小微基建项目施工过程中的成本控制摘要：小微建设项目的成本控制，是建设管理工作中非常重要的部分。当前 各单位，特别是办公楼宇投入使用时间长的单位，小微基建规模较大，种类多， 除部分自筹情况外，大部分建设资金依靠贷款，如何在保证工程质量的前提下， 加强建设项目在实施过程中的成本控制，有效地节省建设资金，使有限的投入获 得最大的效益，是十分重要的研究方向。关键词：小微基建；成本控制；随着我国经济建设的蓬勃向上，举国上下进入一个高速全新的发展时期，企 业的规模扩大，尤其是优秀企业对高等人才的吸收力度是中国近几十年来未曾有 过的。从近年来大型企业小微基建来看，主要呈现如下两方面的特点：一是规模宏大。一些大型公司连年大规模招聘，办公环境资源紧张，后勤设 施老旧，超负荷运转。二是投资多元化。随着我国经济形态从计划经济向市场经济转变，市场需求 成为经济发展的直接因素。基建建设由企业自筹，转为多渠道投资，如国家财政 拨款，社会力量、企业贷款等。建设项目的成本控制，是基建管理工作中非常重要的组成部分。随着管理体 制改革的深入，审计合规意识的增强，企业更加注重基建项目投资成本的控制， 即如何在项目管理中有效地节约资金、加速资金周转，提高项目投资效益。从建设项目实施的全过程看，投资成本控制的重点应在项目决策阶段和设计 阶段，但鉴于建设项目全过程是环环紧扣的整体，施工阶段投资成本控制当然也 不容忽视。根据这一现状，应重点关注项目实施过程中投资控制的一下几个方面。1工程计量支付控制。企业首先应建立工程计量支付制度。按照施工合同示 范文本规定，工程计量支付的前提是工程质量达到合同要求，达不到合同质量要 求的工程或未经监理验收合格的工序不得计量，企业不得支付工程款。对采用总 价合同工程，误差主要出现在工程变更、签证等方面的审核审计上，一般不会发 生工程款超付。对采用单价合同计量的大型复杂工程，如果以工程清单中所列的 工程量作为计量依据，极易造成工程款超付。因此对现场完成的工程量均需按照 设计图纸要求进行实测实量，达到设计要求的予以计量；因承包商自身原因返工 而增加或超出图纸要求而增加的则不予计量。2工程变更控制。工程变更是导致工程造价调整的主要原因。目前通行的结 算价款为“中标价”加上“变更价”，因而与“变更价”相对应的“工程变更” 就应该严加控制。工程变更是突破工程预算，直接增加工程投资的主要因素，并 且关系到进度、质量和投资控制，而且承包人往往利用工程变更，追加工程费用 获取额外利润。因此，从工程开始就应对变更制订严密的审核审批程序，使变更 工程费用的增加得到有效控制。这些变更中有些是由于决策性问题，但更多的是在工程施工中突然发生的。 变更可能由建设单位或设计单位或承包商或上述几个单位联合提出。变更无论是 由哪方提出，都应确立监理单位控制工程变更指令的核心地位，由监理单位会同 建设单位、设计单位、承包商协商，经过确认后，由设计部门发出相应图纸或说 明，并由监理工程师签发指令，下发到有关部门付诸实施。重大变更，应请企业 财务部门、审计部门和有关专家召开技术论证专题会议，进行技术、经济等方面 分析，多方案比较，最终确定方案。对于一般变更，也应组织建设、设计、监理 施工等有关单位的代表召开现场工地技术会议，研究决定变更方案，最终以书面 文字形式明确，同时向承包商下达变更通知单和有关变更图纸，承包商只能依据 变更通知单和变更图纸进行变更。已施工工程须拆除的要及时做好工程量签证， 严禁先办事后签证的的做法。关于工程变更单价的确定，施工合同通用条款明确 规定了工程变更单价的确定方法，但目前我国工程造价行业推行的综合报价无法 与其充分接轨，因此推行工程量清单投标，引用 FIDIC 通用合同条款迫在眉睫。3做好现场签证的控制。