摘要在西方发达国家，农业政策性金融体系已经有百年的历史了，而我国有关农业政策性金融体系的研究却还处于发展的初级阶段，正处于一个逐渐发展、完善的时期，但是由于相关理论的缺乏，难免在实际的改革过程中出现一定的问题。同时，1998年国务院还将农业发展银行的部分政策性业务，如扶贫贷款、农业的综合开发等业务划分到了国有商业银行，这样不仅使我国农发行的经营业务变得单一，大大的削减了对农业的支持力度，阻碍了我过农业与农村经济的发展，而且还严重的影响到了我国农业银行走向商业化发展的进程，从而大大的削减了了农业政策性金融在我国的正常发展。因此，对我国的农业政策性金融实施必要的改革措施已经成为社会发展的趋势。文章在已有的研究成果的基础之上，通过对农业政策性金融的理论研究，总结国外农业政策性金融体系的发展成果，对我国的农业政策性金融体系进行具体的研究，并提出几点改革的建议与措施。文章具体按照以下步骤展开深入的研究：首先，对论文的研究背景与研究的意义进行阐述，然后对国内外学者有关农业政策性金融的研究状况进行概述，最后将论文的研究方法与论文的框架分别进行介绍。其次，对农业政策性金融进行必要的界定，然而在此基础之上对其理论的基础进行具体的分析介绍。同时，对国外的发达国家与发展中国家的农业政策性金融的发展状况进行详细的论述，并通过对各国家在农业政策性金融举措进行对比研究，为我国农业政策性金融的改革与发展提供一定的借鉴意义。最后，对我国农业政策性金融的发展历史进行介绍，并对目前存在的问题进行具体的论述。同时，对农业政策性金融对当前新农村的建设的意义进行分析，然后针对性的对支持新农村建设的农业政策性金融的改革提出有效建议。 关键词：农业政策性金融；新农村建设；农村基础设施建设；农村经济Abstract In the western developed countries, the system of agricultural policy finance has a hundred years of history, but the domestic research on the system of agricultural policy finance is still in the initial stage of development, is in a gradual development and improvement, but due to the lack of relevant theory, some problems appear inevitably in the actual process of reform. At the same time, in 1998 the State Council will also be part of the business policy of Agricultural Development Bank, such as poverty alleviation loans, the agricultural comprehensive development business is divided into state-owned commercial banks, which not only makes our country agricultural issue business become single, greatly reduce the support to agriculture, hinders the development of agriculture and rural economy, but also the serious influence to the Agricultural Bank of China business development process, thus greatly reducing the agricultural policy finance in the normal development of china. Therefore, the necessary reform measures on the agricultural policy finance in our country has become the trend of social development. This paper on the basis of the existing research results, the study on the theory of agricultural policy finance, sums up the development achievements of financial system in foreign country, detailed studies of Chinas agricultural policy financial system, and puts forward some suggestions and measures to reform the. This article according to the following steps to further research: Firstly, the background and research the meaning is expounded, and then carried on the summary to the domestic and foreign scholars research condition about agricultural policy finance, the framework and the research method are introduced. Secondly, the agricultural policy finance is necessary limits, however, on the basis of the theory to analyze the. At the same time, discussed in detail the development of agricultural policy finance in developed countries and developing countries in foreign countries, and the comparative study on the agricultural policy finance measures, provide a reference for the reform and development of Chinas agricultural policy finance. Finally, the development history of agricultural policy finance in our country were introduced, and discussed the existing problems. At the same time, the agricultural policy finance on the current construction of new rural significance were analyzed, and then targeted to support the new rural construction of agricultural policy finance reform put forward effective suggestions. Keywords：Agricultural policy finance; new rural construction; rural infrastructure; rural economy目 录1 绪论61.1 研究背景71.2 研究意义71.3 国内外研究现状与文献综述71.3.1 国外研究现状71.3.2 国内研究现状81.4 研究方法91.5 论文结构92 农业政策性金融的理论分析102.1 农业政策性金融的界定102.1.1 政策性金融102.1.2 农业政策性金融的界定102.1.3 农业政策性金融的主要功能112.2 农业政策性金融的理论基础112.2.1 公共产品理论112.2.2 金融发展论123 国外农业政策性金融的研究123.1发达国家农业政策性金融研究123.1.1 美国的农村政策性金融发展回顾123.1.2 德国的农村政策性金融的发展回顾133.2 发展中国家农业政策性金融的研究133.2.1 印度的农村政策性金融的发展回顾133.2.2 泰国的农业政策性金融的发展回顾133.3 国外农业政策性金融对我国的启示143.3.1 健全的法律规范143.3.2 多元化的组织形式143.2.3 多渠道的资金筹集154 我国农业政策性金融存在的问题154.1融资手段、资金来源非常单一154.2 农村信贷市场缺乏竞争164.3 农村政策性金融服务体系不完善174.4 农村金融生态环境欠佳，金融监管体系不完备175 支持新农村建设的农业政策性金融的构建185.1农业政策性金融支持新农村建设的必要性195.1.1 社会主义新农村的建设195.1.2 农村金融的需求205.1.3 现代农业的发展215.2农业政策性金融的改革措施225.2.1 加大对农业政策性金融体系的完善225.2.2 加大立法监管的实施力度235.2.3 加强风险管理，完善信贷市场245.2.4 提高运营管理水平25总结25参考文献27致谢语29我国农业政策性金融的研究1 绪论1.1 研究背景自我国加入世贸组织以后，我国农业也同样面临着一个新的发展环境，它始终是我国需要重点关注并逐渐完善的一个部门。而农业政策性金融就能为我国农业的发展提供极大的保护与支持，从整体上促进我国农村经济与新农村的建设。然而，目前我国的农村政策性金融体系的建设并没有达到比较理想的状态，与我国社会经济的发展对其的需求程度形成了强大的发差。因此，建立并逐渐完善我国农村政策性金融体系，能够在经济全球化的背景下有力的促进我国新农村的建设与发展，并为新农村的建设提供了必要的保障与支持。1.2 研究意义国外的农业政策性金融体系经过百年的历史已经逐渐走向了完善，而我国的农业政策性金融体系却还处于逐渐发展的阶段，因此在实际的政策改革过程中必然面临着一定的问题，如职能定位不当、缺乏现代化的服务手段、管理体制落后等，使我国农业政策性金融体系的真正作用无法充分的发挥出来。因此，如何深化我国的农业政策性金融体系的建设，并逐渐使之得到完善，用以保护和支持我国现代农业与新农村的建设已经成为目前我国亟需解决的一个重要课题。文章在对农业政策性金融的理论研究的基础上，对国外的农业政策性金融体系进行深入的研究，从而为我国的农业政策性金融体系的构建提供一定的借鉴意义。同时，对目前我国农业政策性金融存在的问题进行深入的研究，并提出支持新农村建