创新超越 乘势而上全力推进烤烟产业持续健康发展在2011年全县烤烟工作会议上的讲话中共会泽县委书记（2011年1月）同志们：县委、政府决定召开全县烤烟生产工作会议，主要任务是：传达全国和省、市烤烟工作会议精神，全面总结2010年工作，表彰先进，安排部署今年任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，狠抓落实，努力推动全县烤烟生产可持续发展，真正使烤烟生产成为调整农业种植结构的优势产业，成为富农民、强财政的重点产业。下面，我讲三点意见。一、抢抓机遇，真抓实干，2010年烤烟产业实现跨越式发展 2010年，是会泽县烤烟产业发展的突破年。面对百年不遇的严重干旱，在市委、政府的关怀下，县委、政府团结带领广大干部群众，按照“生态创特、品种创优、品种创效”的烤烟发展思路，把发展烤烟产业作为突出科学发展、推动可持续发展的大事来抓，发扬勇于拼搏，敢于吃苦，善于创新的精神，以现代烟草农业理念为统领，通过艰辛地探索，奋力地拼搏，烤烟产业实现跨越式发展，会泽在全市率先实现了“一县一品”红大特色烟叶种植，并取得了明显的成效。 （一）烟叶生产收购实现新突破。2010年，全县各级各部门切实把思想统一到县委、政府加快烤烟产业发展的部署上来，以极高的工作热情和极其负责任的态度抓烤烟产业，全县13个乡（镇），154个行政村（社区），4561户种植户种植烤烟。全县共收购烟叶16万担，全面完成市政府下达的收购任务。实现烟农总收入1.39亿元，比2009年增加1000万元。实现烟叶税2361万元，烟叶收购均价每公斤13.42元。烟叶生产的质量有了新的突破，烤烟产业成为促进烟农增收、企业增效、财政增长的重要产业。 （二）基础设施建设跃上新台阶。随着烤烟产业的辐射面不断扩大，烤烟产业对基础设施建设的带动作用也越来越明显。通过争取上级支持，整合资源，全县共投入资金878万元，建成各类基础设施项目100余件，其中，完成烟水工程建设28件，完成密集卧式烤房312座，改扩建普通立式烤房1347座，完成机耕路建设26件43公里。这些基础设施的建成，极大地改善了烟区群众的生产生活条件，增强了烟田的综合生产能力和抵御自然灾害能力。（三）科技推广力度得到新加强。在现代烟草农业理念的统领下，按照“一基三化”的要求，采取大典型、大样板、大合作的方式，在者海钢铁村推广现代烟草农业示范区建设，在鲁纳陡咀、雨碌马桑坝推广春烟种植，效益明显。同时，加强技术培训指导，推广先进实用科技措施，全县良种率达100%。大力推行“三段式”育苗、等高线理墒、明水深栽等实用技术，烟叶生产水平不断提高；两黑病的防治、100人烘烤队伍组建成效明显；“两个培育”得到巩固和发展；烟叶收购调拨在“33456”工作思路统筹下圆满结束。（四）特色品牌打造取得新成绩。围绕打造具有会泽特色优质烟叶品牌的目标，充分发挥会泽独特的光照、温度、土地资源和生态优势，瞄准红大优质烟叶的关键技术和环节，加大红大品种种植力度，做到了一县一品。会泽的烟叶质量得到了国家、省、市烟草专卖局，以及专家的一致好评。会泽红大烤烟独特的品质，得到了市场的认可，提升了会泽烟叶的知名度。 （五）生产服务水平得到新提高。涉烟部门切实转变观念，创新工作思路，拓展服务领域，改进服务方法，提升服务质量，烤烟服务体系不断健全，形成了以县级烟草部门为核心，乡（镇）烟叶站所为龙头，技术员为骨干，科技户为基础的四级烟草科技服务网络，加强了对育苗、移栽、烘烤、收购等各个环节的服务，真正为烟农解难题、办实事，有效缩减了种烟复杂程度和劳动强度。全面实行标准化生产收购管理，推行入户预检、封闭式收购、密码定级，收购等级合格率进一步提高。（六）农工商研合作取得新进展。以资源配置方式改革和基地建设为载体，加强与烟草工业企业、科研机构合作，建立地方出力、企业出资、科研机构出智的合作机制，共同打造特色优质烟叶基地。