第3课 从汉到元政治制度的演变一、中央集权的发展1.汉朝：（1）汉初郡国并行制：产生王国问题（实质：地方分裂割据 ，威胁中央集权）（2）王国问题的解决：过程：汉景帝时期平定“七国之乱”；汉武帝时期解决了王国问题。措施：汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。2.唐朝：（1）唐中期：设置藩镇（节度使：了解权力）（2）安史之乱后：形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权，造成后来五代十国长期分裂。3.北宋初年：中央集权的进一步加强（1）背景：唐中期以来出现藩镇割据局面，不利于中央集权加强。（3）特点：重文轻武 分化事权（4）评价 ：利:改变了唐末以来长期藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权,成功地防止了地方割据的局面。（主要是物质基础）；弊:造成“三冗” “二积”后患。4.元朝：行省制度的实行(趋势:完善并发展)（1）背景、目的：疆域空前辽阔，为了巩固统一，巩固统治。（2）措施：中央机构中书省：管辖河北、山西、山东等地。地方机构设置：行省，省下分设路、府、州、县；设宣慰司（掌管边远民族地区）。行省权力：长官朝廷任命，拥有经济、军事大权，行使权力时受到中央节制。（3）评价：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端。总结： 1西周以来的地方行政制度有哪些？奴隶社会：分封制封建社会：郡县制；郡国并行制；行省制二 、君主专制的演进1.汉朝（1）背景：汉初丞相位高权重。（2）措施：汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事（形成内外朝或中外朝）2.隋唐：三省六部制 （1）演变过程： 魏晋南北朝：形成三省体制 唐：尚书省下设六部，确立并完善三省六部制（2）分工与职权（3）特点及影响：三省分工明确，分掌决策、审议、执行，提高了工作效率。（运行机制 ）三省长官都是宰相（群相制），相权分散，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权和专制主义。是我国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。3.宋朝：（1）措施：设中书门下为最高行政机构 增设参知政事、枢密使、三司使，分别分割宰相行政权、军权、财政权（2）影响：削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权（二府三司：宋代为了加强对内控制，以掌管政务的中书门下（政事堂、东府）和掌管军事的枢密院（西府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关（中书门下的长官行使宰相职权；枢密院的长官即枢密使，地位略低于相）；北宋称盐铁、户部、度支为三司，其长官称“三司使”，掌管统筹国家财政之事 ）（四）元朝：（1）概况：设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重。（2）史料理解：中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。（元史）（3）总结：从汉到元君主专制的演进特点：相权不断削弱皇权不断加强。三、选官、用官制度的变化1.汉朝：察举制度（1）概念：自下而上的推荐人才为官的制度。（与之配套的是自上而下的征召制度）（2）标准：品行（3）主要科目：孝、廉2.魏晋南北朝：九品中正制（1）概念：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。（2）标准：门第（3）评价：不注重才能，只注重门第，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。（重视诗词反映此现象）3.隋唐宋元明清：科举制（1）隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔人才（2）隋炀帝：设进士科，科举制形成（3）唐宋元：继承并完善科举制度（4）标准：才学（5）方法：分科考试（6）科举制的影响：积极：科举制是封建选官制度的一大进步它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员的文化素质科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权这一制度为历代沿用，影响深远；推动儒学发展；推动世界文明进步。局限：但重才轻品、形成官本位。（学而优则仕）严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。小 结从汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱（直至明清取消）。（2）中央对地方的集权不断加强，地方权力不断削弱。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，选官用官制度是加强专制主义中央集权的重要措施。总特征：不断发展了专制主义中央集权- 5 -