镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书(评审前公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司二 O 二二年四月镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书目 录1 概述11.1 论证工作来由11.2 论证依据51.2.1 法律法规51.2.2 区划规划61.2.3 技术标准和规范61.2.4 项目基础资料71.3 论证工作等级和范围71.3.1 论证工作等级71.3.2 论证范围81.4 论证重点92 项目用海基本情况102.1 用海项目建设内容102.1.1 项目基本情况102.1.2 工程海域现状102.2 平面布置和主要结构、尺度132.2.1 主要建设内容132.2.2 工程结构设计232.3 施工方案252.3.1 养护栈道、平台施工工艺252.3.2 桥梁施工工艺262.3.3 施工人员、施工设备和施工工期272.4 项目申请用海情况282.4.1 项目用海类型和方式282.4.2 项目用海面积282.4.3 项目用海期限282.5 项目用海必要性282.5.1 项目建设必要性28I2.5.2 项目用海的必要性293 项目海域概况313.1 自然环境概况313.1.1 气候气象313.1.2 海洋水文313.1.3 工程地质323.1.5 地震333.2 海洋环境概况333.2.1 海水水质333.2.2 海洋沉积物333.2.3 生物体质量333.2.4 海洋生态333.4 自然资源概况353.5 开发利用现状354 项目用海资源环境影响分析374.1 项目用海环境影响分析374.1.1 水文动力影响分析374.1.2 冲淤环境影响分析374.1.3 海域水质和沉积物环境影响分析374.2 项目用海生态影响分析394.2.1 围区建设对海生态影响分析394.2.2 项目用海对海洋生物影响评估结论394.3 项目用海资源影响分析394.3.1 岸线资源损失量394.3.2 滩涂资源损失量394.3.3 生物资源损失量404.4 项目用海对滨海湿地生态及鸟类的影响分析404.4.1 围区建设及生态修复要求404.4.2 施工期影响404.4.3 运营期影响41II镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书4.4.4 区域重点保护鸟类及其受到的影响424.5 项目海域用海风险分析434.5.1 台风及风暴潮灾害风险分析434.5.2 桩基风险分析435 海域开发利用协调分析445.1 项目用海对海域开发活动的影响分析445.1.1 对电力设施的影响分析445.1.2 对海塘的影响分析465.1.3 对浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目的影响分析475.1.4 对杭州湾地区环线并行线 G92N(杭甬高速复线) 宁波段一期工程(镇海段)影响分析 475.1.5 对海底管线的影响分析485.2 利益相关者界定485.3 相关利益者协调分析496 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析516.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析516.1.1 项目所在海域海洋功能区划516.1.2 项目用海与海洋功能区符合性分析516.1.3 项目用海对周边海洋功能区的影响分析516.2 项目用海与相关规划符合性分析526.2.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析526.2.2 与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析526.2.3 与浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020 年) 符合性分析536.2.4 与浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案(2020-2030) 的符合性分析 536.2.5 与宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案的符合性分析546.2.6 与宁波石化经济技术开发区总体规划 2002-2020 年(2014 年修订) 符合性分析 547 项目用海合理性分析557.1 用海选址合理性分析55III镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书7.1.1 项目选址与区位、社会条件适宜性分析557.1.2 项目选址与自然资源、环境条件适应性分析567.1.3 项目选址与周边其他用海活动适宜性分析567.1.4 选址不存在潜在的、重大的安全和环境风险567.1.5 选址唯一性567.1.6 小结567.2 用海方式和平面布置合理性分析577.2.1 用海方式合理性分析577.2.2 平面布置合理性分析577.3 用海面积合理性分析577.3.1 用海界址界定和面积量算577.3.2 用海面积满足项目用海需求627.3.3 项目占用岸线合理性分析627.3.4 减少用海面积可能性分析627.4 用海期限合理性分析638 海域使用对策措施648.1 区划实施对策措施648.2 开发协调对策措施648.3 风险防范措施658.3.1 台风和风暴潮风险防范措施658.3.2 桩基风险防范措施658.4 用海监控、跟踪、管理对策669 生态用海方案699.1 产业准入与区域管控要求符合性699.1.1 产业准入符合性分析699.1.2 区域管控要求符合性699.2 岸线占用与建设合理性分析709.3 用海方式和平面布置优化合理性709.4 用海面积合理性709.5 污染物排放与控制要求70IV9.6 生态保护与修复709.7 生态环境监测方案71V镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作来由镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目位于泥螺山 北侧围垦 ( 一期) 工程内。