一分局“双打”专项：打造明亮之眼眼睛是心灵的窗户，保护视力、关注眼睛健康越来越受到人们的重视。我国近视率居世界第二，青少年近视率高达50%以上。如此庞大的眼镜市场，让众多商家趋之若鹜。根据几年来我国眼镜玻璃搪瓷制品质量监督检验中心完成的历次配装眼镜国家监督抽检的结果来看，眼镜产品的质量呈逐年上升的趋势，但行业的发展很不平衡，一些验配眼镜生产企业在技术设备和人员的专业技术素质方面都存在许多问题。如何管理好验配眼镜企业，规范好市场经济秩序，以部分较好的眼睛龙头企业带动整个眼镜行业的发展，让人民群众放心、安心的使用好“第二双眼”，是质监局监管与服务的出发点和落脚点。我局根据眼镜市场在厦门的需求量大、保质保量的高要求等因素，自去年7月21日起结合“双打”专项行动，着重对辖区验配眼镜生产企业进行监督检查，共检查验配眼镜企业152家门店165家（次）。具体从以下几方面开展工作：一、突出重点，整体推进（一）签署验配眼镜企业产品质量承诺书。为进一步增强验配眼镜企业的自律意识，结合辖区实际，督促企业落实质量安全第一责任人的责任，确保质量安全，让企业充分认识到树立和实践科学监管理念，推进经营企业诚信体系建设，增强企业自律意识，落实质量安全第一责任人的责任的重要举措，积极鼓励企业通过多种形式向社会作出眼镜质量安全承诺，接受社会监督。（二）加强指导，切实抓好普查建档。主要包括：企业人员信息、验光师、配镜师一览表、生产加工设备及检验设备清单等内容。在企业递交档案的同时，一并递交工商营业执照复印件、工业产品生产许可证复印件、验光师、配镜师资格证书复印件等资料，归档的材料应符合准确性、完整性、成套性的要求。我局在积极改善档案管理条件的同时，做到有专室、专人和专柜存放档案，对辖区企业的信息做到一目了然。（三）了解落实情况，开展“两查”一查辖区获证企业现场情况是否与提交的质量档案相符。检查人员根据以下五点对获证验配眼镜企业进行重点核查，并如实填入验配眼镜企业现场检查记录表：一是是否具有必备的生产设备，检测设备有无检定或校准；二是供应商资料是否及时更新；三是验光员、配镜师是否持证上岗；四是检验人员是否熟悉产品标准的检验要求，能否熟练准确地按规定进行检验，检验人员能否把检测数据正确填写在出厂检验登记表中；五是产品包装标识有无按照工业产品生产许可证管理条例实施办法要求印制。二查无证验配眼镜企业的数量及状况。执法人员对辖区无证验配眼镜企业进行排查，对每家企业是否具备取证条件与验配眼镜能力的情况，如实填入验配眼镜无证企业现场检查记录表，告知无证验配眼镜企业一律限于2个月的申请取证期限，并送达无证验配眼镜企业限期取证告知书27（份）。（四）督促企业落实整改。在现场检查中，主要发现企业存在以下问题：一是部分眼镜店验光室、加工室放置与工作无关的生活用品；二是部分眼镜店供应商资料更新不及时；三是部分眼镜店计量仪器存在超期未检现象；四是部分眼镜店存在工作人员无证验光现象；五是部分眼镜店产品标签未按工业产品生产许可证管理条例实施办法要求印制。对问题门店，我局执法人员逐一下达了责令改正通知书（累计发出20份），限定企业针对问题在20日内整改完毕并向我局提交书面整改报告，辖区企业均已落实整改到位。（五）等级评定。在落实企业整改的基础上，按验配眼镜企业获证等级评价表要求项目，结合企业自查、现场检查、年度报告、投诉举报、监督抽查情况进行等级评定，确定辖区113家获证企业等级评定，其中A级65家，占获证企业数比例57.52%，B级37家，占获证企业数32.74%，C级11家，占获证企业数9.7%。对A级企业予以重点扶持，对B级企业有针对性地加强监管和服务，对C级企业实行失信惩戒,纳入监管黑名单。