目前，种烟农户、特别种植大户种植烤烟的热情高涨；红云红河集团会泽烟厂技改项目有序推进；会泽与云南农大科教兴农“33”校县合作战略进展顺利，会泽烤烟生产中农工商研合作取得了新的进展。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县烤烟产业的发展还存在一些困难和问题主要表现在三个方面：一是发展不平衡。各乡（镇）之间、村与村之间发展不平衡，主要是有的地方田地翻犁深度不同，起垄高度不够；有的地方灌水严重；有的盖膜不及时，盖膜质量差。二是管理不到位。主要表现在追肥、除草、排涝、接膜提沟培土等工作不及时、到位，导致病虫害突出，影响了烟株的生长。三是认识不到位。少数干部职工对全县烤烟生产的重要性认识不够，认为抓烤烟生产是烟草部门的事，没有深刻了解烤烟生产对全县经济社会发展具有重要作用，工作中存在畏难情绪。造成这些问题的原因有客观的，也有主观的，我们必须高度重视，从思想认识、技术培训、技术管理上进一步总结、完善和提高，抓住时机，及时解决。二、超前谋划，乘势而上，扎实抓好2011年烤烟产业生产工作 烤烟产业是会泽产业结构调整中优势明显、效益较高的成长型产业，是实现富民强县，促进会泽又好又快发展的重要产业。2011年，要坚定不移地按照现代烟草农业的要求，围绕“生态创特、品种创优、品质创效”的发展思路，以“转方式、调结构、夯基础、强管理、提质量、增效益”为工作主线，夯实产业发展基础，创新生产组织形式，打造个性特色突出、市场认同度高、竞争力强的会泽烟叶品牌，不断增强会泽烟叶的核心竞争力，努力把会泽打造成为云南重点烟叶生产基地。（一）落实面积，稳定规模。落实烟田面积是烤烟生产最基础的工作，最重要的环节，各种烟乡（镇）、涉烟部门要从讲政治的高度选择红大品种种植的适宜气候、区域、土壤等，做到种植区域、地块、烟农、合同四配套。一是逐级分解落实面积。烟草公司要切实做好亩产评估工作，认真分析，将计划面积分解到乡（镇）；种烟乡（镇）要根据土地面积、种植水平、平均产量等情况，将计划面积分解到村组；村组要根据劳动力、种烟积极性、种植能力等情况，将计划面积分解落实到农户。二是签订合同保证面积。要整体规划、择优布局、连片种植，确保区域面积不少于50亩。同时，要严格按照规定的程序和要求签定种烟合同，防止种而不签、先种后签和多种少签，保证计划面积落实到村、到户、到地块。三是培育大户稳定面积。积极探索建立新型农村土地流转制度，通过保险投入、烤房建设等差别化扶持政策，发展1520亩的以烟为主的职业烟农和50-200亩的种植专业户。要紧紧抓住今年烟叶价格上涨10%这个切入点，强化宣传，积极引导，落实措施，着力培育种植大户，提高种植的集中度，确保全县户均种烟规模达10亩以上。（二）依靠科技，主攻质量。要坚持科技兴烟，把先进适用技术落实到烟叶生产的各环节，依靠科技保质量，以质量增效益。一是建好示范基地。继续把“示范先行、典型引路”作为建设烟区的重要措施，扎实抓好示范区建设，按照烟区建设和新农村建设的要求，突出绿色生态、科技创新和山区特色，继续巩固提升基地单元建设着力打造现代烟草农业示范区。二是加大科技推广。大力推广烟叶生产先进实用技术，提高技术入户率、技术措施到位率，不断提高烟叶生产整体水平。突出抓好鲁纳红大“绿色烟叶”示范工作，确保“绿色烟叶”示范工作取得实质性的进展。继续实施揭膜提沟培土与破膜小培土相结合，改善烤烟根际环境条件。科学合理施肥，确保烟株养分均衡，实现优质适产。三是加强队伍建设。切实加大科技培训力度，认真制订技术培训方案，建立公司-烟叶站-技术主任-烤烟生产收购辅助员-烟农培训的工作机制，加大烤烟育苗、移栽、中耕管理、烘烤、分级扎把等环节技术培训的力度，提高烟农生产水平。（三）夯实基础，增强后劲。各种烟乡（镇）要充分利用冬春农闲时节，集中人力、物力、财力，整合项目资金，科学规划，合理布局，进一步完善烟区基础设施。一是抓好基本烟田建设。要以烟水工程为重点，扎实抓好小水窖、小水池及配套沟渠、管网建设，确保在烤烟大田移栽时全部投入使用。二是高度重视道路建设。