精品文档市长经济工作会讲话刚才，各区、县（市）和开发区作了汇报。会上，政高 书记还要作重要讲话。大家要结合实际，采取具体措施，全 面贯彻落实。今年以来，在市委的领导下，我们按照“两个不低于” 的目标要求，全力组织各项经济工作，全市经济保持了又快 又好的强劲发展势头。世园会获得了极大成功，开园以来精 彩纷呈、异常火爆，“五一”黄金周前6天，中外游客已达161万人次，其中近七成是外地游客。世园会的成功举办， 极大地凝聚了全市的民心和人气，提升了沈阳城市品位和管 理水平，加快了沈阳国际化进程，增强了我市在国内外的影 响力和知名度，世园会精神对我市经济社会发展将产生积极 重大影响。今年前4个月，全市经济呈现快速增长的强劲态势，主 要经济指标大幅度增长。预计，全市完成规模以上工业增加 值255亿元，同比增长 36.3%;全社会固定资产投资 202.1 亿元，增长69.6%;地方财政收入 62.5亿元，增长32%实 际利用外资5.76亿美元，增长1.67倍；社会消费品零售总 额344.3亿元，增长13.5%;城市人均可支配收入 3710元， 增长14.8%。从前4个月我市主要经济指标增幅看，实现了“两个不 低于”目标要求。与去年同期相比，全社会固定资产投资增2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创# / 9精品文档幅提高20.4个百分点；社会消费品零售总额增幅提高0.6个百分点；实际利用外商直接投资增幅提高153个百分点；地方财政收入增幅提高 2.6个百分点，其中一般预算收入增 幅提高13.5个百分点；城市人均可支配收入增幅提高8.8个百分点。从15个副省级城市排名看，主要经济指标增幅 名列前茅。一季度，规模以上工业总产值、增加值增速排名 均列第1位；地区生产总值、全社会固定资产投资、实际利 用外商直接投资、工业产品产销率、房地产开发建设投资增 幅均排在第2位；地方财政收入增幅列第4位。从前4个月经济运行态势看，工业持续快速增长。预计， 前4个月全市规模以上工业总产值增长40.1%，8大优势产业发展快于工业平均水平，增长42.6%，拉动规模以上工业增长33.3个百分点。其中机械装备制造业增长 46.8%;农副 产品加工业增长 67.4%。产销衔接情况进一步好转，预计工 业产品产销率达 94.7%，比前3个月分别提高3.4、1.1和 0.3个百分点。地方财政收入持续高幅增长。前4个月，全市地方财政收入完成62.5亿元，增收15.1亿元，增长32%按照省调 整财政体制前口径计算，我市完成地方财政收入78亿元，增收17.8亿元，增长25.6%。在我市地方财政收入中，一般 预算收入与基金收入实现同步增长，前4个月，一般预算收入51.7亿元，增长32.4%；基金收入完成10.8亿元，增长29.9%。经济增长对财政收入增长贡献加大。在财政增收的 15.1亿元中，经济因素拉动财政收入增收7.9亿元，占财政增收额的52.5%。增值税等6大税种对财政收入增长拉动作 用明显，6个主体税种增收 5.5亿元，占全市地方税收收入 增加额的85.9%，拉动地方财政收入增长 11.6个百分点。浑 南等4个开发区收入增长较快。前4个月，实现财政收入8.5亿元，同比增长53.9%，高于全市21.9个百分点。其中，税 收收入3.7亿元，增长35%高于全市15.7个百分点。县域经济发展明显加快。前4个月，预计全市县域规模以上工业总产值完成 335.5亿元，增长62.1%，高于全市22.4 个百分点，拉动全市规模以上工业增长19.6个百分点；全社会固定资产投资 64.8亿元，增长64% 8个郊区和县（市） 实现地方财政收入 9.62亿元，增长46.3%，高于全市14.3 个百分点。其中，一般预算收入实现8.1亿元，增长43.6%，高于全市增幅11.2个百分点，税收收入实现 6.3亿元，增 长41.4%，高于全市增幅22.1个百分点。