人民调解工作调研报告人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，深度契合了中华民族以和为贵的传统理念，被誉为 治国安民的东方经验，在化解民间纠纷、促进社会和谐 方面都起着重要作用。而 乡镇司法所作为我国的基层司 法行政机关，直接指导管理着乡镇、村人民调解委员会 和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组 织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定第一道防 线的重要力量。为了加深对乡镇司法所的了解，提高对人民调解工 作的认识，根据局领导统一安排部署，这几天先后走访 了城郊司法所、桐寨铺镇司法所、桐河乡司法所、张店 镇司法所，同三位所长及部分调解员进行了深入的交谈， 倾听他们对基层司法所在人民调解工作所发挥的作用的 认识，并现场观摩了调解工作进行的流程，同时自己也 做了相关的记录，后加以整理，去粗取精，形成了如下 调研报告：一、被调研单位的基本情况根据实际走访，发现各个司法所都具备了基本的办 公条件，人员业务知识丰富，能根据农村民间纠纷的实 际特点，制定出了一系列符合当地实际的工作思路和工 作方法，有效的化解了各种社会矛盾，为当地的维 ) 工 作作出了重要贡献，赢得了乡镇政府和广大群众的一致 好评。但与此同时，办公设施陈旧、经费不足，部分基 层政府轻视司法行政工作、群众对司法所认识存在偏差 等诸多因素制约着基层司法所在人民调解工作中发挥更 大的作用。二、司法所在人民调解工作中的地位和作用 随着改革开放的不断深化，体制逐渐转变，利益格 局重新调整，社会矛盾凸现，特别是许多人民内部矛盾 引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。 通过制度化的纠纷解决机制及时妥善地消解社会矛盾已 成为一项十分重要而紧迫的政治任务。 xx 强调指出： 要建立健全对人民内部矛盾经常化、制度化的调处 机制，及时处理纠纷，尽可能把各种矛盾和隐患化解在 基层。认真处理各种民间纠纷，做好各类调解工作。而 司法所是人民调解工作的组织者、实施者，在化解社会 矛盾，维护社会稳定方面发挥着积极而重大的作用。我县是农业大县，村镇人口众多，近些年来，在县 委县政府的正确领导下，各项事业都取得了巨大进步， 与此同时，处于转型时期的社会发生不可避免的出现阵 痛，各种民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很 大变化，人民调解的范围也从以往的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷扩展到公民与法人及社会组 织之间的矛盾纠纷、拆迁安置、施工扰民、环境污染、 劳动争议、拖欠工资及医药费等方面，呈现出成因复杂、 主体多元、规模扩大的态势。调解难度大、矛盾易激化， 给社会稳定增加了新的不安定和不确定因素，这就给新 时期的基层司法行政机关提出了更高的要求，路漫漫其 修远兮，吾将上下而求索，新时期、新阶段的人民调解 工作任重而道远，而基层司法行政机关作为人民调解工 作的中流砥柱，应当发挥影响和带动整个人民调解工作 全局的作用，守护好人民调解工作的前沿哨所，切实履 行职责，与时俱进，更新观念，牢固树立大局意识，服 务群众，服务社会，迎难而上，锐意进取，变压力为动 力，当好构建社会主义和谐社会的生力军。三、影响我县司法所更好开展人民调解工作的因素 及相关建议不可否认的是，由于组织、人员、经费等方面长期 以来存在的弊病，部分基层司法所的人民调解工作开展 的并不是十分顺利、有的举步不前，个别乡镇、村（居） 的人调解工作甚至处于瘫痪或半瘫痪状态。为此，特建议：建立以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、 学习、廉洁、考评、例会、统计、文书档案、回访等一 系列规章制度 , 保障人民调解工作的规范运行；增加经费， 进一步改善办公条件，按照地方财政预算为主，国家财 政预算为辅，收益单位适当补充的原则，保障人民调解 工作的顺利开 展；强化专职力量，消除职责任务重叠现 象；增加基层调解队伍的稳定性，改革用人选人机制， 留住人才；开展卓有成效的培训，提高调解员的法律素 养知识水平和业务知识四、设想社会化大调解 现代社会是全面开放的社会，利益主体多元化。矛 盾纠纷已从过去单一的人与人之间发展到矛盾纠纷主体 多元化，仅靠单一的人民调解已很难适应解决纠纷的需 要。XX在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社 会能力的专题研讨班上的讲话中指出：建立健全社会矛 盾纠纷调处机制，把人民调解、行政调解、司法调解结 合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题。依据我 县实际，可尝试组织建立由市县综治办、法院、公安局、 司法局、民政局、土地局参加的人民调解联席会议制度， 及时沟通矛盾纠纷信息，研究解决重大疑难矛盾纠纷， 指导民调工作，健全完善人民调解工作长效机制。社会 化大调解服务格局的建立，可以实现人民调解与行政调 解、信访调解、司法调解的有机结合，促进人民调解事 业的健康发展，使人民调解这一东方经验发扬光大，使 这朵东方之花更加绚丽多姿，为构建社会主义和谐社会 做出新的更大的贡献。后记没有调查就没有发言权，没有真实、全面和深 入的调查同样也没有发言权。由于自己水平有限，且刚 出校门，缺乏社会经验，对我局工作也较为陌生，短短 四天时间，来回奔走于各乡镇之间，调查走访工作难以 深入，所得到的信息也不够全面。文中所反映的情况必 定有所失真，所提的意见或者建议难免有失偏颇，不妥 之处，还望各位领导见谅。