城市管理简答题：1、从政治学角度如何理解市政的内涵？ OGmOk_ 答：从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。这一概念包含了如下几层意思：（1）城市政治主体是指全部城市政治体系。既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。（4）市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。 7MX nt5qUh 2、从经济学角度如何理解市政的内涵？ REdzDI 答：从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。 1$cX D 主要有以下几层含义：市政主体的核心部门或者说城市政府作为城市市政经济职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向；公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务；公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段引导和约束政策实施对象的经济行为；市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。 Fi83/q- 3、从法学角度如何理解市政的内涵？ L%D:gy9o 答：从法学角度理解的市政是指广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事务而展开的各种国家政权管理活动的总称，目的是提供有效的公共供给，保证城市有序、高效、公平运行。法学意义上的市政着重研究在国家立法的前提下，如何补充立法的执行细则，针对市场失灵制定规则和保证市场秩序，以及为公平执法确定科学的行政程序，具体来说城市内各种国家政权管理活动主要指：W2a1E 补充国家立法，即根据国家法律原则，对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法规，保证各种行为有法可依； WdXi 根据国家法律和城市运行的市场失灵现象，制定公共规制的规则，以保证市场运行的秩序；)j)9 依法监督各主体的行为，通过法律程序和行政程序纠正各种“违规”现象。&_PyCvDw 依法调整行政程序，提高行政效率。 W_z2FsA 4、从理论上讲，政府工作效率低下主要有哪几个方面的原因？ eJW ! 答：缺乏竞争导致低效率；政府没有激励提高效率；监督信息不完备。 5、从地域特征和管理角度考察，城市社区可以分为哪几大类？ +n XK-g;) 答：法定社区。这主要是指具有法定地位，其界限可明确标定在地图上的社区，尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区； mS( fgq6 自然社区。这是指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区； mz, 功能社区。这种类型是指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。6、为什么说工业化改变了促进了现代城市的发展？ & )1LRt_ 答：工业化改变了城市性质；工业化造成了城市人口的集中；工业化不仅创造了新兴的工业形式，而且带来了工业在地域上相对集中的倾向，以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要；工业化产生了一系列的关联效应，工业产品价值的实现要求有比较发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业，从而使城市的经济职能进一步复杂化。 7、为什么说我国的环境综合整治工作进展落后于城市坏境保护发展的需要？ =31fS 答：城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价等还不够完善，没有做到法律化、程序化与定量化。各城市间综合整治的进展也不平衡；市长负责制，部门参加，环境保护部门监督管理，分工合作，各负其责的综合整治管理体制还没有完全建立起来，各部门参与环境综合整治的工作还不够积极主动。8、t=E|RYC(k 为什么要借鉴西方发达国家的区域协调经验？ n2 na9dX)w f =_. 答：1、西方发达国家区域经济发达，区域一体化进程早、水平高，区域协调问题由来已久；2、西方发达国家市场经济较为成熟，在如何纠正市场失灵以及进行政府宏观调控方面积累了较为丰富的经验；3、西方国家都市集权与地方自治的矛盾更加尖锐与复杂，在如何平衡统一管理与分权管理方面进行了多种形式的摸索。9、市政管理学研究的主要方法有哪些？ .k5 TQt 答：综合分析方法。市政管理学的目的是要指导市政管理实践活动；系统分析方法；定性分析和定量分析相结合的方法；理论分析和实证研究相结合的方法；理论联系实际的方法。w,L PM+ lWj|7 10、市政府的职权有哪些？（简述市政府的职权。） *A2J,?答： 执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令； YIb5jK 领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员； ;RZt6 执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；aKS 2p3 保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利； *#e%3N05_ 行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定； &0SGAJlec 办理上级国家行政机关交办的其他事项。11、市人民团体的职能是什么？ 答：贯彻执行党的路线、方针、政策，根据市委和上级领导部门的工作部署，结合本市和本团体实际，确定工作目标和任务，指导本团体的工作；协助党政部门，参与城市管理；代表和反映团体群众的利益要求；沟通信息，协调矛盾；监督和制约党政部门。12、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？ %h g=7,| 答： 扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；S h=E.! 在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地； 9bLKg 大力开发人力资源，努力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。13、市政职能的重要意义主要体现在哪几个方面？ Y)BKRS 答： 市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨；0/?(i| 市政职能决定着城市政府的管理范围和组织规模； -6+HA9zzC 市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。HFor 14、简述市政管理职能的特征？ 27u$VHwb 答：广泛性；服务性；规范性；自主性；多样性。15、简述市政管理体制的概念、本质和核心。 &9$0vH 答： 市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；_&d7-4b 本质是处理城市中统治阶级内部的关系；$lOx 6rL 核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。16、简述我国城市政治权力系统的构成。 uWw4lRK 答：在我国城市中，城市政治权力系统包括：yYmV7G 执政党中国共产党组织，包括FoM4QO 国家政治权力系统的城市政权机构：城市国家权力机关市人民代表大会及其常委会；行政机关市人民政府；司法机关市人民法院、市人民检察院，以及这些机构的下级组织机构。17、简述中共市委的领导作用。 XWvT(+J 答：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面： G1MuH% 政治领导。政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。 LjUBV_J 思想领导。指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。Vm.&JVb 组织领导。指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。18、简述市人民代表大会的职权。 zmkqqiDp_ 答：市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面： X1U7$/t 在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行； apsG7(7 审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告； V-a/%_D 讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；QC0G,9. 选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；RWmQP%Aaw 听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；) Ph. 改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令； 7kOae$ 保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权