书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村饮水安全计划 一农村饮水安全现状 （一)农村人口饮水安全普及程度 经*年农村饮水现状调查评估统计,*年底*总人口171910万人（不含兵团）,其中农村人口115.7万人，占总人口的4.%。 根据中华人民共和国水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知（水农*547号)的规定，农村饮用水安全卫生评价指标分“安全”和“基本安全”两个档次,评价内容为供水水质、生活用水量、用水方便程度和供水保证率四项指标，四项指标中有一项指标低于“基本安全”最低值,视为“不安全”。统计到*年底,全区农村总人口111.71万人中达到“饮水安全”和“基本安全”人口为5.26万人,占农村总人口的49，“饮水不安全”人口54.5万人，占农村总人口的51。 在“饮水不安全”的54.45万人中，饮用水质不达标的人口38.98万人，占6%（其中:饮用氟超标93.54万人,占16；砷超标7.7万人,占1%；苦咸水147.92万人，占2;未经处理的类及超类地表水的有38.95万人,占7;细菌学指标超标严重，未经处理的地下水的有65.24万人,占11;污染严重,未经处理的地下水的有18.67万人，占3；其他饮水水质问题的有26.91万人，占5）;饮用水量不达标的有3711万人,占6%;用水方便程度不达标的有10.8万人,占17.55%;水源保证率不达标的有37.56万人,占6.54%。 (二)农村供水设施情况 1、集中式供水基本情况 截止到*年底,*已建成并正常运行的集中供水工程有38处,日供水能力6.41万m,受益人口69.0万人。其中,供水到户3.96万人,占供水受益人口的91.34，供水到点受益人口60.1万人,供水受益人口的9。 2、分散式供水基本情况 *分散式供水工程按供水方式分有设施供水和无设施供水两种。有设施供水是指一户或几户为单元,用井(手压井、筒井、曼苏尔井、大口井）、引泉等设施供水;无设施是指直接取用涝坝水、河水、渠水、坎儿井水、泉水等。*分散式供水总人口421.63万人，占农村总人口的38,其中有供水设施人口1671万人，占分散式供水人口的4%;无供水设施饮水人口.2万人，占分散式供水人口的60。 二*以来农村饮水工作成就 （一）*期间饮水解困、氟砷改水、饮水安全项目完成情况 截止*年底,*共计完成总投资688万元，其中:国家专项40万元，地方配套2105万元。建成水厂7座,铺设供水管道21059公里,解决了112个村20.7万人的饮水困难及氟砷等超标水问题。其中:一期饮水解困完成总投资34386万元,国家专项0万元，地方配套118万元(含抗旱应急0万元， 509万人）,建成水厂296座,铺设供水管道10290公里,解决了120.27万人;二期饮水解困完成总投资14775万元,国家专项900万元,地方配套517万元,建成水厂170座,铺设供水管道3397公里,解决了48.21万人;氟砷改水完成总投资7697万元,国家专项1330万元,地方配套4397万元，建成水厂114座，铺设供水管道548公里,解决了99万人的改水问题。还有19.05万人在*年年底已全部完成。 （二)*年农村饮水安全工程实施情况 *年农村饮水安全应急工程要解决遍布全疆14个地州和自治区6个直属农林牧场共5.万人的饮水问题，其中氟超标3145万人,砷超标8.9万人,苦咸水39万人,缺水5.8万人。共计投资19076万元，其中国家投资0X万元，地方自筹02万元。 （三)*期人畜饮水完成的主要工作 饮水解困工程实施的五年是我区解决农村饮水困难历史上人力、物力、财力投入规模最大、工作最扎实、效果最好的五年，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益,使我区的农牧民真正得到了实惠，深受广大农牧民的欢迎，取得了“小工程、大政德”的政治效果，也是我区农村水利工作的一个里程碑。 1、调整领导机构，签订责任状 *年3月,自治区人民政府又对原改水防病领导小组成员及办事机构进行调整,将“自治区改水防病工作领导小组”改为“自治区农村饮水安全工作领导小组”。 2、做好前期工作，确保项目顺利实施 为了适应新的形势，贯彻国家发展与改革委员会、水利部有关加快解决农村饮水困难的文件精神，水利厅会同计委、卫生厅于202、202X年初在充分调研的基础上，相继编制完成了*农村人畜饮水及氟砷改水工程建设*规划、*实施地方性氟砷中毒防治工程建设可行性研究报告和*解决农村饮水困难可研报告，并获得了国家计委、水利部的批准。同时完成了*农村饮水解困一期工程规划名册。*年45月编制完成了*农村饮水现状调查评估报告、*年81月编制完成了*农村饮水安全工程规划,全部通过了水利部的审查。 3、制定管理办法,指导工程建设 根据国家计委、水利部制定的农村人畜饮水项目建设管理办法,自治区制定了*农村人畜饮水项目建设管理办法实施细则,在此基础上，自治区计委、水利厅、财政厅于02X年7月制定下发了*维吾尔自治区*期间农村人畜饮水项目建设及资金管理办法,同时组织专家编制完成了*人畜饮水工程初步设计编制纲要,用于指导各地、州、市的农村人畜饮水工程建设。为进一步指导全区农村的饮水安全工作,自治区计委、水利厅、卫生厅、教育厅于*年制定下发了关于进一步加强农村饮水安全工程建设工作的意见。 4、组织政府采购,确保物资质量 为防止假冒伪劣产品进入改水工程，确保物资价格合理、质量可靠,202X年6月份由水利厅改水办会同区计委、财政厅以及各地、州（市)水利、计委、组成招标委员会，依据招标投标法对22X2X年所需upvc管材进行了公开招标。