度损失，进一步降低农民收入。二、需要关注的问题至3月底，疫情防控已取得了较好的成效，生产生活秩序回归常态，市场主体基本恢复生产经营活动，经济形势趋好，但疫情的影响是多方面的，全县经济运行中还存在一些问题。（一）生猪养殖业断崖式下降。由于去年非洲猪瘟大面积扑杀，造成生猪存栏量锐减，养殖户亏损较大。今年以来，非洲猪瘟的后续影响以及猪苗价格持续高涨，规模养殖户持观望态度，农村散养户面临养殖成本大增，补栏意愿较低。一季度，全县生猪出栏同比下降85.5%。（二）工业产能未能有效发挥。由于疫情方面的影响，交通运输受限，物流受阻，原材料短缺，项目推进缓慢，延期复工等因素影响，工业产品市场需求疲软，工业产能未能得到充分发挥。一是市场需求减少，导致主要工业产能下降。规模以上工业三大支柱行业销售产值同比下降19.7%，水泥产量同比下降42%，核力发电量同比下降17.5%。三大水泥制造企业为加快去库存，从4月1日起，对各类产品出厂价进行了下调。二是核电发电能力受限。受疫情影响，市场主体停业、歇业，用电需求下降，海南核电1号、2号发电机组受峰调相继停机检修以及市场配给制约，两台发电机组低负荷运行，存在“大机小网”状况，未能充分发挥核电发电能力。（三）投资进度放缓。一是由于疫情期间实行交通管制、隔离防控等，施工人员无法按照既定工期返程进场施工。二是政府投资项目资金尚未到位，如矿区280排土场至X705县道公路、疾控中心新建改造工程、县中西医结合医院安宁科住院大楼等项目因资金问题建设工作仍处于停滞状态。三是征地拆迁工作进展缓慢，如多馆合一建设工程（一期主体部分）因核电供水管线尚未完成迁移，“四河一渠”环境综合整治项目东海河（石碌河-环城东路段），K1+160-K1+200左岸涉及约400平方米房屋未拆迁等情况，导致项目建设停滞不前。（四）消费市场有待提振信心。受疫情影响，全县限额以上零售业企业除部分超市、加油站小规模营业之外，其余均为停业状态。根据对全县限额以上商贸企业生产经营情况的调查结果显示，一季度订单量与上年同期相比下降的企业数占80%，营业收入与上年同期相比下降的企业数占95%。一季度，全县限额以上单位零售额同比下降34.8%，住宿餐饮业营业收入同比下降47.5%。三、工作建议当前，从全国看，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，疫情防控形势持续向好，复工复产加快推进，关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长，基本民生得到较好保障，经济社会发展大局稳定。总的来说，我国经济发展长期向好的态势没有改变。从全省看，省委省政府积极应对疫情影响，出台促进复工复产一系列政策措施，全省经济全面复苏步伐加快。从全县看，县委、县政府认真贯彻省委、省政府“把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来”的工作要求，认真研究超常规举措，积极推动经济全面恢复取得了初步成效。下一步，为加快推动全县经济反弹增长，提出以下建议：一是稳妥处理好疫情防控和经济社会发展的关系。从目前全国疫情形势来看，疫情防控形势持续向好，我国本土疫情传播基本阻断，但是，输入型病例持续增加，黑龙江、广东等个别地区还有新增本土病例，疫情防控仍需保持高度警惕，特别是境外疫情加速扩散蔓延的新形势下，疫情传播风险依然存在，全面复工复产、复学复课必须在风险可控的前提下开展。二是提振市场信心，促进企业全面复工复产。认真落实省委“复工复产七条”、“中小企业八条”等策政措施，强化防疫物资保障，推进援企稳岗，帮助解决企业短期资金缺口问题，优化行政审批服务，全面恢复消费市场秩序，提振市场信心。三是落实惠农政策措施，促进农业增产增收。认真落实省委“三农”领域“一控三保”工作十条措施，着力解决市场流通问题，拓宽农产品销售渠道，有效解决农产品滞销问题；研究出台加快恢复生猪养殖政策措施，抓好十月田新希望六和生猪繁育基地等项目建设，及时填补去年非洲猪瘟大规模扑杀后的真空区域。四是加快旅游项目建设，促进旅游产业发展。认真落实省委省政府“旅游业六条”和海南省旅游业疫后重振计划振兴旅游业三十条行动措施（2020-2021年），积极打造四大“国字号”公园，加快推动霸王岭、海尾湿地公园等3A景区创建工作，高标准打造王下乡“黎花三里”文旅小镇，着力打造一批精品民宿，为“山海黎乡大花园”增添新“名片”。继续抓好“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季旅游，精心策划“海南人游海南”和“五一”“十一”等假日旅游活动，全力促进旅游经济复苏，带动全县服务业发展。五是抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。今年我县确定重点项目69个，总投资614.2亿元，年度计划投资48.4亿元。要落实项目建设“六个一”责任模式，建立“一对一”跟踪服务机制，切实解决项目推进过程中存在的难题。加快推进海南自贸区（港）集中开工项目建设和签约项目落地工作，重点抓好高标准农田建设项目、昌江木棉公园建设工程、建筑垃圾消纳场建设项目、农村生活污水治理工程一期项目等新开工项目建设。要在项目储备上下功夫，把前期工作做实做细，县有关部门要提前介入、加快审批，形成一批高质量的、成熟的重点储备项目，让具备条件的储备项目尽早开工建设，增强经济发展后劲。六是优化营商环境，抓好招商引资工作。牢固树立亲清新型政商关系，积极营造尊商、重商、亲商、爱商、扶商的发展环境。要以良好的政策激活发展动力，全力推动优化营商环境“17条”、促进经济高质量发展“28条”等措施落地见效，着力完善配套政策体系，鼓励支持企业创新创业、做大做强。进一步提高服务企业的精准度和满意度，进一步完善“县级领导联系服务重点企业”“书记县长企业接待日”“政企联席会”“企业联络员”等制度，创新开