成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2021 年 3 月成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议关于成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的决议成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议审查了区人 民政府提出的成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二三五年远景目标纲要（草案），同意成都市武侯区 第七届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准这个规划纲要。会议认为，武侯区 “十四五”规划和二三五年远景目标纲 要全面贯彻了党的十九届五中全会精神，遵循了区委七届十七次 全会关于制定武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标的建议，提出的 “十四五” 时期经济和社会 发展目标、任务和措施符合我区实际，体现了全区人民的共同意 愿，反映了新发展阶段的客观要求，是我区中长期经济和社会发展的纲领性文件。会议要求， 区人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署，增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化对“五 个根本”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，把握武侯新 发展阶段、贯彻新发展理念、服务“双循环”新格局，努力建设 更高能级的“国际商务高地.人文宜居武侯”，全面提升发展能级 和综合竞争力，为成渝地区双城经济圈和成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量。目 录第一篇 坚持以新发展理念为引领 开启建设现代化武侯新征程1一、规划背景 1二、指导思想和基本原则 5（一）指导思想 5（二）基本原则 5三、发展目标 6（一）2035 年远景目标和 2050 年远景展望6（二）2025 年发展目标 7第二篇 全面提升国际商务高地 加快构建人文宜居武侯 9一、加快形成国际商务高地 9（一）强化要素配置功能 9（二）提升国际链接能力 9（三）提升高端产业引领功能 10（四）打造人南中央商务区 10二、加快发展五大产业 10（一）集聚发展文化创意产业 10（二）高端发展大健康产业 11（三）大力发展科创电商产业 11（四）加快发展现代音乐产业 12I（五）积极发展时尚消费产业12三、加快打造五大产业发展基地13（一）建设科技成果转移转化基地13（二）建设服务型总部经济集聚发展基地14（三）建设文商旅体融合发展基地14（四）建设音乐演绎交流基地15（五）建设时尚消费品牌孵化基地15四、加快建设人文宜居城区16（一）强化公园城区空间形态16（二）厚植古今交融的文化底蕴16（三）完善智慧生活供给体系17（四）实施幸福美好生活十大工程17第三篇 优化经济组织方式 形成协调发展新格局20一、坚持科学规划引领20（一）优化城市发展空间20（二）推进片区综合开发21二、完善产业生态圈21（一）建强核心产业链21（二）提升技术创新链21（三）畅通要素供应链22（四）完善服务配套链22II三、做强产业功能区22（一）建设武侯电商产业功能区23（二）建设华西大健康产业功能区24（三）建设三国创意园24（四）建设她妆小镇产业功能区24（五）建设音乐坊产业功能区25四、加快城市有机更新25（一）人民南路片区26（二）武侯祠红牌楼片区27（三）她妆小镇环城生态南片区27（四）武侯新城环城生态北片区27（五）川大川音片区28五、夯实项目建设支撑28（一）策划招引重大项目29（二）加快项目落地建设29（三）激发民间投资活力29第四篇 提升科技转化能力 塑造创新发展新优势30一、大力发展新经济30（一）加快发展数字经济30（二）完善新经济发展生态30二、健全成果转化机制31III（一）深化产学研用协同创新31（二）搭建高能级科技创新平台31（三）完善专业化科技中介服务体系32三、提升企业创新能力32（一）提升企业创新主体地位32（二）加快融入创新网络体系33（三）夯实创新创业空间载体33四、激发人才创新能力33（一）创新方式引人才34（二）搭建平台育人才34（三）优化服务留人才34第五篇 深化区域协同合作 扩大开放发展新空间36一、突出国际消费引领36（一）强化消费载体建设36（二）培育新兴消费形态36（三）营造多元消费场景37（四）完善消费促进机制37二、加强区域协同发展37（一）积极融入成渝地区双城经济圈37（二）强化成都都市圈及省内合作38（三）推动市域内区域协同联动发展38IV三、持续推进对外开放39（一）加强国际产业合作39（二）创新发展国际贸易39第六篇 深化重点领域改革 