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给法院新闻发言人的八条建议法院新闻发言人从广义上来说,不是指个人,而是以法院新闻中心(宣传处)为基础的信息发布机构,发言人作为法院的代言人,不仅要熟悉法律知识与法官办案程序,同时还要具备新闻记者敏感的洞察力、主持人简洁清晰的语言表达能力,要能够清晰传达出法院的立场、观点。全国法院新闻发言人的设立与名单、联系电话在最高法院的网站上对外公布,表明最高法院积极面对媒体的态度,为提高法院新闻发言人的媒体沟通方面,笔者给全国法院新闻发言人提出八条建议。第一条,预制新闻:媒体稿件差异化。对于法院发言人来说,如果没有突发事件、网络舆情,仅按最高法院的规定定期召开的新闻发布会,难以调动媒体报导的积极性,需要发言人按媒体所需,换位思考为其量身定制稿件。策划媒体稿件时要根据不同媒体的需求提供差异化稿件,在传递法院信息的同时,提高发稿的可能性。如向电视台记者提供相关视频资料,向报社记者提供不同角度的报导素材,向广播电台记者提简洁清晰的口语化新闻稿。在向媒体提供差异化的稿件时要精心构思,站在媒体角度进行宣传创新,尽可能提高稿件的新颖性与独创性;在保证新闻时效性的同时,从中提炼出关键语句作为媒体重点报导的内容、导语、导视甚至标题;新闻通稿要按照倒金字塔式写做,把核心信息放在最前面甚至直接作为标题或导语,以免被媒体因篇幅所限误删核心信息。尤其对法院突发事件或网络舆情后的新闻发布会,出于抢发新闻的需要,媒体记者往往没有时间精心编写稿件,法院为保证信息的精准传播,需要提前设计,预制新闻。最终达到在发布会召开之前,即可预测出媒体报道的标题、图片、导语,总之,尽可能不要让媒体编辑法院稿件,当然,前提是发言人了解媒体报导规律、熟悉信息编写技巧。第二条,突发事件应对偶遇式截访、电话采访。突发事件发生后,法院新闻发言人如果偶遇急于采访该事件的记者,要一慢、二报,三通过。一慢指接受采访不要着急,做好准备后再接受采访,避免发生“抢录音笔”类应对截访的办法,以致产生舆论次生灾害;以无可奉告或找借口不接受采访对急于报导的记者更为不妥,这样做会放任记者去采访事件当事人或见证人,不但会失去掌控话语权的机会,而且有可能让媒体进行倾向性报导;根据突发事件应对法等相关规定,法院虽然要及时发布突发事件信息,但发言人也不能在院党组没有拟定口径,没经委派授权便仓促接受采访;否则一句话说错便可能再次引发舆情;二报指的是突发事件发生后,要按相关规定通报政府应急办,同时向党委宣传部通报以寻求宣传支持;可以先请记者到会议室稍等,在不超过一个小时的时间里,发言人要在新闻中心的协助下,根据记者的采访提纲做好回应准备,然后再接受记者采访,如实在难以回应记者采访要求,可以正在调查之中要求不予报导,甚至与媒体总编辑联系说明此事。对于媒体的电话采访要求,在不能确认媒体记者真实身份的情况下,发言人不要在电话里直接回应提问,因为仓促之间很难根据拟定口径回应,可以先问清记者个人信息并核实后,根据记者的采访提纲书面回应,这样便可把电话采访转换成书面采访。第三条,发布会前要掌握媒体关切。在人人面前都是麦克风的新媒体时代,法院发生突发事件2小时后,网络一般会有所反应,新闻发言人要及时启用舆情会商室、拟定回应口径、设计信息发布议程,向上级法院甚至向最高法院越级汇报事件处置方案。如有三家以上媒体单位要求采访,应策划召开新闻发布会。新闻发布会前首先要求参会媒体记者,把采访申请表或采访提纲传真到法院,要求临时参会的媒体记者填写采访申请表,以便提前了解记者关切;其次,根据记者的采访申请表识别记者真伪,目前有三种方式:网络查询、手机编辑短信、电话至新闻出版广电总局查询;最后,通过网络搜索采访记者曾经发表过的报导文章,以了解其写作风格而做到知已知彼。第四条、发布会的问题预测及注意事项。