施工项目资源管理第一节 施工项目资源管理 一、 资源管理的概念 资源是对项目中使用的人力资源、材料、机械设备、 技术、资金和基础设施的总称。资源管理是对项目所需人力、材料、机械设备、技 术、资金和基础设施所进行的计划、组织、指挥、 协调和控制等活动。 资源管理应以实现资源优化配置、动态控制和成本 节约为目的。优化配置就是按照优化的原则安排各 资源在时间和空间上的位置，满足生产经营活动的 需要，在数量、比例上合理，实现最佳的经济效益。 另外还要不断调整各种资源的配置和组合，最大限 度地使用好项目部有限的人、财、物去完成施工任 务，始终保持各种资源的最优组合，努力节约成本， 追求最佳经济效益。 二、施工项目资源管理的内容 1.人力资源管理人力资源是能够推动经济和社会发展的体力和脑 力劳动者，在施工项目中包括不同层次的管理人 员和各种工人。 施工项目人力资源管理是指项目组织对该项目的 人力资源所进行的科学的计划、适当的培训、合 理的配置、准确的评估和有效的激励等方面的一 系列管理工作。 施工企业或项目经理部的劳动成员构成包括固定 工、临时工、合同工等。项目经理部应根据施工 进度计划和作业特点配置劳动力需求计划，报主 管部门协助配置。 人力资源的特征 ：人力资源是一种特殊而又重要 的资源，是各种生产力要素中最具有活力和弹性 的部分，它具有以下的基本特征： 1、生物性。 与其他任何资源不同，人力资源属 于人类自身所有，存在于人体之中是一种“活” 的资源，与人的生理特征、基因遗传等密切相关， 具有生物性。 2、时代性。 人力资源的数量、质量以及人力资 源素质的提高，即人力资源的形成受时代条件的 制约，具有时代性。3、能动性。 人力资源的能动性是指人力资源是 体力与智力的结合，具有主观能动性，具有不断 开发的潜力。 4、两重性。 两重性（双重性）是指人力资源既 具有生产性，又有消费性。5、时效性。 人力资源的时效性是指人力资源如 果长期不用，就会荒废和退化。 6、连续性。 人力资源开发的连续性（持续性） 是指，人力资源是可以不断开发的资源，不仅人 力资源的使用过程是开发的过程，培训、积累、 创造过程也是开发的过程。 7、再生性。 人力资源是可再生资源，通过人口 总体内各个个体的不断替换更新和劳动力的“消 耗生产再消耗再生产”的过程实现 其再生。人力资源的再生性除受生物规律支配外， 还受到人类自身意识、意志的支配，人类文明发 展活动的影响，新技术革命的制约。 项目经理部应对进入现场的劳动力下达施工任务书， 并可对劳动力进行补充和减员。加强培训工作，进行 适当激励，以提高劳动效率，保证作业质量，是项目 经理部进行劳动力管理的重要任务之一。 2.材料管理是项目经理部为顺利完成工程施工任务，合理使用和 节约材料，努力降低材料成本所进行的材料计划、订 货采购、运输、库存保管、供应加工、使用、回收等 一系列的组织和管理工作。3.机械设备管理 是指项目经理部根据所承担施工项目的具体情况，科 学优化选择和配备施工机械，并在生产过程中合理使 用、维修保养等各项管理工作。 机械设备管理的中心环节是尽量提高施工机械设备的 使用效率和完好率，严格实行责任制，依操作规程加 强机械设备的使用、保养和维修。 4.技术管理 是项目经理部在项目施工的过程中，对各项技术活动 过程和技术工作的各种资源进行科学管理的总称。 主要包括：技术管理基础性工作，项目实施过程中的 技术管理工作，技术开发管理工作，技术经济分析与 评价。技术活动过程是指技术计划、技术运用、技术 评价等。技术工作资源是指技术人才、技术装备、技 术规程等。技术作用的发挥，除决定于技术本身的水 平外，很大程度上还依赖于技术管理水平。没有完善 的技术管理，先进的技术是难以发挥作用的。 5.