现场签证是在施工现场由企业派出的驻地代表、监 理工程师、施工负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书 面手续。现场签证主要内容有工期签证和经济签证，如停水停电等非承包单位原因停 工造成的工期拖延，为工期签证。经济签证则是指零星用工、临设增补项目、隐 蔽工程签证、议价材料价格认价单以及非施工原因停工或窝工造成的人员、机械 经济损失等。作为工程结算和索赔、反索赔的依据，规范签证是控制成本的重要手段，企 业基建管理部门要规定及时签证或现场签证，不允许补签证，规定只有企业有关 代表、监理、承包商三方共同确认的签证才有效，同时还要明确签证人的职责和 权限，以免滥签和多签。企业派出的工地代表，一要熟悉合同条件；二要对项目 在组织实施过程中相关签证内容的施工环境和条件，使用的施工工艺和方法及所 涉及的人、材、机等方面的实际消耗量进行调研、取证、测算；三要及时签证避 免补签时的纠纷。此外，还要做到与现场监理人员多沟通，充分利用其专业知识 监理经验，以避免与定额或有关造价文件精神相抵触。4工程索赔控制。通过施工索赔是工程承包商增加工程造价的常用做法，作 为业主的企业基建管理部门就要有意识地预防施工索赔，从而有效地降低投资成 本。预防施工索赔要做好以下几方面工作：第一，要着重在签定工程承发包合同 时约定明确的合同风险条款，从源头上减少和预防工程索赔的发生；第二，企业 派出的工地代表要及时协调施工现场内外关系、提供法定资料和文件，按合同规 定创造施工条件，履行合同义务以预防索赔的发生；第三，企业派出的工地代表 要注意及时办理有关现场签证、及时记录有关现场情况，并予以保留，作为反索 赔或审批索赔的原始证据；第四，企业基建管理部门要合理、公正、及时地审查 承包商提出的施工索赔，审查索赔条件是否成立，程序是否合法，时限是否符合 合同规定，索赔金额计算是否有理有据。如果承包商违反施工合同较为严重，企业基建管理部门可以实施反索赔，甚 至解除合同。反索赔有以下几种情况。其一，工期延误索赔。承包商延误了工期 则要对其索赔。考虑因素主要有盈利损失，贷款利息、房租、附加监理费等。其 二，施工缺陷索赔。承包商的施工质量不符合合同要求，应要求索赔。其三，承 包商不履行工程保险义务，则企业有权扣回已支付承包商工程保险费。其四，当 合同工程量增加很多，企业有权重新调整合同价，回收部分超额利润。5 工程竣工结算控制。工程竣工结算的前提条件是：工程已经竣工并经有关 单位验收合格，工程竣工验收报告已经签署。工程竣工决算必须依据施工合同。对于总价合同工程，企业基建管理部门必须对下列内容进行审核和把关：施 工图纸与招标图纸的差异；变更工程量计算，变更单价确定；索赔费用处理；计 日工签证审查；工程预付款、进度款、甲供材款、各种代垫代付款项、保修保证 金、反索赔款的扣回。对于单价合同工程，企业基建管理部门必须对以下内容进 行审核和把关：合同内工程量的计算；变更工程量的计算，变更单价的确定；索 赔费用的处理；计日工签证的审查；对承包商超额利润的索赔；工程预付款、进 度款、甲供材款、各种代垫代付款项、保修保证金、反索赔款的扣回。此外，企业基建管理部门最好能创建投资控制数据库，建立计量、付款、变 更、索赔、结算账表，以便高效有序地对工程投资实施监控，从而达到成本控制 的根本目的。结束语：当前企业想要提升管理建设，小微基建管理模式的方向必须规范化，精益化 标准化。上述小微基建项目成本控制中存在的各种问题，更要特别关注。只有基 建项目管理始终奔着一个方向，做好包括成本、安全、质量、工期在内的管控工 作，才能让小微基建的生命周期得到强化，做好关键点的整理工作，把管理流程 规范好，才能有效的降低小微基建项目的成本，最终实现小微基建项目在投资上 的利益最大化。参考文献：1张峰林李超谷向茹基建工程施工中的成本控制探讨J.建筑技术开发. 2019,46(16)