前国际教育发展主要特点和趋势综述自 2008 年金融危机以来，世界经济处于深度调整之中，各国的教育也在发生着深刻变革。随着全球一体化的不断深入，各国的教育发展与经济社会发展之间的联系比以往更加紧密。作为社会的子系统，教育的一切活动都要适应社会发展，为社会发展服务。分析当前世界大国和强国的教育发展战略，主要体现出以下几方面的特点和趋势。一、后金融危机时期各国教育投入稳中有升，发展趋向回暖当前，世界各国经济发展的内部结构差异明显，各区域发展状况日趋分化， 但总体维持着低增长态势。 美国的经济增长稳定，欧盟多国降中趋稳，日本处于低位增长，新兴市场国家增长小幅回升。经济的逐步回调使得金融危机时期各国教育经费紧缩的状况有所好转，教育发展趋向回暖。据 2014 德国教育报告显示， 2010-2012 年，德国教育支出增加了 46 亿欧元，总支出达2474 亿欧元，占国内生产总值的9.3%。 2014 年， 德国联邦政府和各州用于教育的公共预算支出上升 20%； 2015 年，德国联邦政府全面承担助学金项目拨款，并将额度提高了7%，同时提高家庭收入额度上限，惠及11 万名大中学生。 2016 年 6 月，德联邦政府又提出了两项新的高校资助计划一一“创新型高校计划”和“青年学者促进计划”，其中“创新型高校计划”项目计划投入 5.5 亿欧元，在未来10 年由德国联邦政府与高校所在的州政府按9： 1 的比例共同承担，应用技术大学在经费支持和资助数量方面将占总额的50%以上。2014-2015 年度，英国大学的总收入是331 亿英镑，较2013-2014 年度的 307 亿英镑有所增长， 其中财政盈余19 亿英镑，相当于总收入的5.6%，较2013-2014 年的3.9%与 2012-2013 年的 3.7%有较大增幅。英国政府也多次加大教育项目投入，2016年 4 月，教育部宣布将斥资2 亿英镑投资建设儿童社会福利创新项目，以彻底改变全英最弱势的儿童及其家庭，为陷入困境的年轻人提供改变人生的机会。2016 年 6 月 30 日， 欧盟委员会公布了 2017 年预算草案， 承诺将提供 1577 亿欧元支持各类项目发展，比 2016 年的预算额度增加了 1.7%。草案预算同时包括“伊拉斯谟+（Erasmus+）计划和“地平线2020” （Horizon 2020 ）计划的年度预算。关于“伊拉斯谟+”计划，草案承诺将为教育、培训、青年和体育提供20亿欧元，相比2016 年，增加了16.2%。草案还承诺为“地平线2020”计划提供103 亿欧元，相比 2016 年增加 7.9%。美国联邦教育部自 2010 年以来进行了七次创新投资发展性竞争拨款项目（简称 i3 ） ，总投资超过13 亿美元，用来鼓励学生学习和改善学校环境， 其中超过 2 亿美元拨给了私营部门， 为 50个州的学校和非营利合作伙伴提供支持。加拿大安大略省也于2016 年 6 月 27 日宣布将投资11 亿美元， 用来修缮和更新学校的基础设施，向学生提供更加优质的学习环境。世界银行对各国教育的贷款资助也大幅提升。 2016 年 6 月，世行向孟加拉国提供了两个教育贷款项目，共计21.3 亿美元， 主要改善其高等教育。此前，世界银行还向印度中央区政府提供了 3 亿美元的贷款，向塔吉克斯坦政府提供了 1500 万美元的教育贷款，用于支持两国高等教育的发展，提升毕业生的就业能力等。二、教育服务社会发展的作用日益显着，是振兴国家经济的重要驱动力经合组织 2014 年发布的收入不平等趋势及其对经济增长的影响报告显示，收入不平等现象减少的国家的经济增长速度高于收入不平等现象增加的国家，教育水平较低的群体会“随着收入不平等的上升导致其所接受的教育逐渐恶化” ，致使社会流动性降低和人口技能发展受阻，而教育机会均等程度较高的社会，其经济增长速度则相对较快。