海口市残疾人康复中心一期建设项目可 行 性 研 究 报 告（修 订 版）目 录第一章 总论11.1项目名称11.2建设单位11.3建设单位基本概况11.4可行性研究报告编制单位21.5编制依据、范围和研究内容21.6项目建设地点、建设内容、建设规模31.7环境影响评价41.8投资估算与资金筹措41.9主要结论与建议4第二章 项目建设的背景及必要性72.1项目建设背景72.2 项目建设的必要性17第三章 建设地点、建设条件243.1建设地点243.2建设条件243.3市政基础设施配套条件263.4原材料供应与保障283.5建设条件综述28第四章 建设内容、建设规模294.1建设内容294.2建设规模29第五章 工程技术方案305.1 总平面布置305.2建筑设计325.3结构设计395.4给排水设计425.5消防工程505.6电气设计555.7电讯设计605.8暖通及空调设计645.9设备方案65第六章 环境影响评价686.1环境质量标准依据686.2建设地点环境现状686.3 环境保护原则686.4污染源、污染物与环境保护措施686.5环境影响评价70第七章 节约能源717.1节能标准依据717.2 建筑节能措施717.3 电气节能措施737.4节约用水747.5能耗减排效果预测75第八章 工程招标778.1招标原则778.2招标范围778.3招标组织形式778.4招标方式77第九章 劳动定员与建设管理799.1 组织机构799.2劳动定员799.3项目运营期职工定员799.4建设管理80第十章 项目实施进度计划8210.1 建设进度计划8210.2 项目建设进度表82第十一章 投资估算与资金筹措8311.1估算的范围8311.2投资估算依据8311.3建设投资估算8411.4资金筹措8411.5资金使用计划86第十二章 综合效益评价87第十三章 研究结论与建议9013.1结论9013.2建议91附图：附件： 海口市残疾人康复中心（一期建设）项目 海南省建设项目规划设计研究院第一章 总论1.1项目名称海口市残疾人康复中心（一期建设）项目。1.2建设单位单位名称：海口市残疾人联合会。地址：海南省海口市新华区广场路1号。法人：李兰芝。1.3建设单位基本概况海口市残疾人联合会是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的、“亦官亦民”的残疾人事业团体。海口市残联是中国残疾人联合会的地方组织，由市政府领导联系，业务是接受市政府有关部门的对口指导。其宗旨是：弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，投身祖国建设，共享社会物质文化成果。海口市残联主要任务是：贯彻执行党和国家及省有关残疾人工作的方针政策、法律法规规章；依法拟定并组织实施本市残疾人工作的政策、法规规章和规划、计划。听取残疾人意见，反映残疾人的呼声和需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。团结、教育残疾人，遵守纪律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。组织实施分散按比例安排残疾人就业工作，负责农村残疾人扶贫规划制定和组织协调工作，对未按比例安排残疾人就业的单位按规定收取就业保障金。承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。统筹开展残疾人事业募捐活动。开展残疾人事业的各种内外交流与合作。检查、指导各区残联的工作。承办市委市政府和上级部门交办的工作。1.4可行性研究报告编制单位海南省建设项目规划设计研究院资格证书编号：工咨甲10301270021.5编制依据、范围和研究内容1.5.1工作依据1、海口市残疾人联合会与海南省建设项目规划设计研究院签定的关于编制项目可行性研究报告的合同书；2、中华人民共和国残疾人保障法；3、中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发【2008】号）；4、中国残疾人事业“十二五”发展纲要；5、海南省残疾人事业“十二五”发展纲要；6、海口市扶助残疾人若干规定；7、海口市“十二五”城市福利和社会保障发展规划；8、海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9、海南国际旅游岛建设发展规划纲要（发改社会20101249号；10、海口市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；11、残疾人康复中心建设标准残联发 2006 43号；12、建设单位提供的其它意见、资料等；1.5.2研究范围海口市残疾人中心康复中心项目的建设内容、规模、工程技术方案、投资规模及社会评价等。1.6项目建设地点、建设内容、建设规模项目位于海口市滨江西路残疾人综合服务中心内，紧邻海南省华侨商业学校。本项目的建设内容主要包括：土建工程、装修工程、给排水工程、电气安装工程、道路工程、绿化工程以及变配电房、水泵房等附属用房等。建设规模：项目主要建设一栋地上13层的残疾人康复中心大楼，本项目总用地1964m2，其中建筑占地923m2，道路541 m2，绿化500 m2。项目总建筑面积12000m2。地上总高44.4m，其中首层层高4.8m，2至13层层高均为3.3m。项目新建建筑物四周道路4.5m宽，总长95m。项目道路周边绿化500 m2。