府谷县矿产资源总体规划（20162020年）目 录总 则1第一章 现状与形势2一、矿业的地位和作用2二、矿产资源概况3三、矿产资源勘查现状6四、矿产资源开发利用与保护现状7五、矿山地质环境保护与治理现状8六、形势与要求9第二章 指导原则与目标11一、指导思想11二、基本原则11三、规划目标12第三章 矿产开发与资源产业布局15一、矿产资源勘查开发调控方向15二、矿产资源产业重点发展区域17三、矿业布局优化调整与转型升级20第四章 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理22一、合理调控开采总量22二、优化资源开采布局23三、严格开采规划准入管理24第五章 加强矿山地质环境保护与治理26一、加强矿山地质环境保护26二、实施矿山地质环境治理重点项目27三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制28第六章 积极发展绿色矿业30一、加快推进绿色矿山建设30二、建设绿色矿业发展示范区32第七章 矿业权设置区划及监督管理33一、探矿权设置区划33二、采矿权设置区划33三、严格勘查开发监督管理34第八章 规划实施管理36一、建立完善规划实施目标责任考核制度36二、健全完善规划审查制度36三、健全完善规划实施评估调整机制36四、推动重大工程顺利实施37五、加强规划实施情况监督检查37六、提高规划管理信息化水平37附件一：府谷县矿产资源总体规划（20162020年）编制说明附件二：府谷县矿产资源总体规划（20162020年）附表附表1：规划基期府谷县主要矿产资源储量表附表2：规划基期府谷县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3：规划基期府谷县主要矿产开发利用现状表附表4：规划基期府谷县主要矿山开发利用现状表附表5：规划基期府谷县主要矿产探矿权现状表附表6：规划基期府谷县主要矿产采矿权现状表附表7：府谷县矿产资源勘查分区表附表8：府谷县主要矿产资源探矿权设置区划表附表9：府谷县矿产资源开采分区表附表10：府谷县主要矿产资源采矿权设置区划表附表11：府谷县矿产资源开发重大项目规划表附表12：府谷县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表13：府谷县矿山地质环境与矿区损毁土地重点治理区规划表附表14：府谷县矿山地质环境重点治理区规划表附表15：府谷县绿色矿山建设项目表附表16：府谷县主要不可移动的历史文物古迹保护单位一览表附表17：府谷县城市规划区、水源地、湿地一览表附表18：府谷县2019-2020年基础性地质项目规划表附表19：府谷县矿产资源其他重大项目规划表附件三：府谷县矿产资源总体规划（20162020年）附图附图一：府谷县矿产资源分布图（1:10万）附图二：府谷县矿产资源开发利用现状图（1:10万）附图三：府谷县矿产资源调查评价与勘查规划图（1:10万）附图四：府谷县矿产资源开发利用与保护规划图（1:10万）附图五：府谷县矿山地质环境重点治理区规划图（1:10万）总 则府谷县是全省矿产资源大县之一，矿业在全县经济建设中占有十分重要的地位，根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435号）、关于开展第三轮市县矿产资源规划编制工作的通知（陕国土资规发2014137号）要求，编制府谷县矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划主要依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，上级矿产资源规划和府谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关规划，国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知国土资厅发20159号文件、陕西省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知陕政办发20154号文件、关于印发陕西省粘土砖厂专项整治行动方案的通知陕国土资发201634号文件等相关文件。规划是落实上级矿产资源规划、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是府谷县境内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。规划基期2015年，规划期2016-2020年，展望到2025年。规划适用于府谷县所辖行政区内所有矿种。第一章 现状与形势一、矿业的地位和作用府谷县位于陕西省最北端，秦晋蒙三省区交汇的黄河“金三角”地带，东与山西省保德县、河曲县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗阡陌相通，西、南与神木县地土相连，地理坐标：北纬3842至3935，东经11022至11114，面积3229平方千米，辖14个镇、2个农业园区、7个便民服务中心，总人口24.78万。府谷县境内交通便捷畅通，神（木）-朔（州）、准（旗）-神（木）、准（旗）-朔（州）铁路穿境而过，以神府高速公路、府店公路为主骨架，府准、野大、府墙、府王、孤武、桃田、魏哈、府庙等公路与周边地区路网相互衔接，大石一级等一批由地方投资兴建的高等级公路正在建设（大石一级一期工程全长50公里全线贯通），全县“乡乡通”油路、“村村通”砂石路，70%的行政村达到通畅标准，交通网络四通八达。府谷县先后被评为全省最佳投资环境县、中国新能源产业百强县和全国最具发展潜力县，位列2016年国家工信部公布的“全国百强县”。