民政系统加强履职尽责督促检查工作实施方案根据省市县加强政府部门履职尽责督促检查工作统一安排 部署，为切实做好全县民政系统加强履职尽责督促检查工作，结 合实际，特制定如下实施方案。一、总体要求以省市县加强政府部门履职尽责督促检查工作为契机，切实 加强对全县民政系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风 廉政建设主体责任等方面的督促检查，深入推进民政部门全面依 法履职尽责，建立民政部门加强履职尽责督促检查工作长效机 制，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害人民群众切 身利益和群众反映强烈的突出问题，努力营造依法履职、优质高 效、廉洁从政、风清气正的民政事业发展环境，为建设“五个民 政”、筑牢“四条底线”提供有力保障。二、督促检查对象1. 县民政局机关各股室、局属二级单位；2. 各乡镇（场、区）民政办、农村福利院；3. 各登记业务主管部门为民政部门的社会组织、经营性公 墓单位。三、督促检查内容及责任分工（一）严格依法行政方面1. 是否认真贯彻落实中央、省、市和县保障和改善民生重 大决策部署，是否认真执行各项民政法律、法规、政策，制定并 落实民政部门行政权力清单；（责任领导：X,责任单位：各股室、 二级单位）2. 是否按照法定职责和简政放权要求，落实四类社会组织 直接登记、取消社团筹备登记；（责任领导：X,责任股室：民间 组织管理股）3. 是否依法推进全国第二次地名普查工作；（责任领导：X, 责任股室：基政区划股）4. 是否存在婚姻登记、殡葬服务（含公墓经营服务）违规收 费、搭车收费，严格规范公正文明执法，纠正和查处执法不公不 严问题。（责任领导：X,责任股室：福事股）（二）服务改善民生方面1. 是否存在城乡低保、农村五保供养、医疗救助、临时救 助政策不落实、资金发放不到位、不及时、“人情保”、“错保、 漏保”等问题，是否建立完善低保“应保尽保、应退尽退”动态管 理、农村低保“按标施保”、社会救助“一门受理、协同办理”工作 机制；（责任领导：X,责任股室：社会救助局）2. 是否存在救灾资金（含因灾倒房恢复重建资金）滞留、挤 占、挪用、资金发放程序不规范、优亲厚友等问题；（责任领导: X,责任股室：救灾股）3. 是否存在抚恤优待标准不到位、资金发放不及时、滞留、 挤占、挪用抚恤优待经费、利用办理评残、提级手续吃拿卡要、 弄虚作假等问题；（责任领导：X,责任股室：优抚股）4. 是否存在退役士兵重点安置对象安排工作不落实、自主 就业一次性经济补助标准不到位、资金发放不及时、虚报冒领教 育培训经费等问题；（责任领导：X,责任股室：退伍军人安置股）5. 是否存在村（居）务不公开、假公开、公开不及时、挤占、 挪用社区公共服务站建设项目补助资金、“难点村”治理经费等问 题；（责任领导：X,责任股室：基政区划股）6. 是否存在养老服务机构，备灾中心、儿童福利机构及救 助管理机构服务管理不规范、安全措施不到位等问题；（责任领 导：X、X、X,责任单位：福事股，县社会福利院、备灾中心、 县儿童福利院、光荣院、县救助管理站、救助局）7. 是否存在民政项目专项资金使用管理不到位、不规范等 问题，是否存在违规分配、使用、截留福利彩票公益金等问题。 （责任领导：X,责任单位：计财股、农救股、救助局）（三）转变工作作风方面1. 是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、市委 实施意见和县委实施细则，加强部门作风建设，“四风”问题是否 及时纠正；（责任领导：X、X,责任单位：各股室、二级单位）2. 是否扎实推进“严守政治纪律、严明政治规矩”集中教育 活动；（责任领导：X、X,责任单位：各股室、二级单位）3. 是否扎实推进“三严三实专题教育；（责任领导：X,责 任单位：各股室、二级单位）4. 是否存在“为官不为”、对基层和群众“生冷硬推拖”、“庸 懒散软”、工作效率低下等懒政怠政问题；（责任领导：X,责任 单位：各股室、二级单位）（四）落实党风廉政建设主体责任方面1. 