重大项目建设进展较快。全市165个“四个一批”重大项目，总投资4070亿元，今年计划投资 413.6亿元。到目 前为止，在165个重大项目中，41个续建项目包括机床、鼓 风等搬迁改造项目全部复工，已完成投资22.1亿元；59个新建项目中，已有化学工业园区橡胶园、沈化50万吨cpp项目沈北新区南京雨润、奥体中心和地铁1号线等33个项目开工建设；41个在谈推进和24个开发策划项目也取得 较大进展，已有沈阳国际会展中心、中韩科技产业园等10个项目正式签约，sk化工基地、深航沈阳总部基地、北站北 出口整体改造项目已有较大进展。“五一”前已有512个工业项目开工建设。从总体上看，全市经济运行态势良好，但存在的问题也 不容忽视，要全面分析和正确把握当前经济形势，采取切实 有效措施，狠抓各项经济工作落实，继续保持经济又快又好 发展的强劲势头，确保实现“两个不低于”的目标。第一，切实加强重大项目建设。要发挥重大项目牵动作 用，以重大项目建设推动固定资产投资稳定较快增长。今年 全市固定资产投资要增长 25%以上，达到1600亿元，前4个 月仅完成202亿元，尽管增幅近 70%但实现全年目标任务 仍很重。要继续抓紧“四个一批”重大项目建设。抓紧新上 项目开工，加快续建项目建设，积极推进在谈项目。继续加 大工业投资力度。在现有基础上，抓紧其他500个新上项目开工，确保全年新上 1000个工业项目，特别要抓好投资10亿元以上的重点工业项目。加强重大利用外资项目的协调和 服务。抓紧推进新加坡特许8寸芯片、沈阳国际会展中心及其配套、皇姑北站北出口整体改造、华润万象城以及丁香湖、 斗姆宫改造等重大利用外资项目的跟踪落实，实行专项推 进，及时解决问题，抓紧项目签约、注册、缴资、落地、开工建设。积极推进城市基础设施重大项目建设，加快地铁1、2号线、奥体中心、城市水系、金廊银带、方城等重点城市 基础设施建设步伐。抓紧房地产项目的推进，对36个重点房地产项目实行联络员制度，加大市政基础配套建设，进一 步活跃房地产市场。在重大项目推进过程中，要加强组织协 调工作，注意解决好土地市场供应、土地征用拆迁整理等问 题。对目前存在的土地审批制约重大项目的开工建设问题要 做专门研究，及时加以解决。加大道路、供水、供电等基础 设施配套工程建设力度；加强产业园区的规划，实行项目准 入，实现节约用地，切实解决项目占地过大、投资强度不足 和低附加值等问题。第二，加快推进国有重点企业改制重组和搬迁改造。一 是抓紧做好沈机、沈鼓、沈重、沈矿、东药、电机6个债转股公司的股权回购。这 6户企业总股本 36.6亿元，华融等 四大金融公司持股18.6亿元，占50.8%。要因企施策，分类 指导，逐个解决。沈机按照与华融达成的协议7折回购，抓紧实施，同时，将市财政担保的世行贷款由债权变股权，减 轻企业债务负担。按照组建北方重工的思路，由中建集团回 购金融公司持有沈重、沈矿4.5亿元的债转股股权，所需资金3.4亿元，由中建集团出资解决。四大金融公司对沈鼓、 电机等企业的债转股股权按7.5折回购。东北制药采取增资扩股的方式实施整体改制，或者通过转让国有股权来解决。二是积极做好长城公司债务缩水偿还工作。目前，已初步确 认我市列入全省债务包范围的企业199户，债务本金 59.8亿元。其中，市属企业 79户，债务本金25.9亿元，县区属 企业120户，债务本金 33.9亿元。按省政府确定的 36.56% 的比例回购，由市政府统一打包处置，所需资金通过企业自 筹、土地出让和软贷款解决。三是加快实施沈鼓与电机、沈 重与沈矿等骨干装备制造企业的联合重组。在搞好债务整理 的基础上，以资产为纽带，优化资产配置，实现共享、产业 互动，引进国内外战略投资者，进行规范的股份制改造，实 行投资主体多元化，健全法人治理结构。