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前 言男女平等和妇女全面发展是社会文明进步的重要标志。 妇女是社会进步与发展的重要力量,是实现 “两个一百年” 奋斗目标,建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复 兴的重要参与者和贡献者。全面落实男女平等基本国策,促 进妇女发展是各级政府的重要职责。县委、县政府高度重视 妇女事业发展,制定实施了一轮的县级妇女发展规划,为优 化妇女发展环境、保障妇女合法权益、促进妇女全面发展提 供了重要保障,形成了县委领导、政府主责、妇女儿童工作 委员会 ( 以下简称 “妇儿工委”) 协调、多部门合作、全社 会参与的妇女工作机制,全县妇女事业取得了长足进步。截至 2020 年底,县人大代表女性占比 33.33%,县政协 委员女性占比 23.81%,县委领导班子中女干部配备率和县政 府领导班子中女干部配备率均达 100%,乡党委领导班子中女 干部配备率 66.67%,乡政府领导班子中女干部配备率 53.33%; 孕产妇住院分娩率维持 100%,婚前医学检查率为 97%、孕妇 产前医学检查率为 98.13%、孕产妇系统管理率分别为90%以 上;九年义务教育巩固率达 98.53%,高中阶段毛入学率为 92.10%,女性平均受教育年限逐年提高;女性专业人才占比 稳步提高;妇女就业人员占全部就业人员的比例为 49.55%; 女性养老保险参保人数大幅增加,女性基本医疗保险基本实 现全覆盖;文化娱乐生活环境不断优化;妇女合法权益保护 更趋完善。进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性变化,我县妇女群众对美好生活的需要日益广泛,妇女发展不平衡不充 分问题仍然突出。城乡之间妇女发展存在差距。女性参与决 策与管理有待增强;妇女卫生保健服务有待进一步改善;法 律上的男女平等与事实平等还有差距;基层妇儿工委办配置 有待加强;妇女心理健康水平还有待提高。促进妇女全面发 展,让性别平等落到实处、推动妇女走在时代前列,使命艰 巨、任重道远。未来十年,是我国全面建设社会主义现代化强国,实现 第二个百年奋斗目标的重要时期,是我省 “努力在加快革命 老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先” 的重要跨越期,也是我市大力实施 “三大战略、八大行动”, 推动革命老区高质量发展示范区建设的关键窗口期。把寻乌 打造成革命老区高质量发展示范县、革命老区乡村振兴示范 区、江西生态文明试验区建设样板区、赣粤闽文化旅游后花 园、争当融入粤港澳大湾区排头兵等宏伟目标,均离不开广 大妇女的积极参与和贡献。我们必须抓住这个重要的发展机 遇期,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局, 以加快高质量发展为主题,以改革创新为根本动力, 以满足 人民日益增长的美好生活需要为根本目的,科学规划我县妇 女全面发展的新目标新任务,健全完善促进男女平等和妇女 全面发展的制度机制,团结引领全县妇女建功新时代,奋进 新征程。根据赣州市妇女发展规划 (2021-2030 年 )寻乌县 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,结合我县男女平等和妇女发展的实际,特制定 本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标( 一 ) 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书 记视察江西和赣州重要讲话精神,按照省、市、县党代会部 署要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持男女平等基本国策, 坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,不断完善促进男女 平等和妇女事业全面发展的制度机制,推动性别平等成为全 社会共同遵循的行为规范和价值标准,充分发挥全县妇女在 奋力谱写寻乌高质量发展新篇章中的 “半边天”作用,保障 妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等 享有改革发展成果,推动妇女全面发展并走在时代前列。(二) 基本原则1 坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展正确的政治 方向,贯彻落实中央关于妇女事业发展的决策部署和省委、 市委及县委有关要求,切实把党的领导贯穿到全县妇女事业 发展的全过程。2坚持妇女事业与全县经济社会同步协调发展。将促进 妇女全面发展目标任务纳入全县经济社会发展总体规划,纳入专项规划,纳入民生实事项目,同部署、同落实,让经济 社会发展成果更多更公平惠及全县广大妇女。3坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策, 在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差 异和妇女的特殊利益,营造更加平等、包容、可持续的发展 环境,缩小男女两性发展差距。4坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、 文化、社会和家庭各方面的发展利益,有效解决制约妇女全 面发展的重点难点问题,推进城乡、群体之间妇女的均衡发 展,协调推进妇女在各领域的全面可持续发展。5坚持共建共治共享。鼓励与支持妇女在紧扣“作示范、 勇争先”目标定位,放大视野格局,强化工作导向,奋力实 施 “三大战略、八大行动”,推进 “四大品牌”建设,争当 对接融入粤港澳大湾区排头兵,推进 “赣南新妇女”运动阔 步前行中,积极投身高质量发展,踊跃参与县域社会治理体 系和治理能力现代化建设,共享经济社会发展成果。( 三 ) 总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实,促进男女平等和 妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全生命周 期健康服务,健康水平不断提升。妇女平等享有受教育权利, 素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益,经济地位稳步 提升。妇女平等享有政治权利,参与国家和社会事务管理的 水平不断提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障,待 遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善,社会主义家庭文明新风尚持续弘扬。维护妇女合法权益的法 治体系更加健全,男女平等理念更加深入人心,妇女发展环 境更为优化。妇女心理健康水平显著提高,妇女获得感、幸 福感、安全感显著提升。妇女发展水平与中国特色社会主义 现代化建设相适应,男女平等与妇女全面发展取得更为明显 的实质性进展,全县妇女为奋力谱写寻乌全面现代化建设新 篇章而接续奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施( 一 ) 妇女与健康 主要目标:1妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务,妇女人均 预期寿命延长,人均健康预期寿命提高。2孕产妇死亡率控制在 12/10 万以下,城乡差距缩小。3妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。 宫颈癌、 乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率 达到 80%以上,乳腺癌人群筛查率逐步提高。4全面普及生殖健康和优生优育知识,促进健康孕育, 减少非意愿妊娠。