领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”；领导班子成 员是否自觉遵守廉政准则、党员领导干部是否严格执行个人 事项报告制度；（责任领导：X,责任股室：办公室）2. 是否存在执行财务管理制度不落实、不严格等问题，是 否存在违规发放津补贴和福利等问题；（责任领导：X,责任单位: 财务股、二级单位）3. 是否查处违规收受礼品、礼金、购物卡等问题；（责任领 导：X,责任股室：办公室）4. 是否建立健全权力运行监督制约机制，是否存在有案不 查、选择办案、以案谋私和追责问责不到位、“小官巨腐”等基层 腐败问题。（责任领导：X,责任股室：办公室）（五）收集和解决问题方面1. 群众路线教育实践活动整改问题是否落实到位，服务对 象、社会各界对整改结果是否满意；（责任领导：X,责任单位： 各股室、二级单位）2. 是否开展公开承诺并认真践诺兑现；服务群众是否存在 “中梗阻”、“最后一公里”问题；（责任领导：X,责任单位：各股 室、二级单位）3. “四条底线”、“阳光信访”、信访首访责任制是否落实；（责 任领导：X,责任单位：各股室、二级单位）4. 群众举报投诉渠道是否畅通，是否及时处理解决群众举 报投诉问题，是否健全完善履职尽责的长效机制。（责任领导：X,责任股室：办公室）四、重点工作任务及时间安排（一）动员部署（6月上旬）。各乡镇（场、区）民政局办和局属二 级单位要根据省、市和县政府及民政部门加强履职尽责督促检查 工作的一系列要求，制定工作方案，细化工作举措，全面动员部 署，层层传导压力，切实将加强履职尽责督促检查工作任务和责 任落实到每一个单位、每一个层面、每一个环节。各地各单位具 体实施方案以正式文件于6月15日前报县民政局。（二）自查自纠（6月下旬）。局机关各股室、各二级单位、各乡 镇（场、区）民政部门及相关单位要对所负责的业务、行业、领 域、地域要进行一次全面、深入、系统地梳理和排查，确保自查 自纠不留死角、不留空白、不留盲点、全面覆盖。认真开展“三 进三查”活动，即进民政对象家庭，查各项民政政策及资金落实 情况；进民政福利机构，查各项安全管理措施落实情况；进民政 服务窗口，查各项服务制度落实情况。同时要重点抓好以下三个 方面：1 .抓好重点事项。省、市、县督促检查明确点出的事项, 如低保、救灾救济等；市、县政府承诺为民办实事和政府工作 报告涉及民政工作的；全县列为重点工程涉及民政部门的； 群众路线教育党委政府及主要领导整改落实项目涉及民政工作 的和局领导班子整改落实的项目；省厅和市局纳入综合评估的 工作项目；全面深化改革涉及民政工作的；对接部厅简政放 权要求该简未简、能放未放的；其他需要给予重点关注的工作。2. 抓好重点部位。主要包括：民政系统各级机关办公场所、 服务窗口（比如行政服务中心办事窗口、自设办事服务大厅、婚 姻登记服务大厅、信访室、值班室等直接面向群众服务的场所）、 基层一线服务场所（比如乡镇和村、社区民政办事服务窗口、乡 镇福利院，村、社区居家养老服务中心和日间照料中心等）。重 点场所要做到“五有”，即有责任人、有公开服务承诺、有投诉告 知、有意见簿、有服务质量评价表。3. 抓好重点人群。主要包括：民政系统各级机关工作人员、 窗口服务人员、基层一线服务场所人员。各地各单位自查自纠工作情况于7月10日前报县民政局。（三）整改整治（7月.11月中旬）。各单位要在认真开展自查自 纠的基础上，列出整改清单，明确整改问题、整改措施、整改时 限、整改责任单位及责任人。1 .抓好“四项整改”。着力整改党风廉政建设主体责任落 实不力、对干部教育管理监督不严格、权力监督制约机制不健全、 对基层群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪力度不够，以及领 导班子和领导干部廉洁自律表率作用发挥不充分等问题；着力 整改有令不行、有禁不止，自行其是、阳奉阴违；利用行政管理、 行政审批、行政执法权侵害企业和群众利益等问题；着力整改 群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制制度不完善、对群 众公开承诺事项兑现不及时，对群众反映强烈的突出问题专项整 治不到位等问题；着力整改乱收费、乱摊派、乱罚款；对群众 冷硬横推、工作效率低下；顶风违纪搞“四风”；利用职权吃拿卡 要以及“为官不为”等问题。