农业科技110信息服务农业科技“110”信息服务模式推进方案农业科技“110”信息服务是在星火富民实践中涌现出的一种具有典型意义的农村科技服务创新模式，其要紧特点是以科技服务农民为宗旨，以信息资源为核心，以服务热线为纽带，以数据网络为基础，致力推动信息在宽敞农村的低成本、高效率传播，实现科技与农民的零距离衔接。为推进该模式的进展，按照星火富民科技工程的总体部署，制定本方案。一、进展背景和目的意义“三农”咨询题是全面建设小康社会的要紧制约因素之一；解决好“三农”咨询题，大力推进农村信息化，全面提升农村科技信息的社会化服务能力，使农民及时、便利、快速、准确地把握科技信息资源并将其转化为现实生产力是重要途径。改革开放以来，我国农村信息化建设取得了专门大成效，信息技术和信息媒介进展迅速。然而，由于专门的国情，我国农村信息化进展的深度和广度还需要拓展，“数字鸿沟”咨询题和“最后一公里”咨询题亟待解决。传统的农村科技信息传播方式，由于受时空限制、互动性弱等因素的阻碍，难以满足宽敞农民日益增长的个性化科技信息需求。农业科技“110”这一新型农村科技信息传播方式的显现，为实现农业与农村科技信息的快捷、有效扩散，提升农村科技信息服务能力，推进农村信息化，提供了实际、有用的模式。温家宝总理曾就农业科技“110”做出专门批示，认为它“是为农服务的一个制造”，对其给予了充分确信。科技部一直高度重视并致力于推进农村信息化；在星火富民实践中，对农业科技“110”这一有效模式给予了连续的支持，取得了主动成效。总结各地的实践体会，针对进展过程中存在的咨询题，提升农业科技“110”信息服务模式并因地制宜地予以示范、推广，对进一步提升农村信息服务的实效性和快速反应能力，完善农村社会化科技信息服务体系，提升农业综合生产能力，建立科技开发与农民需求的互动机制和农民依靠科技增收致富的长效机制具有重要意义。二、指导思想和差不多原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会及中央农村工作会议精神，树立和落实科学进展观，以农民增收入、得实惠为全然动身点和落脚点，以满足需求、降低成本为中心，以信息查询、服务应答为核心功能，以宽敞农民为主体用户，引入市场机制，利用网络通讯技术、信息资源和数据处理技术等，依靠并提升现有农村科技信息数据网络，构建并完善农村科技信息服务平台，集成并开发适用实效的农村科技信息资源，统一并规范农村科技信息热线，大力加大农村科技信息服务标准化建设，提升并切实保证信息质量，促进信息进村入户，为生产者和经营者提供个性化的信息服务。 （二）差不多原则一是政府引导与市场机制相结合。推进农业科技“110”信息服务模式的进展既要体现政府的宏观引导作用和在公益性领域的主导作用，又要充分运用市场机制，实现该模式的可连续进展。二是部门联合和地点为主相结合。实现有关部门和地点在推进农业科技“110”信息服务模式进展中的联动。科技部会同国务院有关部门从环境营造、引导支持、规范制定等角度进行指导，地点应在力量调动、组织实施、条件支撑等方面发挥主体作用。三是统一规划与分类指导相结合。基于不同区域之间经济进展水平、信息设施基础、科技服务资源、用户同意能力等的不均衡性，进展农业科技“110”信息服务模式必须在统一规划的基础上，因地制宜，加大分类指导。四是重点示范与整体推进相结合。农业科技“110”信息服务模式的进展是涉及软件和硬件、政策和技术、投入和条件等多方面要素的系统工程，其进展过程具有探干脆，需要在重点示范和分步实施的基础上，予以面上推广和整体推动。三、总体目标和要紧任务（一）总体目标利用3年左右的时刻，依靠星火富民科技工程农村信息化促进专项行动、农村科技服务专项行动的实施和中国星火打算网站的建设，整合优势力量和资源，在全国选择20个左右的省份，每个示范省份选择3个左右的地市、在所选地市内相对集中地选择5个左右的县开展现范；用5-6年的时刻，力争覆盖所有省份。