激发区域发展新活力41一、打造国际一流营商环境41（一）规范营商环境法治化秩序41（二）营造营商环境市场化氛围41（三）塑造营商环境国际化品牌42（四）扩大营商环境便利化优势42二、深化基层社区服务42（一）创新社区治理机制43（二）引导多元主体共治43三、推进国资国企改革43（一）加快国有企业改革43（二）深化国资经营评价制度改革44四、深化生产要素供给改革44（一）推进以产出为导向的土地配置制度改革44（二）推进以绩效为导向的财政预算制度改革45（三）推进以服务实体经济为导向的投融资体制改革45（四）推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革45第七篇 聚焦生态价值转化 树立绿色发展新示范46V一、加快绿色生态环境建设46（一）建立多元公园体系46（二）构筑立体绿色空间46二、推动生态价值高效转化47（一）拓宽生态价值转化路径47（二）健全生态价值转化机制47三、提升环境保护治理能力48（一）建设天蓝清新武侯48（二）建设水润灵动武侯48（三）建设清洁净土武侯48四、倡导低碳生产生活方式49（一）促进资源集约高效利用49（二）推进产业绿色化转型升级49（三）倡导绿色低碳生活方式50第八篇 回应美好生活向往 构建共享发展新典范51一、打造“智教乐学”的教育强区51（一）着力基础教育优质均衡发展51（二）推进智慧教育示范区建设51（三）深化教育综合改革试验52（四）促进学生健康快乐成长52二、打造 “病有良医”的武侯示范52VI（一）提升医疗卫生服务水平53（二）健全公共卫生应急管理体系53（三）深化医疗卫生体制改革53（四）打造健康中国先行示范54三、打造“普惠共享”的文化强区54（一）塑造现代城市文明典范54（二）推进公共文化设施建设54（三）创新公共文化服务供给55四、打造“全民有保”的民生底线55（一）持续推动高质量就业创业55（二）多渠道增加居民收入56（三）完善多层次社会保障体系56五、打造“全龄友好”的关爱体系57（一）提升“一老一小”服务水平57（二）促进青年健康全面发展57（三）保障妇女、未成年人和残疾人等群体权益57第九篇 提升社会治理能力 形成智慧城市新样板59一、推动法治城区建设59（一）推进民主政治建设59（二）深入推进依法行政59（三）加快建设法治社会59VII二、推动安全城区建设60（一）确保城区经济安全60（二）保障人民生命安全60（三）维护社会安全和稳定61三、推动智慧城区建设61（一）完善智慧治理平台功能61（二）构建“多脑”协同治理模式62（三）打造智慧城区应用场景62四、推动和谐城区建设62（一）推动社区场景营造62（二）提升社区生活服务品质63第十篇 切实有效保障规划实施64一、坚持和加强党的全面领导64二、建立和完善规划体系64三、夯实规划项目支撑65四、强化规划评估考核66附件：名词解释67VIII第一篇 坚持以新发展理念为引领 开启建设现代化武侯新征程前 言“十四五”时期（2021-2025 年），是武侯区全面落实中央和省、市重 大战略部署，在高标准全面建成小康社会的基础上，乘胜而上全面开启高 品质和谐宜居生活城区和国际门户枢纽城市核心城区建设，向全面建设现 代化新武侯、具有世界影响的国际化现代化强区迈进的第一个五年。本纲 要根据中共武侯区委关于制定武侯区国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要明确 “十四五” 时期全区 经济社会发展的思路目标、主要任务和重大举措，是指导武侯未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。第一篇 坚持以新发展理念为引领 开启建设现代化武侯新征程“十四五”时期（2021-2025 年），武侯区应准确把握战略目标、发展 阶段、宏观环境、群众需求发生的深刻变化，主动履行世界城市中心城区的使命担当，奋力开创 “ 国际商务高地.人文宜居武侯”建设新局面。一、规划背景“十三五” 时期，武侯区坚持以新发展理念统领发展全局，城市综合 实力显著提升，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提升，入围中 国城区综合竞争力百强，顺利完成 “十三五”规划主要目标任务，率先高 标准全面建成小康社会。经济实力再上新台阶，获评全省县域经济发展强 县，达到高收入经济体水平；发展动力体系不断健全，改革创新开放持续 深入，创建省科技成果转移转化示范区、首批四川省大众创业万众创新示 范基地，获评全国知识产权强县工程示范区、中国最佳国际营商环境城区； 文化特色魅力日益彰显，创建天府旅游名县、国家体育产业示范基地，形成 “花开玉林”“历史记忆馆”等文化品牌；和谐幸福局面持续巩固，教- 1 -成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要育现代化国际化水平居全市第一，教育医疗及社区治理领域形成多项试点 示范；绿色宜居品质稳步提升，“四大历史文化风貌片区”加快建设，绿色公园场景加快营造，公园城市形态逐步显现。专栏 1 “十三五”时期经济社会发展成效u 经济实力再上新台阶。经济高质发展成效凸显，获评全省县域经济发展强县。 2020 年，地区生产总值达到 1232.3 亿元，实现年均增长 6.5% ，人均 GDP 、地均 GDP 分别实现 11.21 万元/人、16.35 亿元/km2 ，社会消费品零售总额达到 1100 亿元左右。产 业发展质效持续提升，服务业增加值达到 1049 亿元，文化创意、大健康、金融、电子 商务等主导产业显示度逐步提升，电商交