2. 抓好公开承诺。对群众反映强烈的突出问题和重点事项 要在媒体公开承诺。3. 抓好专项整治。重点开展城乡低保、专项资金、福利服 务机构安全管理等专项整治。4. 抓好群众投诉。督促本系统各单位认真处理群众投诉， 并将处理结果适时向社会公开。（四）监督监查（6月下旬.11月上旬）1. 抓好明察暗访。积极配合和应对纠风部门明察暗访。建 立完善市、县、乡三级民政部门明察暗访机制，县级由局分管领 导牵头，相关股室人员参加，成立明察暗访组，以暗访形式为主, 每月不少于1次，对分管工作、分管单位、分管行业、分管领域 和分片联系乡镇（场、区）进行明察暗访。在党代表、人大代表、 政协委员、新闻媒体、社会组织和服务对象中聘请行风政风督查 员，定期不定期对各被督促检查单位开展明察暗访，形成震慑和 高压态势。2. 抓好第三方监督。积极配合纠风部门开展电视问政、政 风行风热线、第三方机构电话抽访调查，建立健全民政部门第三 方监督工作机制。开展“党员干部进村入户大走访活动”，组织民 政系统干部职工联系走访“两代表一委员”、行风政风监督员、各 类民政服务对象、民政重点信访户、乡镇（场、区）及村（社）干部, 宣传解释政策、征求意见建议、开展帮扶慰问、交流沟通感情， 争取社会各界特别是基层干部群众对民政工作的理解与支持。3. 抓好点题监督。对群众反映强烈的重点问题、社会关注 的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，向有关单位发放督办 函，督促其开展专项整治。4. 抓好群众监督。畅通群众利益诉求渠道，公布投诉电话 及电子信箱，在X民政网站设置全县民政系统加强履职尽责督 促检查工作专栏，方便群众查询、了解和投诉。5. 抓好集中评议。积极接受和应对纠风部门集中评议，切 实抓好各项具体承诺和群众投诉的落实，加强集中评议前的宣 传、汇报和沟通工作，用良好的工作实绩确保集中评议取得优秀 成绩。（五）追责问责（6月中旬.11月下旬）。对自查自纠不认真、搞 形式、走过场的问题；对问题整改不到位、专项整治不过硬、工 作不扎实的问题；对群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈 的问题；对发现问题不报不纠、压案不查的问题；对被各级明察 暗访发现、电视问政和政风行风热线曝光的问题，将严肃追究直 接责任人和有关领导的责任。（六）总结提高（12月初）1 .总结表彰。各乡镇民政办和局属二级单位认真进行工作 总结，于12月2日前向县民政局报送工作总结，经县民政局汇 总形成综合总结报告，报县纠风办、市民政局。2.巩固提高。各单位认真总结在加强履职尽责接受督促检 查工作中的好作法、好经验，转化成完善民政部门依法行政、作 风建设及党风廉政建设方面的制度和机制，形成比较完备的民政系统履职尽责长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。各部门要高度重视，将此项工作纳入重 要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，以上率下、层 层压实，认真抓好本部门督促检查工作的谋划、部署、协调和督 办。县民政局成立加强履职尽责督促检查工作领导小组，负责统 一组织实施全县民政系统加强履职尽责督促检查工作。局长X 同志任组长，其它领导班子成员为副组长，办公室及其它有关股 室抽调精兵强将成立工作专班，负责统筹、协调、凝聚各方力量 推进履职尽责督促检查工作。各乡镇（场、区）民政办和局属二级 单位要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“管行 业必须管行风”的原则，成立领导小组，组建工作专班，加强统 筹协调。（二）明确工作责任。