在验配眼镜专项整治工作中，分局领导精心组织，责任到人，坚持跟班作业，靠前指挥，及时发现和解决问题，科室人员加班加点，在执法检查过程中，注意总结经验，注重建立长效监管既严格执法，注重建立长效监管机制，积极帮扶。通过整治，进一步增强了广大消费者的质量安全和自我保护意识，强化了眼镜制配企业的自律和诚信经营意识。有证企业进一步建立和完善了相关制度，从而规范了眼镜经营市场，维护了广大消费者和正规经营企业的合法权益，基本解决了眼镜行业无序经营问题，提高了眼镜市场的服务质量，为推进平安厦门建设、维护城市和谐稳定，发挥了质监部门应有的作用。（六）总结验收。省质监局领导小组对2010年度产品质量监督工作落实情况进行了检查验收，检查组领导详细查阅了验配眼镜企业专项整治情况，并实地走访了3家企业。检查组对我局的建档工作及监管情况给予了较高的评价，肯定了我局领导重视程度高、分工明确、措施得力以及查摆问题有诚心，落实整改问题有决心的态度，指出我局对本辖区企业监管到位，等级评定中的C级企业远比其他辖市的A级企业做得突出。二、政企互动，建立长效机制(一)引导为主，积极帮扶。我局针对不同企业不同发展模式，提出“工作重心下移，监督关口前移，立足当地，服务为主”的质监理念，引导企业获取全国工业产品生产许可证，质量管理体系认证以及争创省市级著名商标等相关工作，帮扶企业探索出更为适宜的发展之道。建立促进产业发展的“政企互动”长效机制，及时主动帮助企业解决发展中的问题，真正服务好企业，提升质监事业发展的整体水平。(二)优质管理，保质保量。企业的生存与发展，离不开自身的管理，优质的管理体制有助于其成长与壮大。辖区几家验配眼镜企业，之所以发展卓越，归结于拥有一套先进的质量管理体系、严格的质量控制管理、忠实的服务质量保障。在品牌保护方面，各企业尤为重视，未雨绸缪的做到保护自身品牌不受侵犯，全力以赴配合政府部门查处仿冒企业品牌的假冒伪劣产品。企业积极参与各种公益事业，回馈社会大众。譬如“厦门宝岛眼镜有限公司”， 有以下几点与同行业做得突出：一是在人员的素质培训上：从基本礼仪、专业课程、到销售技巧等一系列系统性专业讲师的教导，公司同众多培训管理机构合作，从新学员到高级主管每年都会定期部署各种不同级别的员工晋升培训，以提升各种技能的培训，同时也实现人才的本土本地化；二是在企业形象上：采用统一的门头招牌，系统的CI装修设计，让顾客每到一家店都一样熟悉，有宾至如归的亲切感；三是在市场营销上：大胆与异业联盟，突破传统的营销模式，如去年度的网络偶像剧的拍摄以及演员的选秀，FRD赛车的全国巡展及赛车手的培训，著名时尚杂志米娜封面女孩的评选等等；四是在商品质量上：公司均通过上海总部的统一采购模式，选择质量、信誉、品牌都比较过硬的企业合作，确保产品品质让顾客用了放心。同时公司在厦门零售市场占有率22%的份额，在厦门同业门店占市场8%左右，又是行业协会的副会长企业，在行业内一直起引导市场向规范化的方向努力。再如“厦门华视眼镜有限公司”， 凭借“以人为本，以质为先，持续创新，客户满意”经营方针，公司历经二十多年的不懈努力，赢得了广大顾客的信任与尊重。作为福建省著名的眼镜连锁企业，他们继续秉承精益求精、脚踏实地、追求卓越的奋斗精神，专注于专业视光配镜领域，一如继往地为广大顾客提供更加规范、更加高效、更加优质的专业视光服务。眼镜行业的发展关乎广大人民群众健康安全和经济运行安全，也关乎质监部门的职责能力与整体形象。作为适应社会主义市场经济体制建立的经济监管部门，在维护公平、公正的市场秩序，健康有序的经济发展秩序，保护广大人民群众的合法权益等方面发挥着重要作用，其责任重如山。针对眼镜行业现状，我局注意发挥标准、计量、质量、许可证等基础技术工作的指导优势，积极引导帮助企业解决发展过程中的困难，以提高企业质量管理水平来促进行业质量水平提升。对于整顿辖区眼镜配置市场，维护群众切身利益和身体健康起到了良好作用。