7.1 劳动力投入计划及保证措施7.1.1 分包队伍的选择与管理施工劳务层是在施工过程中的实际操作人员，是施工质量、进度、安全、文明施工的最直接的保证者。为了保证工程优质、安全、快速地完成施工生产任务，我公司在选择劳务层操作人员时的原则为：1 具有良好的质量、安全意识。2 具有较高的技术等级水平。3 具有类似于本工程施工经验的人员。在接到业主进场通知后，施工管理人员将及时就位，而施工操作人员将根据现场需要分批按时进场，并在项目内部备足各类专业的施工操作人员。劳务层的划分为三大类：第一类为专业化强的技术工种，其中包括机操工、机修工、维修电工、钢结构吊装工、焊工、起重工等，这些人员均为我司曾经参与过类似工程的施工，具有丰富的经验，持有相应之上岗操作证的人员，平均技术等级为4.5级。第二类为普通技术工种，包括木工、钢筋工、混凝土工、瓦工、粉刷工、电工、管工、通风工等，其平均技术等级为4.0级，并以施工过类似工程的施工人员为主进行组建。第三类为非技术工种，此类人员的来源为长期与我单位合作的成建制施工劳务队伍，进场人员具有一定的素质。劳务层组织由公司劳务主管部门根据项目每月提供的劳动力计划，在全单位进行平衡调配，同时保证进场人员的各项素质达到项目要求，并以不影响施工为最基本原则。1 施工分包计划管理项目经理部在工程开工前，根据本工程的特点及施工组织进度安排制定“工程劳务、专业分包计划表”，报送公司劳务管理部门；施工过程中需分包的各分项工程在开工前20天向公司劳务管理部门报送该分项“工程劳务、专业分包申请表”，并通过劳务管理信息平台传送信息。2 施工分包招议标组织管理依据公司施工分包招（议）标管理办法规定：公司劳务主管部门牵头负责全公司的劳务、专业分包商选择、招（议）标工作。成立招（议）标评标小组，确定招（议）标方式、评标办法，编写发放招（议）标文件。项目经理部参与劳务、专业分包商的招（议）标工作，并负责办理有关具体业务。根据项目经理部报送的“工程劳务、专业分包申请表”，由公司工程部劳务主管部门从合格劳务、专业分包商名录中选择3家以上单位，发出邀请书。3 施工分包招议标文件管理公司工程部劳务主管部门组织相关部门根据项目经理部报送的工程劳务、专业分包计划表和申请表编制招标文件，参考公司施工分包招标文件（示范文本）、公司施工分包招标评标办法、以及公司制定的分包合同示范文本。4 施工分包投标人选择投标人应从合格劳务、专业分包商名录中产生。已登记在册的劳务、专业分包商不能满足新开工程要求时，由公司工程部劳务主管部门会同其他相关管理部门及项目经理部，优先在公司劳务基地选择或对社会上其他分包商进行考察，按工程分包程序中的要求在公司劳务管理信息平台进行评价，合格后编入合格劳务、专业分包商名录，然后列为投标人。成建制劳务及专业分包商应提供相应资质资信资料及专业工种劳务人员花名册、岗位技能等级证书、身份证复印件、劳动合同等资料并交组织招标的主管部门核验。禁止邀请无相应建筑施工资质和安全生产资质的企业和“包工头参加投标。禁止项目部或任何个人不按程序选择劳务和指定专业分包商；业主指定分包的应以书面文字为准，其它形式均由公司劳务主管部门交涉，并经公司领导同意方可发包，否则一律视为违规行为。5 施工分包招议标备案管理公司工程部劳务主管部门根据工程所在地规定，将施工分包招议标过程到当地建设行政主管部门备案，领取备案通知书。督促分包企业及时签订分包合同，并在开始施工前，根据工程所在地规定，到当地建设行政主管部门备案，领取备案通知书。6 施工分包招议标责任与奖惩参与劳务、专业分包招（议）标的有关人员应具备相应的业务能力，应尽职尽责，遵纪守法。对有以下情况之一的，根据情况追究有关责任人员的行政、经济直至法律责任：（1）违反规定，未进行招（议）标工作私自引进分包队伍的。（2）利用职务工作之便，私下泄露标底，索贿受贿，使企业的利益受到损害的。（3）因私照顾关系，限定劳务、专业分包商选择范围，规避招（议）标或进行虚假招（议）标的。7.1.2 施工分包合同的签订和履约1 公司与中标的分包单位依法签订分包合同，合同必须由双方的法定代表人签署或者经授权的委托代理人签署。未签订分包合同之前，分包队伍不得进场施工。在没有签订分包合同前就要求分包队伍进场施工的，项目部应承担全部管理责任。2 工程分包应按合理价格发包。工程分包合同应本着“平等、公正、互惠、互利的原则依法签订，填写内容齐全。施工分包合同必须经过公司合约管理部门审查。3 如果工程所在地建设行政主管部门要求使用统一的分包合同文本，必须按照要求使用统一的标准文本；如果没有要求，必须使用公司或者公司制定的标准文本。应严格执行单项工程合同额不得超过企业注册资本金5倍的规定。4 由于某些不确定因素，致使个别合同条款暂时无法达成具体协议时，双方应共同约定另外的形式来解决，该约定应在合同中注明。5 合同一旦签订，双方必须认真履行。发生不可预见等特殊情况，中途确需更换分包队伍，双方应签订中止合同协议，且公司应按照约定足额支付分包单位的工程款和劳务费用。6 要明确通知分包单位在订立低价分包合同时，应做好充分的风险评估。一旦签订了低价承包合同，不得再以亏损为由提出增补。7 劳务分包合同须要与材料款分开，即劳务分包只能包含人工费、中小型机械费、辅料费及小型手头工具费用，其余一概不能包含在劳务分包合同中，同时注明人工工资数额。8 合同价款须明确约定工程款和劳务费用的组成、支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施。7.1.3 施工现场劳务管理1 项目经理部现场劳务管理工作的主要内容1) 项目经理是施工现场劳务管理的第一责任人，项目经理部主管生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作。项目经理部必须配备专(兼)职劳务管理员且要求持证上岗。2) 具体落实公司“四化一监督”管理目标工作，以及施工分包与劳务用工管理的各项规章制度。工程项目现场劳务人员管理制度张贴上墙，并制定工程项目现场劳务管理的实施方案。3) 成立“农民工工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。要制定本工程的劳务工工资应急预案。