加大建设力度，强化措施，尽快实现烟区道路村村通、组组通，有条件的地方要实现通户、通田间地块。三是切实加强烤房建设。要及早谋划2011年烤房建设工作，强化现有烤房的后续管理，加大修缮和改造力度，推广集中建盖模式，努力提高标准化烤房性能和烘烤水平。（四）加强管理，叫响品牌。以提高质量、培育特色为重点，建立区域、品种、技术相协调的特色优质烟叶生产技术体系，叫响会泽烤烟品牌。一是提高育苗水平。积极推行集约化育苗、商品化育苗。因地制宜，科学管理，制定育苗方案，建立烟苗发放台帐，做好烟苗领用的倒查工作，加大烟农私自育苗的排查力度，实行举报奖惩制，确保100%红大品种。加强苗期管理，培育适时、适龄、充足、清秀无病虫害的高茎壮苗，确保壮苗率达90%以上。二是抓好病虫害防治。针对红大易感两黑病、赤星病的特点，要坚持“预防为主，防治结合，统防统治”的植保方针，创新轮作模式，加强田间卫生管理，对症用药、适时用药、适量用药，提高烟叶安全性。密切关注天气变化，认真做好以防雹、防洪排涝为重点的防灾减灾工作，努力减轻灾害损失。三是提高采烤水平。红大较耐成熟，提高烟叶田间成熟度是解决红大烘烤难的关键，叶片要成熟后采收，严防采青，做到“下部叶适熟早采、中部叶成熟采收、上部叶充分成熟后4片至6片一次采收，确保大田生育期不低于120天。建立烘烤指导队伍，加大各种类型烟叶烘烤技术指导，减小烘烤损失，提高烟叶烘烤质量。（五）改进方法，强化服务。不断完善服务烤烟产业发展的机制和制度，进一步提高服务烤烟产业发展的保障能力。一是做好政策服务。全面落实扶持政策，按时兑现各项补助，继续搞好烟叶农业灾害保险工作，按要求调整收购价格，提高种烟比较效益。二是抓好市场服务。强化市场监管，严肃查处各种非法收购、倒买倒卖烟叶的违法行为，维护烟农合法利益，为构建和谐烟草、和谐社会奠定基础。三是强化信息服务。切实抓好信息化建设，以信息化改造传统烟草农业，构建覆盖烟区的信息网络，不断提高现代化服务和管理水平。四是做好防灾服务。完善气象防灾体系建设，化解自然风险问题，提高预警防范能力，最大限度减少灾害损失，着力提升种烟效益。三、坚定信心，狠抓落实，全力推进烤烟产业持续健康发展 加快烤烟产业发展，是县委、政府为实现会泽科学发展作出的重大决策。提高会泽烟叶生产的规模化、专业化、集约化和信息化水平，实现烤烟产业规模、效益、质量协调发展，把会泽培育成新型、特色、优质烟区，是我们加快烤烟产业发展的主要目标。全县各级各部门要进一步坚定发展烤烟产业的信心和决心，围绕目标，狠抓落实，从现在开始，大干烤烟产业建设。 （一）加强领导，强化责任落实。要切实加强对烤烟工作的领导，在人力、物力、财力上给予重点支持。要把发展烤烟产业作为领导班子和成员年度履职考核的重要内容，要继续实行烤烟产业发展党政“一把手”负责制，进一步强化发展烤烟产业的使命意识和责任意识。要实行“三定三包四挂钩”的工作责任制度，确保完成计划任务，决不容许弄虚作假、消极对待，更不能做伤害农民利益的事。要突出一个“早”字，对今年的烤烟生产工作做到早准备、早安排、早布置。要积极协调解决烤烟产业发展中遇到的困难和问题，严格实行“第一责任人”工作制，确保领导到位、组织到位、服务到位、落实到位。要实行严格考核奖惩办法，将考核结果纳入乡（镇）30%烟叶税返还奖、红大品种科技经费兑现。同时，继续坚持对乡镇主要领导和分管领导实行目标考核奖惩机制，确保各项工作落到实处。 （二）加强引导，强化舆论氛围。会泽烤烟产业发展已经走过了很长的历程，一部会泽烤烟产业的发展史，就是一部会泽人民不断接受新思想、新科技、新技术的发展史。随着现代烟草农业建设步伐的不断加快，传统的烤烟发展理念已不能适应现代烟草农业发展的需要，我们要认真总结近年来我县烤烟产业发展取得的好经验、好做法，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大对现代烟草农业新理念、新技术的宣传，为加快全县烤烟产业发展营造良好的舆论氛围。各乡（镇