从区域来看， 欧洲 2020 战略指出，欧盟未来经济发展的重点之一是发展以知识和创新为主的智能型经济。教育方面的目标包括，到2020年实现2064岁人群的就业率达 75%将未完 成基础教育的人数控制在 10额内；3034岁人群中至少40%妾受过高等教育；至少减少 2000 万贫困和受排斥的社会人口等。俄罗斯在 2020 年前俄罗斯社会经济长期发展方案 也提出，为实现国家经济的创新发展， 要进一步提升教育支出， 预计 2020年实现教育支由占GDP直白7%俄罗斯将提升高质量教育的普及率，使其符合经济创新发展要求、现代社会要求以及每个公民的要求。为进一步加强人才培养，增强国民竞争力， 2015 年，美国向教育领域共投入 690 亿美元。奥巴马政府认为，教育是对推动国家经济、国民与社会发展的重要投资，特别是要让更多的学生接受高等教育，提升高等教育完成率，以加强社会亟需人才培养，推动国家经济建设。由经合组织发展中心、拉美开发银行、联合国拉丁美洲及加勒比海经济委员会三家国际组织联合发布的 2015 拉美经济展望指出，为应对拉美地区经济增长放缓之态势，在全球经济变革的背景下，拉美国家应采取有效的战略措施，加大教育投入，提升劳动力技能水平，培养更多符合社会需求的高技能人才，从而推动社会和经济发展。在经济产值的直接贡献方面， 2014 年， 英国的高等教育产值达到731.1亿英镑，占GDP勺2.8%,其中国际来源为107.1亿英镑， 共创造 75.7 万个全职工作岗位， 约占全国就业人口的 2.7%。澳大利亚接收国际高等教育学生的数量也达到历史峰值，国际教育产业为国家经济贡献产值达10 亿澳元，并创造了 5000 个新的工作岗位，拉动经济发展效果显着。三、深化应用技术教育改革，加强技能型人才培养2015 年 12 月， 英国商务、 创新与技能部和教育部联合颁布了英国学徒制 2020 年愿景展望 ( English Apprenticeships ：Our 2020 Vision ) 。报告提出了政府致力于提高学徒质量的愿景规划，到 2020 年，学徒数量将增加至300 万人，希望各利益相关者、 雇主、 教育和培训机构、 政府部门合力推动实现这一目标。报告指出，英国的经济在过去5 年内稳步复苏，未来5 年将继续巩固这一成果并大力发展经济，以确保每位民众受惠于此，加强学徒培养、提升生产力将是政府工作的一项重要目标。2016 年 6 月 10 日， 欧盟委员会通过了 “新技能议程” ( NewSkillsAgenda) ，旨在确保欧盟国家和利益相关者提高技能素质和劳动力市场的相关性，以改善缺少阅读、写作、计算和数字化技能人员的状况，助力欧盟提升整体就业能力和竞争能力，促进欧盟区的经济增长。该议程共包含十项行动计划，将在未来2 年内逐步实施。印度政府于 2014 年 11 月首次发布了面向多学科、多伙伴、多目标的国家旗舰计划“研究、创新、技术的影响力”项目( Impacting Research Innovation and Technology ) 。 2016 年4 月 1 日，印度 25 个政府部门共同签署了谅解备忘录， 将以此进一步提升国家基础技术机构的研究水平，实现覆盖所有工程学科的技术开发，协助政府实施“印度制造” “数字化印度” “技术印度”等重大举措。2016年5月3日，韩国政府公布了新的“ PRIME工程”方案，旨在缓解产业工厂的人力需求和大学培养的人力资源之间不匹配的问题， 重点增加就业率高、 符合产业需求的学科的招生人数，减少低就业率专业的招生。