资金管理 是指施工项目经理部根据工程项目施工过程中资金 运动的规律，进行资金预测、编制资金计划、筹集 投入资金、资金核算与分析等一系列资金管理工作。 项目的资金管理要以保证收入、节约支出、防范风 险和提高经济效益为目的。通过对资金的预测和对 比及资金计划等方法，不断进行分析对比，调整与 考核，以达到降低成本，提高效益的目的。 二、 施工项目资源管理的全过程及程序 一全过程 包括项目资源的计划、配置、控制和处置四个环节。 1.编制资源管理计划。计划是优化配置和组合的手 段，目的是对资源投入量、投入时间、投入步骤作 出合理安排，以满足项目实施的需要。 2.资源优化配置。配置是按照编制的计划保证项目 的需要。优化是资源管理目标的计划预控，通过项 目管理实施规划和施工组织予以实现，包括市场资 源和内部资源的合理选择、供应、使用。 3.资源控制。控制是根据每种资源的特性，设计合 理的措施，进行动态配置和组合，协调投入，合理 使用，不断纠正偏差，以尽可能少的资源满足项目 要求，达到节约资源的目的。动态控制是资源管理 目标的过程控制，包括对资源利用率和使用效率的 监督、闲置资源的清退、资源随项目实施任务的增 减变化及时调度等，通过管理活动予以实现。 4.资源处置。处置是在各种资源投入、使用和产生 核算的基础上，进行使用效果分析，一方面是对管 理效果的总结，找出经验和问题，评价管理活动； 另一方面又为管理提供反馈信息，指导下一阶段的 管理工作，并持续改进。 二施工项目资源管理程序 1.按合同要求，编制施工项目资源配置计划，确定 投入资源的数量和时间。 2.根据项目资源配置计划，做好各种资源的供应工 作。 3.根据各种资源的特性，采取科学的措施，进行有 效组合，合理投入，动态控制。 4.对资源投入和使用情况定期分析，找出问题，总 结经验并持续改进。 第二节 施工项目人力资源管理 一、 施工项目人力资源管理计划 人力资源管理计划是从施工项目目标出发、根据内 外部环境的变化，通过对项目未来人力资源需求的 预测，确定完成项目所需人力资源的数量和质量、 各自的工作任务，以及相互关系的过程。 一人力资源需求计划 是为了实现目标而对所需人力资源进行预测，并为 满足这些需要而预先进行系统安排的过程。 1. 项目管理人员需求的确定 应根据岗位编制计划，使用合理的预测方法，来进 行人员需求预测。最终要形成一个有员工数量、招 聘成本、技能要求、工作类别、管理人员数量和层 次的分列表。 2. 综合劳动力和主要工种劳动力需求的确定 劳动力综合需要量计划是确定暂设工程规模和组织 劳动力进场的依据。 劳动力需要量计划是根据施工方案、施工进度和预 算，依次确定的专业工种、进场时间、劳动量和工 人数，汇集成表格，作为现场劳动力调配的依据。 对于劳务人员的优化配置，应根据承包项目的施工 进度计划和工种需要数量进行。 二人力资源配置计划 根据组织发展计划和组织工作方案，结合人力资源 核查报告，来制定人员配置计划。人员配置计划阐 述了单位每个职位的人员数量、人员的职务变动、 职务空缺数量的补充办法。 1.人力资源配置内容 2.人力资源配置计划编制的依据 人力资源配备计划：阐述人力资源在何时，以何 种方式加入和离开项目小组。人员计划可能是正式 的，也可能是非正式的，可能详细，也可能是框架 概括型的，依项目需要而定。资源库说明：可供项目使用的人力资源情况。 制约因素：外部获取时的招聘惯例、原则和程序。 三人力资源培训计划 包括新员工的上岗培训、老员工的继续教育以及各 种专业培训等。培训计划涉及培训政策、培训需求 分析、培训目标的建立、培训内容、培训方式。培训内容包括规章制度、安全施工、操作技术和文 明教育四个方面。