致力实现以下总体目标：1解决“四大咨询题”。一是立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合咨询题；二是立足于提升信息资源使用的便利性，形成服务品牌，致力解决统一服务热线咨询题；三是立足于保证信息质量，提升服务效益，致力解决服务规范咨询题；四是充分发挥市场机制的作用，致力解决长效机制咨询题。2实现“四大功能”。一是实现服务网络和服务内容的广度覆盖，服务网络应全面覆盖示范区域，服务内容应覆盖区域要紧农业产业和产品；二是实现运行过程和服务使用的成本低廉，营造有利于降低成本的政策和技术环境；三是实现科技信息和市场信息的适用实效，确保信息的可用性；四是实现信息服务和信息反馈的快速反应，确保信息的快速、便利流淌。（二）要紧任务开展农业科技“110”信息服务模式示范。重点加大农业科技信息服务组织系统、服务支持系统、数据资源系统、服务热线系统、用户终端系统、质量规范系统等“六大系统”的建设；构建从服务组织，到信息采集、信息处理、信息公布、信息查询，到服务应答、上门服务，再到信息使用和信息反馈的全流程、互动式的农业科技信息服务体系。1加大农业科技信息服务组织系统建设以强化服务治理能力和组织能力为目标，加大农业科技信息服务组织系统建设。该系统的要紧功能是宏观指导、力量和谐、常规服务和服务组织。建立多部门参与的农业科技“110”信息服务模式进展和谐会议，负责宏观指导和横向和谐，形成联合推动机制。选择基础力量雄厚、市场开拓能力强、有两年以上农业科技信息服务和信息平台建设体会、服务信誉良好的单位作为技术支撑或运作依靠实体，作为农业科技“110”信息服务中心，负责具体服务工作和信息平台建设；各级服务中心的服务能力至少应覆盖本区域，服务中心具有专业技术职称的人员应具有相当比例。2加大农业科技信息服务支持系统建设优化信息服务专家队伍。与农业科技“110”信息服务中心的建设和进展相配合，动员并凝聚各方面的科技力量，为用户提供人工咨询和上门服务，构建农业科技信息服务支持系统。系统的构成应视各地的实际情形而定，原则上应包括三个方面的力量：具有相当规模的企业、农业生产资料公司、“庄稼医院”，农业专业大户等市场主体的优势智力和人才资源。星火科技专家大院模式、科技特派员、星火学校、农业科技园区、专业技术协会、农技站等农村科技服务中介机构的优势智力和人才资源。大专院校、科研院所等科研单位的优势智力和人才资源。3加大农业科技信息数据资源系统建设以为用户提供声讯查询或网络查询服务为目标，加大数据资源系统及其载体的建设。该系统的建设原则以地点为主体开展。整合农业专家系统、各类农业科技信息网站、农业科技信息服务支持系统等的优势力量和数据资源，建立农业科技和市场信息采集、处理、公布和查询系统。逐步建立农业科技和市场信息智能分析与配置系统、农产品交易智能联络系统、农产品电子议价系统、农民科技培训系统等。以中国星火打算网为基础，建立“农业科技110信息服务网”。信息数据资源系统的建设原则应以该网站为载体。加大同类网站资源的整合，逐步实现共享。4加大农业科技信息服务热线系统建设农业科技信息服务热线系统包括服务号码及其相配套的软件和硬件设施。以提升热线效率、形成服务品牌为目标，加大服务热线系统建设。科技部将联合有关部门，统一试点区域内的热线服务号码；各试点区域要按照国家的有关标准和要求，做好服务号码的换代和相应的和谐工作。与农业科技信息服务支持系统和农业科技信息数据资源系统的建设相结合，各试点区域要做好与服务号码相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接系统的开发和应用工作。结合星火科技培训，做好信息服务中心人员培训工作。