14561011目 录前 言1一、任务的由来 1二、编制目的、任务 1三、编制依据 2四、方案适用年限 3五、编制工作概况 3第一章 矿山基本情况7一、矿山简介 7二、矿区范围及拐点坐标 7三、矿山开发利用方案概述 8四、矿山开采历史及现状 17第二章 矿区基础信息18一、矿区自然地理 18二、矿区地质环境背景 19三、矿区社会经济概况 25四、矿区土地利用现状 26五、矿山及周边其他人类重大工程活动 27六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 27第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估28一、矿山地质环境与土地资源调查概述 28二、矿山地质环境影响评估 29三、矿山土地损毁预测与评估 49四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 54第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析57一、山地质环境治理可行性分析 57二、矿区土地复垦可行性分析 58第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程68一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 68二、矿山地质灾害治理 69三、矿区土地复垦 72四、含水层破坏修复 78五、水土环境污染修复 78六、矿山地质环境监测 78七、矿区土地复垦监测和管护 81第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署87一、总体工作部署 87二、阶段实施计划 87三、近五年年度计划安排 87第七章 经费估算与进度安排91一、经费估算依据 91二、矿山地质环境治理工程经费估算 91三、土地复垦工程经费估算 94四、总费用汇总与年度安排 97第八章 保障措施与效益分析99一、组织保障 99二、技术保障 100三、资金保障 100四、监管保障 102五、效益分析 103六、公众参与 104第九章 结论与建议108一、结论 108二、建议 109附件（一）矿山地质环境恢复治理工程费用估算书；（二）土地复垦工程费用估算书；（三） 委托书；（四）采矿证；（五）资料真实性承诺书；（六）复垦责任承诺书；（七）开发利用方案批复；（八）环境影响评价报告批复；（九）矿山地质环境调查表；（十）公众参与调查表。附图（一）矿山地质环境问题现状图（1:1000）；（二）矿山土地利用现状图（1:1000）；（三）矿山地质环境问题预测评估图（1:1000）；（四）矿山土地损毁预测评估图（1:1000）；（五）矿山土地复垦规划图（1:1000）；（六）矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（1:1000）。前 言一、任务的由来为了加强矿山地质环境保护和土地复垦， 减少矿产资源勘查开采活动造成的 矿山地质环境破坏， 保护人民生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展， 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部 令 44 号） ，同时按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号） 等文件相关要求， 矿山企 业需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 都兰灵德矿业有限公司委托邢 台地矿工程勘察院编制都兰灵德矿业有限公司大洪山含铜磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。二、编制目的、任务（一）目的为矿业权人实施矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和国土资源行政管 理部门监督检查矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。（二）任务1 、收集资料， 调查矿山地质环境， 阐明矿区地形地貌、气象、水文、植被、地层、构造、工程地质条件、水文地质条件、地层岩性等地质条件资料；2 、调查矿区范围内的矿山地质环境，查明矿区发育的各类地质灾害体的分 布特征、类型、规模、主要危害对象等， 评价其现状稳定性或易发性； 查明采矿 活动对含水层的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对地形地貌景观的影响和破 坏程度； 查明矿区采矿活动对土地资源的影响和破坏程度， 包括压占、挖损的土地类型及面积；3 、结合区内的地质环境条件，对矿业活动可能引发或加剧的矿山地质环境 问题及其影响作出预测评估，预测矿业活动导致矿山建设遭受地质灾害的危险性，并对其发展趋势、危害对象、危害程度进行分析论证和评估；4 、根据矿产资源开发方案或者开采时， 以及矿山地质环境问题类型、分布 规律及其危险性、矿山地质环境影响现状、进行分析评估， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；5 、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被类型，分析调查土1损毁时序、已损毁土地的现状，并对损毁土地进行预测与评估；6 、提出矿山地质环境保护、预防我恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质环境监测、矿区土地复垦技术措施；7 、编制矿山环境保护与土地复垦发难， 包括工程部署、防治共成交经费估算、保证措施和效益分析。