XXXX小学突发公共事件应急预案1.总则1.1 目的为有效预防、及时控制、妥善处理全校突发公共事件，健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，保障全校师生生命财产安全，保证正常教学生活秩序，维护教体系统和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国刑法中华人民共和国教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国集会游行示威法实施条例XX省突发事件应对条例等法律法规。1.3适用范围本预案适用于XXXX小学（含各校区、各幼儿园、体育场馆下同）应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件主要包括以下几个方面：1.3.1社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，非法传教、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.3.2事故灾害类突发事件。包括学校内部发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，学生重大交通事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故等。133公共卫生类突发事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.3.4自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3.5网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。136教育考试类突发事件。包括由教体部门、教导处组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，在考试实施及评卷过程中发生的违规事件。1.3.7重污染等极端天气突发事件。包括发生在学校内外重污染天气以及可能对师生健康造成危害的恶劣天气事件。138群众信访类突发事件。包括群众家长到学校校园、教育行政机关公开聚集，干扰正常教育教学、工作和社会秩序,造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。139校车安全类突发事件。包括校车接送学生在上学、下学乘车途中所发生的突发性交通安全事故；校车接送学生上、下学途中发生的以其为侵害对象、造成人员财产严重损害的突发性公共事件等。1.4 工作原则141统一指挥，快速反应。XXXX小学成立XXXX小学突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责突发公共事件应对处置工作，一旦发生重大事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.2分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，要遵循集团管理原则，各校区、幼儿园要在集团统一领导下，启动应急预案，并及时由集团办公室报告邹城市教育和体育局。143预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，做好信息收集和深层次研究，确保早发现、早报告、早控制、早解决。1.4.4整体联动，协同应对。发生突发公共事件后，各有关科室、校区、幼儿园及年级负责人要按照匡衡路小学突发公共事件应急处置领导小组的要求，根据职责分工，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，在应急处置过程中加强沟通协调。145区分性质，依法处置。在处置突发公共事件中，坚持从保护师生生命财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生合法权益。146加强保障，重在建设。从领导、制度、物质、经费保障和工作部署等方面，强化保障措施，提高工作效率。1.5 突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（11I级）、一般事件（IV级）。1.6 应急组织指挥体系及职责1.6.1 XXXX小学突发公共事件应急处置工作领导小组由XXXX小学校长任组长，分管副校长、工会主席任副组长，办公室、安全办、财务科、教导处、德育处、总务处主要负责人为成员。领导小组主要职责是：负责统一决策、组织、指挥全集团各类突发公共事件应急行动，下达应急处置工作任务；向有关部门和单位通报情况，协调、协助有关部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向教体局、市委、市政府和济宁市教育局请示报告。1.6.2 领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在XXXX小学办公室。主要职责是：负责及时收集和分析工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施并报领导小组；总结推广各地各学校处理突发公共事件的经验和做法；督导检查中小学校落实突发公共事件应急预案的情况；督促根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。163应急处置工作组组成人员及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。(1)社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由办公室分管副校长担任，副组长由办公室主要负责人担任，成员由安全办、会计室、教导处、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在办公室。主要职责是：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥；督查事发地处置工作。(2)事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由德育处分管副校长担任，副组长由德育处主要负责人担任，成员由办公室、会计室、教导处、安全办、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在德育处。