5加大农业科技信息用户终端系统建设农业科技信息用户终端系统是指用户发出咨询信息和同意服务信息的工具或界面。不同进展区域应按照各地的实际情形，选择不同的用户终端，包括电话、网络、电视、卫星传播设施等。结合农村信息化建设，按照各地的实际情形，逐步将中国星火打算网站的建设延伸到基层，整合各方面信息平台，提升农业科技信息服务的基础能力。6加大农业科技信息质量规范系统建设以保证信息服务的质量和安全为目标，加大农业科技信息质量规范系统建设。构建信息标准、信息监测等农业科技信息规范和质量保证体系，实现科技信息服务的适用实效，确保信息的安全性和可用性。制定农业科技“110”信息服务模式有关标准和规范，包括对服务中心的评判指标和治理方法。四、组织实施和时期安排（一）任务分解1国家层面提出农业科技“110”信息服务模式进展的宏观战略和政策并制定有关的治理方法。负责统一服务热线号码，认定示范省份，统筹各地的示范和推广工作等。开发农业科技“110”信息服务网站标准格式（要紧指功能方面）、系统数据库规范和共享方案，组织农业科技信息质量规范系统建设，营造有关支持条件。2省级层面负责落实国家的要求和任务，结合本省实际，制定省级农业科技“110”信息服务模式进展战略和工作方案。加大农业科技信息服务终端系统建设，做好热线号码的换代和相应的和谐工作。认定并治理省以下服务中心和基层服务站，统筹省以下各地的示范和推广工作等。省级相应部门按照统一标准、规范和共享方案，完成本省网站和信息服务数据库建设，营造有关支持条件。3地市、县层面负责落实国家和省级的要求和任务，制定地市、县农业科技“110”信息服务模式推进方案。进展地市、县服务中心和基层服务站，实现统一电话服务功能，统筹地市、县和基层的示范和推广工作等。具体组织本区域内有关数据信息的汇总上报或录入工作，利用自身资源开展多种形式的科技服务。县级在科技信息数据收集方面和求助服务方面应该发挥主渠道作用。（二）时期安排1示范时期。建立农业科技信息质量规范系统、农业科技信息服务组织系统、农业科技信息服务热线系统，在10个省（自治区、直辖市）的典型地区启动示范项目。2扩大示范时期。总结示范时期的工作体会，完善农业科技信息质量规范系统、农业科技信息服务组织系统、农业科技服务热线系统，制定扩大示范工作要点，启动第二批示范项目，使示范项目覆盖到20个省（自治区、直辖市）的典型地区。3整体推动时期。总结扩大示范时期的工作体会，形成并完善整体推动有关规范和系统，制定整体推动工作要点，整体推动农业科技“110”信息服务模式进展工作，使农业科技“110”信息服务模式覆盖绝大多数农村。五、保证措施和支撑条件农业科技“110”信息服务模式的进展和推广是一项系统工程，需要整合各方面优势资源和力量，强化保证措施和支撑条件，构建包括领导治理、政策环境、资金投入、机制创新、服务能力等在内的条件支撑和保证体系。（一）强化领导治理。各地和各有关单位要从制度创新和促进农村信息化、健全农村科技服务体系、促进解决好“三农”咨询题的高度充分认识进展农业科技“110”信息服务模式的重要性，将其纳入重要议事日程。建立在党委政府的领导下，科技部门、农业部门、信息产业部门等合力合唱的格局，形成部门联合的有效沟通和和谐机制。建立年度报告制度和示范监理制度。切实规范服务网络的治理，制定严格、可考核的治理指标。加大宣传，动员各方面力量关怀和支持进展现范工作。（二）强化政策支持。加大部门合作，出台有关政策措施。研究制定有关规范，大力规避损害农民利益的现象的发生。主动探究降低或减免农民开展信息查询和求助的服务终端使用费用，降低农民同意服务的成本。研究制定鼓舞企业和社会力量参与农业科技“110”信息服务模式进展的鼓舞措施。对进展农业科技“110”做出优异成绩和突出奉献的单位和个人，应予表彰和奖励，并在当年或下一年度国家级星