书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业专项调研报告 农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底,理清思路,促进义乌市现代农业发展,日前,义乌市组织50多人分成13个组，分赴1个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动,通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察,详细掌握基础材料,确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。 一、基本现状 1、贯彻市农村工作会议情况 自市里的农村工作会议后,全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力,因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议,进行会议精神传达贯彻市农村工作,部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街)已草拟出扶农政策初稿,总体上扶持力度不减、资金不降。 2、土地抛荒情况 全市存在连片抛荒隐患的面积为3亩,涉及10个镇(街）8个村。其中抛荒隐患面积0亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街),合计面积为333亩，占全市的.76%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏,农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下,农户自己不愿耕种又未及时流转,引起抛荒。 3、春耕生产情况 根据统计数据显示,全市今年春季作物面积16983亩。具体为早稻面积840亩,落实早稻示范畈3个面积3648亩,其中机插示范畈11个面积307亩。春季蔬菜面积4883亩，其中设施蔬菜8亩。西瓜x亩，其中设施栽培612亩;甜瓜6亩,其中设施栽培1904亩，并以义亭镇为主。田藕804亩，主要集中在城西街道。茭白面积116亩,糖蔗面积654亩,果蔗17244亩,同比有一定增长。春大豆125亩，春玉米5716亩,番薯132亩,小麦1427亩，油菜1983亩,春马铃薯1288亩,蚕豌豆98亩。 、土地流转及农业项目开发情况 今年全市土地流转进行农业项目开发有7处面积达1406亩。其中新增流转面积10亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里个镇(街），面积达877亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为4亩,占23.1%;用于种植水果的035亩,占91;用于发展花卉苗木的54亩,占5.%；用于其它农业综合开发的为7143亩,占62.6。 二、主要亮点 1、春耕生产亮点纷呈 一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下,农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示,全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积648亩,同比增长了0多亩。 二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性,全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅1%以上,西甜瓜增长在5以上。 三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势,呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇,种植面积占全市的66.1%。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地,占全市的88%,义亭、佛堂两地糖蔗面积达29亩,占全市面积的6.%。 四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益,义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在2万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜10亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高,目前已落实1个机插示范点7亩，占早稻面积的.1%。 、各地扶农力度进一步加大 为调动农户发展农业积极性,部分镇（街）也明确了扶农政策,总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上,按市财政补助:1配套;稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从0元/亩提高到300元/亩;后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从5元/平方提高到0元/平方;农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转x年1亩以上的,一次性给予50-60元亩的奖励。 3、有效尝试股份制土地流转开发 稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在527户10多人,土地1300亩（含塘、路等)，实际分到户有1000多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中,以土地入股的形式进行流转开发,并于月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等余人赴江苏华西村考察。考察后,基本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共1人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传,积极鼓励村民自愿以土地入股,便于村里集中流转。经初步测算,年分红田每亩0元，地每亩20元。从村民的反映看,普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处,留部分土地用于自用种菜等,也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。 三、存在问题 、对现代农业发展认识不足。近年来,政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下,多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高,总体见效不大。 2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍,镇(街)及村均没有有效措施。 3、春耕农业生产各镇(街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。 四、对策措施 1、加大宣传,落实措施,努力减少抛荒现象 一是加大农村土地承包法、浙江省实施农村土地承包法办法等政策的宣传,提高农户对制止抛荒的认识。 二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇(街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上(建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式，由镇(街)采取一定措施,督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。 三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街)、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。 四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。 五是加大“三新”技术的引进、培训和推广,提高农地产出效益，增强农户种植积极性,努力减少抛荒现象。 2、创新方式,因地制宜,全面推进春耕生产 一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善,大力倡导农技人员深入田间地头,帮助农户解决春耕实际问题,推进春耕生产。 二是加强上下联动,通过开展送科技下乡进村活动等载体,提高镇、街道及工作片农技人员的参与度,并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务,完善细化考核机制，确保业务工作的精心。 三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下,工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。 3、整合资源，突出重点,促进现代农业又好又快发展 一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律,立足义乌实际,有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业,努力在稳定粮食生产的基础上,做强主导产业，做精特色产业。 二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动,积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体,普遍开展农业生产技能培训,推动农业劳动者分工分业。 三是强化现代科技支撑。在完善市、镇(街)、村三级农技推广体系网络的同时,积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作,加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设,大力推进农业信息化建设。立足大农业,发展大农机，积极实施农机化促进工程,加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。 四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化,加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。 五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略,促进农产品流通。加快推进农业“走出去”,鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。 六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用,加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助,增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制,促进现代农业又好又快地发展。 第 3 页 共 3 页