2015年全年实现地区生产总值383.76亿元，增长5.7%。其中：第一产业增加值5.84亿元，增长3.9%;第二产业增加值277.37亿元，增长6.8%;第三产业增加值100.55亿元，增长1.2%。根据2015年府谷县国民经济和社会发展统计公报，府谷县2015年全年生产原煤6982万吨，同比下降2.8%，洗煤2380万吨，同比增长19.5%，兰炭623万吨，同比下降27.3%，水泥（含熟料）6.36万吨，同比下降61.8%，电石60.88万吨，同比下降6.0%，铁合金45.69万吨，同比增长11.6%，硅铁43.76万吨，同比增长11.6%，发电量192.93亿度，同比增长2.1%，金属镁32.43万吨，同比下降6.1%，甲醇22.93万吨，同比增长4.7%，尿素52.02万吨，同比下降5.9%。十分明显，矿业是府谷县国民经济的支柱产业，而煤炭产业则是重中之重，府谷县是典型的能源矿业县。在未来十年、数十年以至更长的时间内，矿业仍将是本县重要的基础产业。矿产资源的开发利用，是府谷县建成国内一流煤电化载能基地和国际知名的中国火电第一县的最根本的依托。府谷县正在向着建成国内一流煤电化载能基地和国际知名的“中国火电第一县”的目标持续发展。二、矿产资源概况截至2015年底，府谷县境内已发现矿产有煤、煤层气、油页岩、铝土矿、高岭土、膨润土、耐火粘土、铁矿、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用黄土、砖瓦用粘土/页岩、砂岩、地下水等14种。有查明资源储量的矿产有煤、煤层气、油页岩、铝土矿、高岭土、膨润土、水泥用石灰岩、水泥配料用黄土、地下水9种。列入陕西省矿产资源储量表的矿产有煤、油页岩、铝土矿、高岭土、水泥用石灰岩、水泥配料用黄土6种。专栏一 府谷县2016年主要矿产保有资源储量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量煤炭千吨17452491.83高岭土矿石千吨371177.00油页岩千吨19640.00水泥用石灰岩矿石千吨22330.00铝土矿矿石千吨10131.40水泥配料用黄土矿石千吨4530.00一是煤炭资源最为丰富。全县含煤面积约1600平方公里，主要由陕北侏罗纪和石炭-二叠纪两大煤系构成。侏罗纪煤主要分布于县内西北部的大昌汗、老高川、庙沟门、三道沟、新民、田家寨、木瓜、赵五家湾一带，面积1290平方公里；石炭-二叠纪煤主要分布于墙头黄甫府谷镇一线以东地区，面积310平方公里。截至2016年底，已列入陕西省矿产资源储量简表的煤矿区（井田）共20个，累计查明资源储量182.92亿吨，占全省10.73%，占榆林市13.14%；保有资源储量174.52亿吨，占全省10.65%，占榆林市12.92%。二是府谷县拥有全省最大的铝土矿和高岭土矿床。府谷县天桥则铝土矿是全省最大的铝土矿床，已列入陕西省矿产资源储量简表，分布面积80平方千米，勘探工作已完成，累计查明资源储量1013.14万吨（其中保有资源储量1013.14万吨），保有资源储量占全省铝土矿保有资源储量（1184.53万吨）的85.53%。矿区水文地质构造简单，利于开采，属高品位大型富矿。府谷县海则庙、段寨高岭土矿和府谷县沙沟川高岭土矿均处于普查阶段，达大型规模，共保有资源储量37117.70万吨，已列入陕西省矿产资源储量简表，占全省高岭土保有资源储量(38251.20万吨)的97.04%，县境内的高岭土杂质含量低，结晶好，是陶瓷、造纸、化工、电子工业的原料。三是油页岩、煤层气、膨润土和地下水资源较为丰富。油页岩主要位于府谷县境内庙沟门地区，侏罗系中统延安组（J2y）煤系地层中查明有油页岩矿层两层，分别为号和号矿层。经估算，庙沟门油页岩详查区号油页岩累计查明矿石资源储量总量为1964万吨，已经列入陕西省矿产资源储量简表。在县域东部约2650平方千米范围内，进行煤层气初步勘查，在石炭-二叠纪煤系地层中见到主要储气层两层，估算煤层气资源储量总量为3000亿立方米。煤储层深度一般在3001000米，储层渗透率28毫达西。主要参数基本达到煤层气开发要求，开发前景较好。县内膨润土探明储量499万吨，潜在资源量巨大。府谷县境内分布有黄河沿岸岩溶裂隙水、黄河漫滩阶地区松散层孔隙水及支流河谷区松散孔隙水三种类型的地下水资源。至2015年底已查明地下水源地9处，其中大型2处，中型6处，小型1处，可采资源量64万m3/d（23360m3/a），占全县开采资源总量的94.33%。四是耐火粘土、水泥用石灰岩、建筑用砂岩、砖瓦用粘土矿等非金属建材类矿产种类丰富。县境内耐火粘土矿赋存于石炭-二叠系含煤系地层，资源量巨大，耐火温度1790，可作为耐火砖、民用陶瓷原料。县境内已查明有上天桥、海则庙及东山等三处小型水泥用石灰岩矿床，累计查明资源储量2277万吨，保有资源储量2233万吨（其中基础储量2233万吨），已列入陕西省矿产资源储量简表。县境内其他地区石灰岩大多作为建筑石料用，部分区域设置有采石场。县内分布广泛的第四系黄土状粘土或粘土状黄土，可用于烧制砖瓦，部分黄土可用于水泥配料。府谷黑山黄土矿床，为水泥配料用黄土，矿层厚3.1810.37米，查明资源储量45.30万吨，已列入陕西省矿产资源储量简表。建筑用砂岩主要出露于县境内河谷、沟底，为建筑工程项目混凝土碎石拌料和石砌墙基的主要原料。铁矿产于石炭-二叠系含煤层底部，奥陶系水泥用石灰岩古侵蚀面上，为赤铁矿、褐铁矿，属“山西式”铁矿，点多面广，多呈“鸡窝状”，TFe3545%，资源量暂未查清。三、矿产资源勘查现状府谷县域内以往开展过1：20万区域水文地质调查、重点地段1：5万区域地质调查、全县环境地质调查、地质灾害调查与区划等基础地质工作。对煤炭、煤层气、油页岩、铝土矿、高岭土、水泥用石灰岩、地下水等矿产开展了不同程度的勘查