(1) 宁波市镇海片区围填海项目情况介绍宁波市镇海片区围填海项目位于宁波平原的东北部，杭州湾南岸出海口，距镇海 区城区约 68km ，包括泥螺山北侧围垦 ( 一期) 工程和新泓口围垦工程两个围填海 项目。宁波市镇海片区围填海项目围填海总面积为 1286.44 公顷，围堤总长 10565m， 其中北堤长 2514m ，东顺堤长 6858m ，南直堤长 1205.4m 。其中新泓口围垦工程围 填海面积 497.09 公顷，泥螺山北侧围垦 ( 一期) 工程围填海面积为 789.35 公顷。(2) 历史遗留问题处理方案根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自 然资规20187 号) 等文件，镇海区人民政府组织编制的宁波市镇海片区围填海 项目生态评估报告宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案于 2018 年 12 月通 过浙江省自然资源厅组织的专家评审，之后与宁波市镇海区泥螺山北侧围区及新泓 口围区西侧区块历史遗留问题处理方案宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史 遗留问题处理方案一同上报至自然资源部。2019 年 5 月 自然资源部办公厅对宁波 市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见进行复函 (自然资 办函2019788 号) ：“同意将新泓口东侧区块按照围填海历史遗留问题进行处理； 切实加强生态保护修复，落实生态修复措施，提高潮间带生态功能提升措施的可操作 性”。根据宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理方案宁波市镇 海片区围填海项目生态修复方案，宁波市镇海区泥螺山北侧围区及新泓口围区西侧 区块生态修复主要任务是生态空间建设 269. 13 公顷，滨海湿地修复 320 公顷，海堤生态化建设约 3km 等。(3) 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目为了落实宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案宁波市镇海区新泓口东 侧区块围填海历史遗留问题处理方案中生态修复的内容，2021 年 3 月宁波市镇海区 发展和改革局对镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程初步设计进行了批复1镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书(镇发改202164 号) 。根据该批复，海岸带生态修复工程规模为：整治修复海岸 线 12.6km ，具体内容包括围区内生态提升 241.2 公顷，围区外潮滩生态提升 440.0 公 顷，海堤提标及生态化改造 12.6km ，新建围区内水系工程 11. 15km ，处理场地基础 23 公顷。图 1.1-1 宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案总平面布置图2镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书公示加密图 1.1-2 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程总平面布置3镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书围区内生态修复工程结合宁波石化经济技术开发区总体发展规划，对规划围 垦路至海堤间区域及公共绿地区域进行生态修复。近期以构建防护林带、树林、草地、 浅滩、湿地、河塘等多样性地生境系统为手段，为滨海鸟类和动物构建生态庇护所，远期通过自然的演化进程发展成为完善稳定地滨海生态系统。泥螺山北侧围区内新建约 5.5km 长的透水式养护栈道，作为围区内生态修复配套 工程，主要用于生态绿廊、水系湿地养护。养护栈道项目属于涉海工程，建设需占用 海域。根据中华人民共和国海域使用管理法等有关规定，为了保证海洋资源的合理 开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海 域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用 权，同时在向政府海洋行政主管部门申请海域时，必须出具海域使用论证资料，分析 工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据 用海审批目录 (浙海渔发20173 号) ，本项目属于“五、海洋与渔业基础设 施用海”中的“海洋环境保护设施、海域 (岸) 生态整治修复工程”，可通过申请用 海取得海域使用权。为此，本项目建设单位宁波市镇海雄镇建设投资有限公司委托宁波市盛甬海洋技 术有限公司承担该项目的海域论证工作。我公司接受委托后，组成项目课题组开展现 场调查和调访工作，收集相关资料，调查分析用海区域的自然环境状况，查清项目所 在海域附近海洋资源开发利用现状；分析界定利益相关者；进行涉海工程综合分析研 究，量算项目用海面积等工作。在上述工作基础上编制完成了镇海区海岸带生态修 复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书评审前公示稿。说明：1) 本报告如未特别说明，高程均为 1985 国家高程二期；2) 报告所称泥 螺山围填