中石油HSE基本内容及相关管理理念推介了解疏散路线相关物品摆放整齐，不堵逃生通道 通讯工具关闭或静音安全坐姿每次发言请举手 不要影响他人听课保持地面清洁结束后检查电源安全经验分享演习战舰在阴沉的天气中航海数日，当时天色已晚，浓重的雾气使得能见度极低，因此船长 也留在舰桥上压阵。入夜后不久，舰桥一侧的瞭望员忽然报告：“右旋位置有灯光。” 船长问他光线的移动方向，他回答：“正逼近我们。”这意味着我们可能相撞，后果不堪设想。 船长命令信号兵通知对方：“我们正迎面驶来，建议你转向20 度”对方说：“建议你转向 20度。” 船长说：“发信号，告诉他我是上校，命令他转向20 度。” 对方回答：“我是二等水手，你最好转向 20 度。” 这是船长已勃然大怒，大叫道：“告诉他，这是战舰，让他转向20 度。” 对方的信号传来：“这是灯塔。”我们改变了航道HSE 管理体系的基本内容什么是HSE管理体系HSE的发展历程HSE管理体系的核心HSE管理体系的基本要素HSE管理体系的结构特点进行HSE管理的目的建立HSE管理体系的指导原则HSE管理体系实施步骤HSE管理体系实施过程的主要问题HSE管理体系运行影响因素（一）什么是HSE管理体系健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系HSE是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出 了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代 管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它 体现了完整的一体化管理思想。（二）HSE的发展历程1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油 工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。60 年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控 制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70 年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80 年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。（三）HSE管理体系的核心领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实 施的基础。（四）HSE管理体系的基本要素体系要素及相关部分分为三大块 核心和条件部分循环链部分 辅助方法和工具部分1、核心和条件部分领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承 诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。组织机构、资源和文件：良好的 HSE 表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断 改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性， 是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。2、循环链部分方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动 原则和追求。规划：具体的 HSE 行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5 个二级要素。 评价和风险管理：对 HSE 关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的 制定。该要素有6 个二级要素。实施和监测：对 HSE 责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有 6 个二级要素。评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2 个二级要 素。纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明循环（PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它 是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订 和组织实现的过程，这个过程就是按照 PDCA 循环，不停顿地周而复始地运转的。 PDCA 是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（纠正）的第一个字母。）模式的体现， 企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层 领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。3、辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出： 各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节； 各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的 一致性；各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。（五）HSE管理体系的结构特点按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划一实施一检查 持续改进”的结构。由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件， 风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、 资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。（六）进行 HSE 管理的目的满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； 减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； 保护环境，满足可持续发展的要求； 提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； 减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 维护企业的名誉，增强市场竞争能力。（七）建立HSE管理体系的指导原则第一责任人的原则 全员参与的原则 重在预防的原则 以人为本的原则1、第一责任人的原则随着生命和健康成为保障人权的重要内涵， HSE 管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成 为国际石油石化工业发展战略之一。HSE 管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是 HSE 的第一责任者， 对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行 为。2、全员参与的原则HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE 职责。公司的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核，不断提高公司的 HSE 业绩。3、重在预防的原则在公司的 HSE 管理体系中，风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和 建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别 强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责 任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审 查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。4、以人为本的原则HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，突出了人的 行为对公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价 ,以保证 HSE水平的提高。(八) HSE管理体系实施步骤学习标准、培训人员 风险评价和管理现状调研规划设计和准备HSE实施程序文件的编制HSE管理体系的实施审核、评审1、学习标准、培训人员企业在建立HSE管理体系之前，应结合集团公司颁布的10个HSE系列标准，开展两个层 次的教育培训工作。(1) 组织对岗位工人的宣传教育。 HSE 管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业 全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都 清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行 HSE管理体系的过程中。(2) .组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建 立保持者，担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此，必须通过举办专门的 HSE管理体系培训班，使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识，并具备HSE 管理体系内审员的资格。2、风险评价和管理现状调研风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE 管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企 业安全生产、环境保护及健康卫生的 HSE 管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目 标和管理方案更具有针对性。3、规划设计和准备 根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的 HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面 承诺。企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。成立企业HSE管理委员会，制定HSE管理委员会章程。 调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。 建立健全企业 HSE 组织管理网络，成立基层单位 HSE 管理小组，按要求选拔配备 HSE 管 理人员或安全工程师。依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。 提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。制定HSE管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。4、HSE实施程序文件的编制HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合，根据集团公司HSE管理体系和HSE管 理规范的要求，企业及二级单位在建立HSE管理体系前，应编制企业HSE管理体系实施 程序职能部门HSE职责实施计划、生产车间（装置）HSE实施程序3种HSE实施 程序文件。5、HSE管理体系的实施以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段，其主要工作内容应为：（1）.批准和发布HSE实施程序。（2）.部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的HSE管理活动。（3）部门、车间建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证 HSE 管理体系按既定的目标和程序运行。6、审核、评审HSE 管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方 法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系运行一定时期后，需要 对 HSE 管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相 符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。（九）HSE管理体系实施过程的主要问题领导支持力不足 培训教育不完善 资金投入困难组织机构及职责不明确 各部门不能很好配合出现问题无反馈途径 外部监察力度不够 对法规或其它要求的合规性评价不足等等（十）HSE管理体系运行影响因素HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。 管理理念是基础和指导理论,执行力是推动 HSE 运行的动力,技术手段是 HSE 运行的技术保 障,三者