对所需的改水机电设备、pe管材等材料,委托各地、州、市进行了公开招标。 5、加快科技成果引进转化与推广工作 引水安全工作多年来一直比较注重科技成果的引进、转化与推广。根据科技成果的使用条件和适用范围，结合我区农村改水工作的实际,先后引进:一是利用分层取水凿井工艺技术寻找低氟水；二是采用复配混凝土新工艺技术降氟；三是为取代传统水塔，采用变频调速恒压给水技术;四是引进和改进深井手动泵技术,解决居住分散无电区的人畜饮水问题，利用“牧区自流井技术”发明专利，解决了牧区春秋缺水和无水草场的人畜饮水问题；五是利用聚氨酯材料解决高寒区供水管道冻胀问题。自治区改水办主持研究的课题*改水技术与综合效益研究02X年获自治区科技成果三等奖;牧区自流井技术推广获20X年自治区科技成果三等奖。 6、加强人员培训,提高管理水平 目前,我区农村人畜饮水工程建设已经形成了20多亿元的固定资产,为了管好已建工程，自治区人民政府要求农村饮水工程均由水利部门管理,县（市）水利局成立农村供水总站（公司)，负责全县（市)农村水厂的运行管理,对每个工程的技术资料都要整理归档,专人管理。为了提高管理人员素质,水利厅改水办历年来一直坚持不懈地狠抓人员培训工作,到目前为止，已举办区级农村水厂管理人员培训班十四期,培训人员1000余人。 7、组织工程验收,检查工程质量 多年来对十三个地、州、市的农村人畜饮水工程进行了验收，总体来讲,大部分地、州、市都能按照国家及自治区的规定，按时保质保量地完成了建设任务。 8、认真抓好水厂的运行管理工作 为了加强农村水厂运行管理工作,采取了许多强化管理措施。一是制定了水源管理、供水、水质管理等13项配套制度;二是典型引路，以点带面,促进水厂运行管理工作。*期间多次派出工作组对部分地、州和县(市）农牧区人畜饮水工作进行调研。202X年通过调研确定了伊宁县、托克逊县、疏附县为全疆农村水厂运行管理示范县,并于02年9月分北、东、南疆三片召开了农村水厂运行管理现场会。大力推广三县通过多年的实践总结出的一套行之有效、各具特色的管理经验。 9、制定落实农村饮水工程建设优惠政策 由于人畜饮水工程大部分分布在贫困地区，所以人畜饮水工程实际上也是一项扶贫工程,为此自治区人民政府专门出台了优惠政策,这些优惠政策主要包括：工程用地实行无偿划拨；工程用电执行农电价格；免收电力增容费；地矿部门对工程所需的有关资料予以免费提供；以及减免工程建设各种税费等。 三*时期农村饮水安全的主要发展目标和建设任务 （一）主要发展目标 本次农村饮水安全工程本着因地制宜的原则,根据不同的地形、饮水安全类别,采取合理的工程技术措施。坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。一是要从水量、水质、当前、长远等方面,合理利用水源,保证水源的可持续性;二是要根据全面建设小康社会的需要和农民的实际承受能力确定工程建设标准,确保工程的可持续性;三是保证工程运行管理和维护的可持续性。 按照“统筹规划,突出重点，分步实施”的原则,根据当地的发展要求、可能的投资能力，对*农村饮水不安全的574万人提出了具体的解决方案:即考虑十年内解决全疆农村饮水安全问题,同时在*期间重点考虑氟、砷超标的问题，主要是饮用水中氟大于2g、砷大于0.05mg/l和苦咸水(溶解性总固体l)的饮水问题。本次*规划中的饮水不安全人口与*已解决人口没有重复，工程处数也与原有的集中供水处数没有重复,即全部为新解决的饮水不安全人口和新增工程处数。 对*维吾尔自治区政府提出并启动的“牧民定居”、“生态移民”和“抗震安居”工程,这三部分农牧民的饮水问题要统筹、协调考虑,由于政府的规划还没有出来，因此，本次规划只把这些作为问题提出来，具体的解决办法需要下一步工作来进行。 本次规划*期间要解决全疆4个地州和自治区个直属农林牧场的357.10万人的饮水不安全问题。其中:氟超标7011万人;砷超标7.7万人;苦咸水9.2万人；未经处理的类及超类地表水59.5万人；饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地下水18.0万人；饮用污染严重,未经处理的地下水3.83万人；其他饮水水质问题25.2万人;水量不达标4.79万人;用水方便程度不达标72.8万人;水源保证率不达标3.65万人。 在所解决的571万人中，包括2666所学校(其中：中学380所、小学2286所）的师生8377人(其中：教师904人,学生78746人）,覆盖较少民族人数2739人(其中：俄罗斯族454人、塔吉克族1941人、乌孜别克族865人、塔塔尔族3679人)。 （二)工程建设任务 *农村饮水工程的特点是点多、面广、线长，工程相对复杂,工程类型与地区的自然、社会经济、水资源条件有着密切的关系。这些条件既有明显的地域差异性,又有相似的共性。综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、经济条件、水资源条件、地形条件等因素，按照“以行政区界为主，归纳相似性，区别差异性”的原则提出具有*特色的农村饮水安全规划按照3大区、6个片进行布局。 在*期间,全疆需解决35710万人的饮用水不安全问题，其中,解决:氟超标7.1万人，砷超标7.万人,苦咸水92万人,未经处理的类及超类地表水59.55万人,饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地下水90万人，饮用污染严重,未经处理的地下水3.3万人，其他饮水水质问题5.22万人,