三、编制依据（一）法律、法规及相关政策文件1、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月）；2、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）；3、土地复垦条例（2011 年 3 月）；4、矿山地质环境保护规定（2016 年 2 月）；5、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）；6、中华人民共和国环境保护法（2014 年 12 月）；7、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月）；8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）；9、青海省地质环境保护办法（省政府令第 72 号）；10、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）；11、国土资发200528 号文关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知；12、青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见（青政201480 号）；13、青国土资201694 号文关于贯彻落实地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）有关要求的通知。（二）规范与技术文献1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南；2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.12011）；4、土地复垦方案编制规程 第 4 部分： 金属矿（TD/T 1031.22011）；5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；26、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）；7、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；8、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；9、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；10、矿山地质环境监测技术规程（DZT0287-2015）；11、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（HJ651-2013）；12、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（HJ652-2013）；13、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）；14、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006）；16、地下水监测规范（SL/T 183-2005）。（三）主要基础资料1、青海省都兰县大洪山含铜磁铁矿区资源储量核实报告（四川省核工业地质局二八二大队， 2010 年 9 月）；2、青海省都兰县大洪山含铜磁铁矿开发利用方案（青海煤矿设计研究院， 2013 年 12 月）；3 、青海省都兰县大洪山含铜磁铁矿 2017 年度矿产资源储量年报（都兰灵德矿业有限公司，2017 年 12 月）；4、都兰县土地利用现状图（部分） 。四、方案适用年限都兰灵德矿业有限公司大洪山含铜磁铁矿属生产矿山，采矿许可证(编号： C6300002010122220100524)有效期 2015 年 9 月 28 日至 2020 年 9 月 28 日；根据 矿山 2017 年底储量计算剩余服务年限为 8.4 年，考虑矿山闭坑后 2 年治理期和 3年监测管护期，综合确定该方案的服务年限为 13.4 年。矿山开发利用过程中， 会对矿山地质环境和土地资源产生较大影响， 进而引 发或加剧地质环境问题的发生发展， 为确保矿山地质环境保护与土地复垦工程的 有序进行， 每 5 年要对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行补充修编一次， 而工作量及最终投入资金量则应根据修编结果进行必要的调整。在方案适用年限3内， 如采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案服务年限随矿山服务年限做相应调整。五、编制工作概况1、工作方法及提交成果我院接受委托后，依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等相关技术 要求开展实地调查工作。根据矿业权人所提供的开采设计等资料对该矿矿业活动 影响范围和矿体特征进行了初步分析和了解， 并在收集区内相关地质、水文地质 等资料的基础上， 对矿山地质环境条件进行了全面的分析研究， 初步确定了矿山 地质环境条件的复杂程度。以矿山开采设计为依据，对矿山的开采规模、范围、 工程等级、工程布置和矿山开采方式等进行了评定。在此基础上对评估区重要程 度进行了分级， 确定了评估级别， 圈定了评估范围和工作重点。并对评估区内地 质灾害、含水层破坏、地貌景观破坏和土地资源破坏等矿山地质环境问题进行了 分析。认为评估区内采矿活动引发的地质灾害和对地形地貌景观破坏等是该矿山 主要环境问题,并且对矿区内拟损毁的土地类型、面积、程度，结合损毁区及周 围土地利用现状， 有针对性的进行土地复垦适宜性分析， 进而确定土地复垦方向、 生态恢复目标、地质环境恢复治理， 最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序见插图 1。野外调查采用 1：1000 的矿山地形图为工作手图， 采用 RTK 仪器定位， 对 评估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响范围等 进行了实地调查，为最终方案编写取得了较为全面的野外资料。本次工作完成 1:1000 矿山地质环境调查面积 0.14km2，填写矿山地质环境现状调查表 1 份， 水 文地质调查点 2 个， 工程地质调查点 3 个，地质灾害调查点 3 个，公众调查表10 份， 购买土地利用现状图 1 张（表 1）。通过对现有资料的分析研究及实地调查，基本查明了评估区内地层、构造、 工程地质、水文地质、环境地质条件。在此基础上开始进行室内报告编写， 对评 估区内矿山地质环境影响进行现状评估与预测评估， 并针对矿山地质环境问题提 出可行的防治和复垦工程、监测方案。资料收集与野外调查达到编制规范及土地复垦方案编制规程的相关技术要求。4