此次参与“PRIME工程”白共有21所大学，将会增设与 ICT (信息通信技术)融合、智能车辆、生命工程、新材料能源等应用技术领域所需要的专业。日本文部科学省也于近期召开了中央教育审议会，讨论创设新型“专门职业大学” 。该类大学和普通大学组织架构相同，修业年限将设定为“ 23年”和“ 4年”，前者为毕业生授予“短期大学学士”学位，后者为毕业生授予“学士”学位。其教学内容包括：毕业前修满的学分中三至四成必须是实习科目；学生需要在正规企业进行实习， 2 年制的学生需要完成300 小时以上的实习量， 4 年制的学生需要完成600 小时以上的实习量。教师也需要具备企业工作经验。 “专门职业大学”将同时面向高中毕业生和社会人员开放申请。四、促进教育公平，提高教育质量促进教育公平、提高教育质量是近年来各国政府深化教育改革的主要内容。据经合组织教育开放政策 2015 ( EducationPolicy Outlook 2015 )报告显示，目前经合组织各国的改革方案中，约有16%的措施聚焦教育公平和质量。许多国家制定优先政策扶持弱势学生或拥有不同学生群体的学校。例如，英国制定了学生教育补助政策，智利颁布了优惠补贴法律，新西兰对毛利人和太平洋岛屿族裔群体进行特别扶持，澳大利亚和波兰也致力于扩大儿童早期教育及护理课程的招生规模并提高其教学质量。从单国别来看，美国一直是推进教育公平、提高整体教育质量的典范国家。为有效推动教育改革，加利福尼亚州于 2014 年起，正式执行号称 40 年来最大教育改革的“地方经费分配办法” 一一Assembly Bill 97法案。该法案赋予地方更多教育自主权，核心是打破过去教育经费分配贫富不均的状况，在全面提高学生人均经费标准的前提下，让公立学校和特许学校的教育资源配置进一步均衡分配，以减少因经济发展程度不均而导致的不平衡现象，改革期限为 8 年。此外，奥巴马政府还于2015 年提出，要让美国两年制的社区学院成为免费教育场所，对所有人开放。该计划随后在田纳西州正式启动，联邦政府承担75%的费用，并在未来 10 年投入 600 亿美元，预计每年惠及900 万学员。2016 年 3 月， 美国联邦教育部任命新的委员会成员起草 每学生成功法（Every Student Succeeds Act , ESSA 第一款 A部分两方面的试行条例，取代不让一个孩子掉队法 。新法将着力促进教育公平，包括要求各州提高所有学生的学习成绩，为升学和就业做准备；在那些低绩效的中小学、低毕业率的高中以及学生群体成绩一直不佳的学校开展行动，实现高中毕业率达到82%、优质幼儿园数量显着增加、超过100 万非洲裔美国人和西班牙裔学生能够上大学等。 2016 年 7 月 27 日，美国联邦教育部面向各州和学区发布了关于每个学生成功法新规定的指南，将重点帮助无家可归的青少年，为这些学生提供稳定、安全和支持的环境，促进教育公平举措务实有效。自 2015 年 5 月新政府组阁以来，英国教育部明确表态，加快推行学校制度改革，积极解决学校教育公平和质量问题。英女王伊丽莎白二世于2016 年 5 月 27 日发表女王公告，其中涉及教育的内容主要包括：到 2017年，政府将把对34周岁幼童的免费托管时间由目前的每周 15 小时增加到 30 小时；新政府将增设500 所自由学校，额外提供27 万个入学名额； 更多公立学校将接受政府指导，计划将有1000 所学校转型成为特许学校。高等教育方面，政府额外追加3 万个招生名额，并将完全取消不同地区的招生名额限制，以确保大学“为所有合格的学生提供充足位置” 。此外，政府还将支持创建新的、独立的教师进修学院（ T