5减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,艾滋病母婴传播 率下降到 2%以下。6妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑 郁症患病率上升趋势减缓。7普及健康知识,提高妇女健康素养水平。8改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高至40%以上。 提高妇女体质测定标准合格比例。10健全妇幼健康服务体系,提升妇幼健康服务能力, 妇女健康水平不断提高。策略措施:1完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康寻乌建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为 主,深入实施 “健康赣州行动”、“健康赣州母亲行动”,健 全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的 妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药和监管 体制改革,保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和 保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应 急管理体系,关注妇女的特殊需求。重点支持农村偏远山区 妇女健康事业的发展。进一步落实基层首诊、双向转诊、上 下联动、急慢分诊的分级诊疗机制。2加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为 核心、 以基层医疗卫生机构为基础、 以大中型医院和科研机 构为支撑的妇幼健康服务网络,开展家庭医生签约服务,提 升妇幼保健服务供给能力和水平。加强县级政府举办标准化 的妇幼保健机构建设。深化妇幼保健机构绩效考核,强化考 核结果应用,保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强 化危重孕产妇救治保障,县级建有标准化的危重孕产妇救治 中心。强化县、 乡镇、村 (社区) 三级妇幼卫生服务网络建 设,完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。3建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春 期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求,提 供全方位健康管理服务。坚持保健与临床相结合,预防为主, 关口前移,发挥多学科协作优势,积极发挥中医药在妇幼保 健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、 筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务,提 高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管,促进妇幼 健康新业态规范发展。4保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕,保 持适宜生育间隔,合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质 量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务,加强 孕产期保健集中管理,建立健全县、 乡镇、村 (社区) 三级 管理网络,将孕产期保健集中管理纳入基本公共卫生服务范 围,孕产妇系统管理率达到 90%以上。加强对流动孕产妇的 管理服务,为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治按规 定做好分类救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管 理和服务。全面落实妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管 理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。 有效运行危重孕产妇救治网络,提高危急重症救治能力。5完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高 妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,宫颈癌和乳腺癌防 治知识知晓率达到 90%以上。落实基本公共卫生服务中农村 适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目,深入开展城镇困难家庭妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目,促进 80%的妇女在 35-45 岁 接受宫颈癌筛查。督促用人单位落实女职工保健工作规定, 定期为女职工进行宫颈癌和乳腺癌筛查,提高人群筛查率。 加强宫颈癌、乳腺癌筛查及诊断技术创新应用,提高筛查和 服务能力,加强监测与评估。强化筛查和后续诊治服务的衔 接,促进早诊早治,宫颈癌患者治疗率达到 90%以上。加强 对困难患者的救助。6提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病 等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实 用的健康教育,促进学生掌握生殖健康知识,提高自我保护能力。 增强男女两性性道德、性健康、性安全意识,倡导共担避孕责任。 将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,保障妇女享有避孕节 育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目,加强产后和流产后 避孕节育服务,提高服务可及性,预防非意愿妊娠。推行免费婚 前医学检查,确保婚姻登记和婚前医学检查紧邻设置,提供“一 站式”服务,提升婚孕服务能力。统筹推进孕前优生健康检查, 增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的 人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕 症诊疗服务和人类辅助生殖技术应用。7加强艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播防治。全面落实预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施,提高孕早期 检测率,孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到 98%以上, 艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到 95%以上。加大艾滋 病防控力度,加强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育,提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和 农村妇女感染者的医疗服务,提高随访率。为孕产妇感染者 及其家庭提供多形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。8促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识宣传,根 据妇女心理需求开
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