要理顺机电装备集 团和沈鼓、电机两户企业的管理体制，机电装备集团要尽快 与所属企业脱钩，重组为实体性公司。四是加大企业搬迁改 造力度。要把企业搬迁改造和企业重组改制、产品结构调整 结合起来。今年6月份要正式启动沈机、沈鼓的搬迁改造， 确保沈机年内完成搬迁改造任务，沈鼓除大型试车平台以外 全部搬迁完毕。涉及企业用电问题由市里协调解决。同时， 进一步深化国有中小企业产权制度改革，加大企业依法破产 工作力度，积极推进市政公共事业市场化进程，全面启动厂 办大集体试点。第三，大力推进社会主义新农村建设。坚持以县域经济 为载体，加快建设社会主义新农村。发展县域经济要以工业 为主导，以农业现代化为基础，以小城镇化为支撑，以农民增收为目标。8个郊区和县（市）要把工业摆在优先发展战 略地位，从加强园区基础建设和加大投入入手，重点抓好法 库陶瓷、辽中不锈钢、康平塑编、新民药业、苏家屯钢管、 东陵鞋业等产业集群建设。同时抓好康平电厂、新民林浆纸 一体化等重大项目建设。围绕新农村建设，要以工业化促进 城市化和小城镇化。当前，要淡化行政区划观念，4个郊区和辽中要找准位置，抓住机遇，迅速进入城市四大发展空间 主战场。加快推进郊区城市化、县市郊区化。社会主义新农 村试点在三环以里先不考虑。重点做好三环以外的撤村并 镇，村屯环境整治工作，今年要抓好全市16个重点镇和74个试点村的建设。要做好失地农民的就业安置和社会保障工 作。以工业化理念加快发展现代农业。调整农业内部结构， 继续推行富民经济小区，大力发展现代都市农业，推进农业 生产设施化、产业化、市场化，大力培育农产品加工龙头企 业，实现农产品加工增值，努力促进农民增收。第四，抓紧解决人民群众突出生产生活问题。切实做好 就业再就业工作。就业是民生之本，要探索建立零就业家庭 稳定就业的长效机制，只要零就业家庭有就业需求和就业能 力，一周内保证一个人实现稳定就业，各级政府要兑现承诺。 要继续加快棚户区、危旧房改造。今年全市计划完成6万户拆迁改造，目前拆迁已8052户,棚户区改造任务很重，要加 大力度，精心组织，确保进度，全面完成。要加大对城乡困 难群体救助。切实解决子女上学、住房、大病救助等实际问 题，包括实施大中小困难学生救助，加大贫困户建房工作力 度，加强城乡低保工作，加强临时救助工作，积极解决好先 天性心脏病儿童的及时治疗和救助。大力发展城市社区卫生 服务，完善城市惠民医疗服务体系，全面推进农村新型合作 医疗，加快农村合作医疗服务体系建设，继续实施农村医疗 对口支援，重点巩固和建立县、乡、村三级农村医疗卫生服 务络，切实解决好城乡看病难、看病贵问题。稳步增加城市 居民收入。认真做好公务员工资制度改革各项准备工作。在 公务员工资制度改革的同时，采取切实措施提高低收入群体 的工资收入水平，适时调整城市最低工资标准，提高城市低 保标准，解决离退休人员、教师工资问题。第五，探索建立财政收入稳定增长机制。要进一步完善 调控体系，密切财税部门协调配合，加强收入征管，确保收 入均衡入库。加强税和非税的征收管理，整顿和清理税收秩 序，坚决清理违反属地纳税原则的行为，严格执行国家制定 的税收优惠政策，严肃查处和纠正擅自出台的“先征后返” 等变相减免税政策的行为，营造公平的纳税环境。要对重大 项目、重点行业税源和百户纳税大户进行跟踪监控。要强化 对外埠企业、个体餐饮娱乐企业的税收征管，堵塞税收流失 漏洞。依法加大清缴欠税力度，做到应收尽收。依法组织非 税收入，增加政府的统筹财力，做到足额征收，及时入库。 要认真洛实国家振兴老工业基地增值税抵扣等各项税收优 惠政策，完善纳税大户奖励机制，支持企业发展，努力涵养 税源，调动企业纳税积极性。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创# / 9