海口市残疾人康复中心（一期建设）项目经济技术指标表序号名称单位数量备注1用地面积m219642建筑占地面积m292323总建筑面积m2120004楼房层数层135总高m51.66层高m4.8/3.3首层4.8m，其它各层均为3.3m7道路m2541含无障碍坡道等附属面积112 m2，道路占地429 m2，道路长95m，宽4.5m8绿化m2500草、灌结合1.7环境影响评价本项目建设和运营中产生的污染物数量较少，城市污水和生活垃圾目前已有成功的处理措施，对环境不构成太大的影响。重点应放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加强管理，采取措施及时处理，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的生态环境。本项目对产生的污染物均采取了防治措施，施工期也采取相应的生态保护措施。从环境保护的角度认为本项目的建设是可行的。1.8投资估算与资金筹措总投资额3926.71万元，其中工程费3235万元，工程建设其它费用400.85万元，预备费290.87万元。所需资金申请国家专项基金（按中西部地区标准补助）和自筹解决。其中申请国家专项基金3300万元，自筹626.71万元。1.9主要结论与建议1、结论项目建设是为全面贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发【2008】7号），加快推进海口市残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善海口市残疾人状况，促进海口市残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。项目建设符合中国残疾人事业“十二五”发展纲要 、海南省残疾人事业“十二五”发展纲要。项目建设也符合海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、海口市国民经济和社会发展十二五规划纲要和中华人民共和国残疾人保障法、海口市扶助残疾人若干规定、以及海口市城市总体规划（20112020年）的要求。为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，与建设海南国际旅游岛和实施富民强岛战略相适应，不断促进海南省经济社会全面、协调、可持续发展，根据海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和中国残疾人事业“十二五”发展纲要，将本项目建设提上日程。海口市残疾人康复中心（一期建设）是为残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。海口市残疾人康复中心（一期建设）的建设，将发挥其社会服务功能，使残疾人得到康复服务的机会，解脱其亲属的经济负担和精神压力，是建立残疾人康复长效机制的民生工程。残疾人康复中心的建设可以体现政府执政为民的形象，在群众中树立良好的影响，体现海口经济发展、人民生活稳定和谐的景象。也是唤起民众对残疾人事业重视和关心的一个重要平台。通过项目的场址分析、工程技术分析、环境影响评价、节能、职业安全卫生健康等的分析，项目建设是可行的。2、建议1、在项目建设期和运营期中加强环保和安全管理，定期监测，以保证本项目在建设期和营运期对该地区的环境和生态产生的不良影响控制在最小范围内。2、项目在运营期间，注意建筑垃圾和生活废水的及时回收处理，保障对周围环境的安全。3、业主从项目的建设期起，协调好相关部门落实建设资金到位，确保工程按期完工。4、本工程为残疾人福利工程，业主单位应充分利用相关政策优惠，尽可能争取政策支持，保证工程保质保量的完成。5、本项目为三级残疾人康复中心，此次因为资金限制仅能采购部分设备，但根据残疾人康复中心建设标准的通知（残联发 2006 43号）要求，三级残疾人康复中心必须配齐所要求的设备方可定位为三级残疾人康复中心，建议此次未采购的必需设备待后续项目安排实施。综上所述，本项目具有显著的社会效益。建设相关部门给予大力支持，使项目尽快建设实施，早日发挥作用。86第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1 “十二五”相关规划背景海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提到，“十二五”期间提高社会福利水平。支持市县公益性养老服务机构建设，加快城乡社会化养老服务体系建设，大力推进高龄、失能病残老年人的基本养老服务。大力支持敬老院、光荣院、优抚医院、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设。移风易俗，深化殡葬改革。海口市国民经济和社会发展十二五规划纲要中提到，“十二五”期间健全社会救助体系。科学制定低保标准，建立低保标准与生活水平同步提高的自然增长机制。完善低保配套优惠政策，健全低保信息化管理网络体系。探索建立困难群众社会救助补充制度，完善城乡困难群体医疗救助制度，切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，不断提高救助工作的规范化、社会化水平。加强对残疾人关怀，发展残疾儿童学前康复教育，逐步提高重度残疾人补贴标准，建设残疾人综合服务中心。建立门诊救助、住院救助、居家救助、临时救助、慈善救助“五位一体”的医疗救助制度，将住院医疗救助年度封顶线提高到1万元。实行住院救助与医疗保险、新型农村合作医疗报销同步结算“一站式”服务。加强敬老院和五保之家建设，到2015年全市敬老院床位总数达2500张以上，“五保”集中供养率达到50%以上。该规划明确提出了“十二五”期间，建设残疾人综合服务中心。本项目建设为