4) 项目经理部在批准使用的分包队伍进入施工现场时，劳务管理员要逐一核对该分包队伍所有人员是否全部具有身份证、劳动合同和岗位技能等级证书，不具备以上条件的禁止使用。5) 严格按照劳务管理相关规定加强对现场的监控，要依据“劳务实名制”要求，督促分包队伍做好劳务人员的劳动合同签订、持有岗位技能等级证书、人员增减变动台帐等资料。6) 组织施工分包单位农民工入场培训教育工作，含安全教育、技能教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼仪教育等。7) 严格执行施工分包合同，及时办理洽商变更手续。随时了解分包工程的进展状况，发现并解决劳务方面出现的问题，对解决不了的问题要及时向项目经理和公司劳务主管部门反映。8) 合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好队伍协调工作。严格控制分包企业不得将工程转包或发包。9) 严格监管实行承包制的作业班组，防止分包队伍进行二次分包或转包。10) 做好计划管理。根据施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表、设计变更等提出施工分包计划(工程施工分包使用计划表和工程施工分包申请表)。提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调剂。因压缩工期需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。11) 落实分包企业农民工工资保障金制度和用工承诺书制度。12) 按照工程所在地主管部门规定：督促分包企业为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗前培训、健康体检等工作；指导农民工依法维权，现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。13) 做好结算管理工作，严格按照公司的要求，履行合同约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表；在分包工程完工后，及时按约定结清工程款和劳务费，监督分包队伍付清工人工资，并协助分包队伍退场。14) 负责对分包队伍农民工的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业安全的主体责任、监督分包企业安全专项经费的足额支付、监督农民工现场工作和生活环境的建设和管理。15) 负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作；积极开展“文化进工地”等活动；负责农民工的思想政治工作和稳定工作。16) 按月对劳务管理工作进行检查。负责对项目使用的分包单位，按照要求每半年一次的考核评价工作，将评价结果填报至公司劳务管理信息平台。17) 对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳务主管部门报告。18) 做好劳务管理工作的内业管理台帐和统计报表资料收集、整理、归档。2 分包单位劳务管理工作的主要内容1) 配备与总承包单位项目经理部相对应的各类管理人员和一名以上专(兼)职持证上岗的劳务管理员。2) 按照工程所在地规定，分包合同签订后到当地建设行政主管部门办理相应备案手续。3) 落实“劳务实名制”管理，人员进场前，应将人员身份证、劳动合同、岗位技能等级证书复印件报总承包单位项目经理部核验。4) 每月编制劳务人员花名册、出勤表、工资表、工作卡、床头卡、建立个人档案等工作。并及时向总承包单位项目经理部提供相关资料。5) 每日应点名考勤，认真做好考勤统计，每月核发的工资必须经本人、单位领导签字确认并张榜公示。人员花名册、考勤表、工资表、应每月及时报送总承包单位项目经理部。6) 按照总承包单位项目经理部劳务用工计划，做好组织调配工作，确保工程劳动力需求；做好工程款和劳务费结算、支付和工资支付情况报表；按时编制报送各类劳务管理台帐和统计报表。7) 组织农民工入场培训教育工作，含安全教育、技能教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼仪教育等。8) 按照工程所在地主管部门规定：为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗前培训、健康体检等工作；指导农民工依法维权，现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。9) 建立工会组织或建立联合工会组织；积极开展“文化进工地”等活动；负责农民工思想政治工作。同工会研究制定建筑劳务纠纷和突发性事件的协调处理预案。10) 做好农民工宿舍、食堂等生活区的达标工作。11) 对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向总承包单位项目经理和企业上级领导报告。12) 要做好劳务管理工作的内业资料收集、整理、归档。3 项目经理部应有资料1) 工程施工分包合同与中标通知书。2) 施工分包企业资质证书、营业执照、安全生产许可证企业信用管理手册等资质资信复印件。3) 分包单位人员花名册、考勤表、工资表。4) 分包单位人员劳动合同、身份证、岗位技能等级证书复印件。5) 分包单位项目管理人员花名册。6) 分包工程款及劳务费结算、支付情况台帐。7) 工程劳务、专业分包计划表、工程劳务、专业分包申请表。8) 每月的工程项目劳务管理检查记录。9) 劳务管理信息平台中关于本项目的相关信息和数据。10) 按照地方规定，为农民工办理综合保险、办理银行工资卡、农民工岗前培训、农民工健康体检、建筑业农民工维权告示牌、现场劳务管理制度等资料。4 分包单位应有资料1) 工程施工分包合同与中标通知书。2) 企业资质证书、营业执照、安全生产许可证企业信用管理手册复印件，劳务工工资支付承诺书等资料。3) 管理人员和劳务人员以及特殊工种人员的花名册、劳动合同、身份证、专业管理人员考试合格证书、岗位技能等级证书复印件。4) 对劳务工人的教育培训资料。5) 劳动管理规章制度(特别是考勤、工资、劳动合同管理)。6) 每月的考勤表、工资