具体有：人员的应知应会知识、 法律法规及相关要求，操作和管理的沟通配合须知、 施工合规（符合规定）的意识、人体工效要求等。 二、 施工项目人力资源控制 一人力资源的优化配置 1. 劳动力的优化配置 是为了保证施工项目进度计划实现，使人力资源充 分利用，降低工程成本。劳动力需要量计划是根据 项目经理部的生产任务和劳动生产率水平以及项目 施工进度计划的需要和作业特点进行的。 劳动力的来源 企业的劳动力主要来源。自有固定工人、从建 筑劳务基地招募的合同制工人、其他合同工人。 施工项目的劳动力主要来源。大部分由内部劳 务市场按项目经理部的劳动力计划提供，有任务 需要时，与企业内部劳务市场管理部门签订合同， 任务完成后，解除合同，劳动力退归劳务市场。 对于特殊的劳动力，经企业劳务部门授权，由项 目经理部自行招募。项目经理享有和行使劳动用 工自主权。 劳动力的配置。项目经理部应根据施工进度计 划、劳动力需要量计划和工种需要量计划进行合 理配置。 2. 管理人员的配置 根据人力资源需求计划对管理人员数量、职务名称、 知识技能等方面的要求，遵循公开、平等、竞争、 全面等原则选择施工项目管理人员。 二劳务合同 一般分为两种形式：一是按施工预算或投标价承包； 二是按施工预算中的清工承包。（包工队或公司不 购材料只出人工技术和施工工艺的一种做法） 劳务分包合同的内容应包括：工程名称，工作内容 及范围，提供劳务人员的数量，合同工期，合同价 格及确定原则，合同价款的结算和支付，安全施工， 重大伤亡及其他安全事故处理，工程质量、验收与 保修，工期延误，文明施工，材料机具供应，文物 保护，发包人、承包人的权力和义务，违约责任等。 三人力资源培训 教育培训的管理包括培训岗位、人数，培训内容、 目标、方法、地点和培训费用等，应重点培训关键 岗位的操作运行人员和管理人员。教育培训的内容 包括管理人员的培训和工人的培训。 管理人员的培训 岗位培训。按照不同的劳动规范，本着干什么学 什么，缺什么补什么的原则进行的培训活动。 继续教育。建立以“三总师”为主的技术、业务 人员继续教育体系，采取按系统、分层次、多形式 的方法，对具有中专以上学历的处级以上职务的管 理人员进行继续教育。 学历教育。主要是有计划选派部分管理人员到高 等院校深造，毕业后仍回本单位继续工作。 工人的培训 班组长培训。 技术工人等级培训。 特种作业人员的培训。 对外埠施工队伍的培训。 四劳动力的组织形式 是指企业内部劳务市场向施工项目供应劳动力的组 织方式即施工班组中工人的结合方式。有以下几种： 1. 内部劳务市场 由若干作业队组成，按所签订的劳务合同可以承包 项目经理部所辖的一部分或是全部工程的劳动作业。 作业对内一般设10人以内的管理人员，规模可达 200-400人，职责是接受劳务部门的派遣，承包工程， 进行内部核算、职工培训、生产服务、支付报酬。 2. 项目经理部 根据计划和合同要求，接收作业队派遣的作业人员 后，再根据工程需要，保持原建制不变，或重新组 合。 专业班组。由同一工种（专业）的工人组成的班 组。有利于提高专业施工水平，提高熟练程度和劳 动效率，但专业班组间的配合难度大。混合班组。由多工种工人组合的综合性班组。工 人可以在一个集体中混合作业。打破了工种界限， 有利于专业配合，但不利于专业技能及熟练水平的 提高。大包队。扩大了的专业班组或混合班组，该队内 还可以划分专业班组。可以进行综合承包，独立施 工能力强，有利于协作配合，简化了管理工作。 五劳动力的动态管理 1.原则 以劳务合同和施工项目的进度计划为依据。 始终以企业内部市场为依托，允许劳动力在市场内 作合理流动。 应以企业内部劳务的动态平衡和日常调度为手段。 应以劳动力的优化组合和作业人员的积极性得到充 分调度为目的。 2.项目经理部劳动力动态管理的责