突发事件发生后,法院新闻发言人要指定专人进行舆情监控,从网络收集公众关切,邀请包括部分媒体在内的危机公关专家组成舆情会商室,预测媒体发布会上记者可能问及的问题拟定应答口径;在模拟发布时要注意预测媒体有意不登记而临时抛出的问题; 主持人 主持人一般由经过培训的法院新闻发言人担任,起主导发布会及“救场”的作用。一般由经过培训的发言人担任,当发布人出现突发状况时,在这个关键时刻需要主持人能够随机应变,及时接过信息发布会的任务,尤其当发布人出现语焉不详或失误时,主持人要能够根据平时的训练马上接过话题,酌情进行补充或解释,这需要主持人具有丰富的临场处置经验;此外,主持人要说明发布会主题、介绍发布人、指定提问记者并根据记者问题而确定发布人、宣布发布会开始和结束等。主持人在临近结束时要提示“因时间关系,还有两次提问机会,请记者做好准备”,此外,发布会场要设置专供发言人及时退场的通道。发布人一般由参与决策的院领导担任,对专业性强的主题,可以由分管领院导、主审法官担任,一般不超过3位。发布台上要放置即时通讯工具,如笔记本电脑,以便记者突然问及敏感、“刁钻”或未经授权话题,或发布人 发布人指在发布台上坐定,经法院指定对外披露案件信息可能没经过培训的院领导或主审法官,主持人在信息发布时为发布人。出于紧张等原因而突然大脑一片空白,出现张口结舌、语焉不详无以回应的突发情况,虽然发布人职级越高、发言越具有权威性,对媒体吸引力越大,但从法院工作的特殊性出发,院长轻易不要站上发布台,如果发布人出现失误,院长可以澄清为其个人意见并以党组意见予以纠正,院长如果作为发布人出现失误便不再有退路致全盘皆输;院长通过后台监控,通过即时通讯工具给出相应的答案授权发布人回应。发布人在回应记者提问时,要注意观察记者表情变化,并左右扫视其他记者反应,做手势时要五指并拢而不能用“一指禅”。 第五条,设托提问与现场速录。主持人要注意至少请三位友好记者当“托”,并为其提供信息清单。为了使发布会有一个很好的开场气氛,开场第一位提问者要由“托”担任;第二位“托”定位为救场。在一个由众多媒体参加的突发事件发布会中,提问环节局面很容易失控,如果前面一个记者问的是充满“血雨腥风”、极具挑战性的“刁钻”问题,就算发布人能够随机应变、在后台的帮助下妥当回应,还需要救场的记者“托”及时转换话题,接着再问一个继往开来、渐入佳境、早有准备的问题,把难堪的局面扭转并拉到正常渠道中,以平缓发布人情绪,保证发布会顺利进行。第三位“托”定位为补漏,用来拾补关键信息验收单中记者没有提及而法院想告诉媒体的问题,但注意操作技巧,以免把发布会被媒体看穿而认定为一场彩排“秀”。如果案情复杂致新闻通稿太长,出于媒体报导篇幅的有限性,按照通稿300字10字原则,如实在不能说明案情,需要在发布会前把案件信息设计成问题,由提前安排的托或由主持人在记者提问环节,用转移问题的方式把这些信息发布出去。同时请“友好”记者按照信息验收单,拾补没有被提问、发布人没有涉及的问题发问。发布会后,由速录员把提问环节中的问题与回应稿件提供给媒体,以免引起误读,也便于澄清发布人的部分口误;除新闻通稿外,还要把相关背景资料如判决书等相关法律文书、视频资料甚至法律名词解释等资料,在发布会后根据其需要提供给媒体。第六条,少说、慎说、权威说。发布人对于记者的提问,要坚持假话不要说,真话不全说,没经授权的话不能说的原则。发布人只能讲精准的被授权信息,在法院的权威信息发布台上,不能说“可能、大概、差不多、我个人认为”等不确定性词句。在回应记者提问时,要谨记“三、六、九原则,”0个字、6年级水平、0秒,30个字指回答记者问题应少说,尽可能简短;6年级水平指发布人语言应通俗易懂,少用法言法语;90秒是时间限制,这是根据电视台播出时长规律而定的标准,一般情况下,电视播出时一个镜头不超过0秒,说得越多错得机会就越大,编辑进行选择性剪辑的可能性就越多,还有可能被媒体误读,甚至根本没时间播出关键信息,却反而把无意中甚至随口而说的信息播放出去,另外简洁而经过策划的表达很容易被媒体直接作为标题、导语、导视或者同期声采用。