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. 统计执法工作存在问题及对策分析近年来,统计越来越让社会公众所知晓,这与多年来的统计宣传和统计执法分不开的,各级领导已逐渐意识到统计数据质量是统计工作的生命线,准确可靠的数据才能有助于决策的科学性。基层统计数据是资料的基础来源,其工作的好坏,直接影响基层统计数据的准确性,如果不能确保基层统计数据的准确性,就可能导致决策上的失误,甚至引起统计工作秩序混乱,以致影响国民经济的宏观调控。因此,加强基层统计执法对于提高统计数据质量,提升统计工作水平,具有非常现实的意义。一、统计执法面临的现状(一)经济成份多元,统计对象“私有”化。随着市场经济体制的进一步深化,社会经济成分多元化,非公有制经济迅猛发展,民营经济已涉足国民经济的各个行业,这部分企业统计基础工作薄弱,统计法律意识较为淡漠。(二)统计风险宽泛,统计客体复杂化。统计工作的客体日益增多,数据采集、加工、发布、使用等环节众多,社会公众对一些重要数据质疑不断,统计工作面临的压力和潜在风险愈来愈大。(三)法制工作滞后,执法力度“疲软”化。有的部门和单位无视法律的权威性,使得贯彻实施统计法的群众基础、社会基础十分脆弱。一是统计执法起步较晚,力量薄弱。统计执法队伍与执法工作量之间的矛盾日益明显。二是统计部门在同级政府部门中,相对处于弱势地位,这自然是统计执法的一道难于突破的“铁壁”。 二、统计执法检查存在的问题(一)统计执法的外部环境不够理想,统计法的宣传力度深度有待加强。有的单位领导和工作人员对统计法律了解甚少,对统计部门的执法检查有抵触情绪,有的拒绝检查,有的只提供统计报表不提供相关的财务报表,有的企业或个体工商户认为只有工商税务食品卫生部门才可以检查,有的不知道上报统计数字不真实、不完整还要罚款,此类现象在基层普遍存在。(二)对统计工作的认识不足,统计执法工作信心有待增强。基层统计部门的同志认为统计工作只要搞好汇总上报即可,统计数字质量不是我们搞统计的人所能左右的,有的在统计执法中受到挫折就放弃了统计执法工作,对上级布置的统计执法大检查也只是被动地应付,往往是雷声大雨点小。(三)统计执法检查的相应知识缺乏,统计办案能力有待提高。由于依法行政逐步规范,维权意识逐渐增强,统计执法要求越来越高,目前,在基层专门从事统计执法的人员少之甚少,大部分统计执法人员是身兼多职,大多只是临时执法办案,只是尽力查出问题,并做了笔录,掌握了一部分证据,但对统计执法检查规定以外的行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等一系列行政法律法规不甚了解,致使后面的工作无从下手。(四)满足于一年一度的大检查,统计执法经常化制度有待建立。有的基层统计执法人员认为搞好每年一次的定期检查就可以了,平时主要是搞好统计工作,没有把统计执法工作放在议事日程,不认为统计执法是统计工作不可缺少的重要组成部分。有的平时不注意收集整理保存基层单位的违法证据,执法检查时证据不充分,陷入被动局面。有的地方对统计执法检查员的培训太少,动员全部力量、最大限度地调动各方面的积极性不够。三、统计执法对策(一)加大统计法律、法规的宣传力度。首先,统计部门要把法制工作、法制宣传列为年度重点工作之一。确定专职人员抓法制宣传工作。要制定具体工作计划,采取有效措施,通过形式多样的方式、方法宣传统计法。(二)加大执法队伍的建设力度。首先要积极加强统计队伍的硬软件建设,做到公开、公正、公平执法。其次要从基础抓起,强练内功,抓统计人员道德素质,抓业务本领,严格遵守办案程序和办案纪律,做到依法办案。(三)坚持开展定期或不定期统计数据质量大检查,提高对统计数字的重视。政府统计部门每年至少要搞一次统计数据质量大检查或重点抽、巡查,发现问题,及时处理。(四)要借用各种大型普查和专项调查,把统计法律法规贯穿进去。有针对性地宜传,既要大张旗鼓地广泛宣传执行统计法的典型,又要对统计违法案件通过新闻媒体曝光,并向社会公示。从而营造一个依法治统,依法兴统的社会氛围。 /
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