主要职责是：指导各校区、幼儿园建立事故灾难类突发事件监测预警机制；指导开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急演练；对重大灾难事故，在接到报告后立即赶赴现场指导应急处置，做好安抚慰问和事故调查工作。（3）公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由德育处分管副校长担任，副组长由德育处主要负责人担任，成员由办公室、安全办、教导处、医务室、总务处、会计室等主要负责人组成。工作组办公室设在德育处。主要职责是：在市卫健局、市市场监管局指导下，负责学校突发公共卫生事件应急处置工作；及时收集相关信息，及时向学校通报情况，提出预警措施；指导和组织学校紧急应对处置突发公共卫生事件。（4）自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由会计室分管副校长担任，副组长由会计室主要负责人担任，成员由办公室、安全办、教导处、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在会计室。主要职责是：在市政府自然灾害应急指挥部门领导下，配合相关部门进行应急处理；根据灾害情况，及时作出决策。（5）网络和信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由教导处分管副校长担任，副组长由教导处主要负责人担任，成员办公室、会计室、安全办、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在教导处。主要职责是：通过技术手段对校园网有害信息实施监控；及时处置重大有害信息在校园网大面积传播，或校园网遭受黑客攻击和计算机病毒扩散事件;及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击和遇有极其严重、不可控制的大型安全事件。(6)教育考试类突发事件应急处置工作组。组长由教导处分管副校长担任，成员由办公室、财务科、安全办、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在教导处。主要职责是：确认各类考试突发事件等级，启动相应预案，及时作出决策，协调各部门应急处置。(7)重污染天气应急处置工作组。组长由德育处分管副校长担任，副组长由德育处主要负责人担任，成员办公室、会计室、教导处、安全办、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在德育处。主要职责是：在市生态环境局、市气象局指导下，负责教体系统重污染天气应急处理工作；及时收集相关信息，及时向学校通报情况，提出预警措施；指导和组织学校紧急应对处置重污染天气突发事件。(8)群众信访类突发事件应急处置工作组。组长由办公室分管副校长担任，副组长由办公室主要负责人担任，成员由会计室、安全科、教导处、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在办公室。主要职责是：统一决策、组织、指挥涉及教育类的群众信访类突发事件的应急处置行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥；减少和消除相关影响。(9)校车交通安全事故应急处置工作组。组长由分管安全工作副校长担任，副组长由安全办主要负责人担任，成员由办公室、财务科、教导处、德育处、总务处等部分负责同志组成。工作组办公室设在安全办。主要职责是：统一决策、组织、指挥涉及校车交通安全类突发事件的应急处置行动；协调公安、交通等部门研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥；减少和消除相关影响。1.7预防和预警机制建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。1.7.1信息报告(1)信息报告原则A.迅速：发生突发公共事件后，办公室要在第一时间向事发地政府、街道办事处和邹城市教育和体育局报告；报告时间最迟不超过事发后3小时。B.准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。C.事件情况发生变化后，应及时续报。D.学校发生各类突发公共事件后，要立即向事发地信访、公安、卫生、市场监管等部门报告。(2)信息报送机制A.紧急电话报告系统正常工作时间，电话报告相应工作组办公室。其他时间，电话报告学校办公室。办公室接到报告后，要立即通知有关工作组办公室负责人。各工作组办公室接到报告后，要立即电话报告工作组组长、副组长和领导小组办公室，按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系，核实情况。B.紧急文件报送系统突发公共事件电话报告后，有关科室、单位应当立即以书面形式报领导小组组长、副组长，按照相关预案和领导要求开展工作。重要信息根据领导意见，报告教体局、市委、市政府。(3)应急信息主要内容A.事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；B.事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估；C.事发学校、事发地政府、街道办事处及有关部门已采取的措施；D.学校内外公众及媒体等各方面反应；E.事态发展状态、处置过程和结果；F.需要报送的其他事项。1.7.2信息发布信息发布要坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，严格按照国家和省、市有关规定执行。1.8应急预案启动标准181特别重大事件（I级），重大事件（11级）特别重大事件（I级），重大事件（II级）发生后，学校要立即启动相应预案。学校领导小组立即启动本预案，指导各科室、各年级在事发地政府、街道办事处、街道办事处领导下开展处置工作，并将处置情况及时报告教体局、市委、市政府和济宁市教育局。1.8.2较大事件（In级）较大事件（In级）发生后，由学校和有关部门在政府、街道办事处统一领导下开展处置工作。学校领导小组随时掌握情况，必要时启动本预案。1.8.3一般事件（IV级）一般事件（IV级）发生后，由学校和有关部门在政府、街道办事处统一领导下开展处置工作。1.9应急保障191信息保障各校区、各科室、各年级要健全突发公共事件信息收集、报送、处理运行机制，确保信息传送渠道安全畅通。192物资保障总务处应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材完好、可用。193资金保障会计室要建立应对突发公共事件专项