第七条,克制情绪,掌握应答技巧。有句话是记者不坏,读者(观众、听众)不爱,尤其对于商业媒体,为了追究求发行量与收视率,需要刺激读者眼球。当记者问及一些敏感甚至不便回应的问题时,发布人不能紧张,避免被激怒,注意克制情绪,应把记者的提问看作阐释案情的良机;发布人如果与记者发生言语冲突,媒体记者追求的正是这些冲突的轰动效应,发布会后媒体报导的不是发布会信息而是双方冲突的画面,发布会不仅没起到应有的信息传播作用而且引发舆情次生灾害。有时记者会设计一些陷阱给发布人,如记者问:案件判决结果是否为主审法官的自由心证,某个信访案件能否能够保证其公正性等,这类要求发布人做“是”与“否”回应的话题,建议做第三类回应,学会用“搭桥”或用大圈套小圈的方式化解,不能被记者牵着鼻子走。经过培训的法院新闻发言人作为主持人时,对于发布人难以回应的问题,要用语言技巧转移话题,主动承担起发布人角色,对于记者提出指责性问题,要注意使用搭“桥”以转移话题,起到转移视线、移花接木的效果,如“我们不赞成,但同时需要指出的是”;“事件正在调查中,我们现在应特别关注的是”等;回应记者多次追问时,如“我们和您同样关注这个问题,目前我们正在努力做的是”、“刚才我已经回答了,我可以透露的一点是”等;要能够旗帜鲜明地传递重要信息,如“我要强调的一点是”、“更重要的是”、“问题是”、“有些记者在台下问到的是”;最后要注意在回答结束时或新闻发布会的最后,对核心信息归纳总结,以便记者记住这些核心信息,如“今天谈了许多问题,归结起来有以下三点”、“最后我要强调一下”、“回到问题的核心”等,意在再次提醒记者关键信息。如果事发突然,记者所提问题较多而发布人准备不充分,或有些问题党组没有拟定或授权发布,可以按“真话不全说”的原则,进行多场次发布,或由主持人宣布“请工作人员记下记者的问题,会后再电话联系”等。第八条,坚决澄清,全程警惕。发布人要及时修正记者提问中的错误观点,否则便有可能被媒体冠以被发言人默认的名义,把错误观点当作法院发布的信息报导出去。如记者在提问时说“我非常理解法院的难处,因为现在的司法不独立,在很多案件上都有党政领导干部进行干预”,接着再提出问题,发布人要清楚,这是记者有意而为,这段话如果没有被纠正,便正中记者下怀,媒体可能会以发布人默认存在干预司法而进行报导,记者后面所提的问题仅是幌子而已,起转移话题之用。发布人在接受采访或在发布会上接受记者提问时,要始终保持头脑清醒,注意记者的观点是否片面,对问题理解是否正确,要及时对其中的错误之处予以纠正。记者在法院与发言人甚至法院工作人员接触的每一分钟,记者听到看到的所有的事情都可能成为报道素材。如有媒体记者在采访后的报导标题某某事件记者手记:发布会前官员在电梯里说笑。从接到记者到车上的闲聊,甚至上厕所时,法院陪同人员所说的每一句话,都可能被报道。有时候记者在采访时故做关闭录音笔、摄像机状后,随口所问的话,发言人的随口应答,最后都可能成为报导的核心信息,别以为记者合上本就不再是采访,实际上,想套取真话的记者这时才开始正式采访。作者单位:国家法官学院法院新闻发言人驾驭发布会的四点建议一、预判发布会的效果。发布会要达到的目的以及媒体记者可能的报导重点,发言人要能够预测到。二、通过媒体登记表掌握记者关注点。发言人要知道,如果没料可报,你开发布会的目的是什么,如果不曝出点料,没就敏感话题给出点说法,就不要开发布会。三、话筒传递者要了解每位媒体记者的报导风格。四、发言人要掌控要提问的媒体记者。
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