0目 次前 言II引 言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 竣工验收的内容25 竣工验收工作的组织36 竣工验收工作的依据37 竣工验收的工作程序48 申请竣工验收的项目必备条件与时间要求59 竣工财务决算的编制610 竣工验收的主要文件711 竣工验收不合格的建设项目处理712 档案管理7附录A （规范性附录） 气象建设项目竣工验收申请书9附录B （规范性附录） 预验收确认书格式13附录C （规范性附录） 单项验收鉴定书格式16附录D （规范性附录） 竣工验收鉴定书格式18附录E （规范性附录） 竣工验收应提交的主要报告22附录F （规范性附录） 验收提供的资料参考目录27前 言本标准根据近几年来气象建设项目的实践和未来气象建设项目竣工的需要，参照GB/T 50326-2001建设工程项目管理规范的规定编制。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F都是规范性附录。本标准由中国气象局提出。本标准由中国气象局政策法规司归口。本标准起草单位：中国气象局计划财务司。本标准主要起草人： 刘扬、郑荣然、潘正林、李毅、陈昭艳。本标准为首次发布。引 言为适应社会主义市场经济体制和气象事业快速发展的需要，认真贯彻增收节支的方针和国务院提出的建设节约型社会的要求（国发200521号），进一步做好气象建设项目资金的监督管理工作，强化气象建设项目支出预算及财务管理，提高气象建设项目资金的使用效益，根据国家有关规定，结合气象部门的实际，制定本标准。本标准是以国家和有关气象建设项目财务管理的法律、法规、方针、政策为基础，将中国气象局以往下发的有关气象建设项目管理办法、项目库暂行规定和项目执行检查办法等规定进行分析的基础上提出的。通过实施本标准，使气象部门建设项目的管理更加科学化、规范化和标准化。气象建设项目竣工验收规范化、标准化管理有利于合理组织气象建设项目资金供应，有利于降低建设成本、节约资金，有利于保证工程质量，有利于监督检查，有利于提高项目建设投资效益，有利于全面了解各类项目的执行情况，提高项目的决策水平和管理水平。本标准为气象行业标准，不违背现行相关法律、法规和强制性标准。气象建设项目管理在竣工验收时除应遵守本标准外，还应符合国家法律、行政法规以及有关强制性标准的规定。气象建设项目竣工验收规范1 范围本标准规定了气象建设项目竣工验收的依据、要求、验收工作的组织、验收程序和内容、竣工决算的编制和对竣工验收文件要求。本标准适用于使用国家或地方财政资金以及使用其他资金的气象建设项目的竣工验收工作。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 50326-2001 建设工程项目管理规范DA/T 28-2002 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 气象建设项目 meteorological construction project使用国家或地方财政资金以及使用其他资金用于气象建设项目。3.2 大中型项目 large- or medium-scale project总投资额在3000万元及以上的气象建设项目。3.3小型项目 small-scale project总投资额在3000万元以下的气象建设项目。3.4限额 quota基本建设投资的规定数额。本标准所适用的限额为1000万元。3.5工程价款结算 project price settlement对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。3.6竣工财务决算 finacial settlement of the completed project凡是新建、改建和扩建或单项工程，在工程竣工后，必须由建设单位编制向上级主管部门报告建设成果和财务状况的总结性文件，该文件作为办理交付使用、正确核定新增固定资产价值、考核建设成本的依据。3.7验收准备 preparation for project assessment and acceptance建设项目竣工验收前，以建设单位为主，组织施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位和审计单位、质检单位为竣工验收做的准备工作。3.8预验收 pre-assessment and acceptance在验收准备工作的基础上，由建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、使用单位及有关单位进行的验收工作。3.9正式验收 official project assessment and acceptance竣工验收三个阶段的最后阶段,其验收内容与3.11的竣工验收相同。3.10单项验收 assessment and acceptance of project item整个项目工程中一个独立的项目或工程已按设计要求建设完成，并能满足用户要求或具备运行条件，且实施单位和监理工程师已初验通过，在此条件下进行的验收。3.11竣工验收 assessment and acceptance of completed project气象建设项目完工后，按照规定的程序和要求，由主管部门组织进行的整体验收。4 竣工验收的内容4.1 项目的完成情况项目建设总体完成，是否按批准的可行性研究报告和初步设计的内容建成，并具备交付使用条件。少量不影响整体使用的未完成的附属项目应具有未完成一览表，包括工程量、预算造价、完成时间等。4.2 项目质量项目质量是否达到设计质量要求和标准，并具有包括由质检、环保、消防、安全、劳动、卫生和土地等部门的鉴定意见，其中不能提供鉴定意见的应具有原因说明材料。4.3 项目技术性能设备或业务系统的性能指标是否达到设计和合同指标要求，满足业务运行需求，安全性、可靠性和经济性应达到设计要求。4.4 运行准备情况试运行情况是否达到正式业务运行要求，各项管理制度、运行规程已建立，人员及技术保障能力满足要求。4.5 用户使用情况项目是否交付用户使用且应能满足用户要求。4.6 项目资金到位及使用情况资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理规定，项目建设资金实际落实情况，资金支出范畴及结构情况，项目资金管理情况以及各项支出的合理性。4.7 项目投资使用及效益分析包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、财务决算、投资效益分析、经费使用自查情况。4.8 固定资产固定资产登记造册，固定资产构成情况，并附有固定资产交接表、固定资产证书，编制固定资产卡。4.9 档案资料建设项目档案资料是否齐全，并装订成册，且按档案管理规定存档。4.10 项目组织管理情况及其他需要验收的内容。5 竣工验收工作的组织5.1 大中型气象建设项目由国家级主管部门（国家发展和改革委员会、财政部、科技部）组织或由其委托有关部门组织验收。5.2 限额及限额以上小型建设项目由国务院气象主管机构或由其委托有关部门组织验收。5.3 限额以下建设项目由省级气象部门或地方主管部门组织验收，也可由其委托有关部门组织验收，具体额度和范围由省级气象部门自行制订。视情况中国气象局也可对此类项目组织验收。5.4 竣工验收工作受理部门由气象主管部门组织的项目竣工验收工作，均由其相应的计划财务管理机构负责受理竣工验收申请和组织开展竣工验收工作。6 竣工验收工作的依据6.1 气象建设项目竣工验收应以相关文件、标准、规范和合同资料为主要依据。应包括：上级主管部门批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计(或实施方案)，建设项目总概算、年度投资计划，设计变更报告及核定单、建设单位现场签证、概算调整，招投标文件、施工合同、建设项目财务决算报告、建设项目竣工结算审计报告、开工报告批准书以及其他文件和规定。6.2 气象建设项目的设计文件。应包括：施工图纸、设计说明书、竣工图纸、设计变更签证，各种设备、产品、材料的技术说明书及相关资料。6.3 现行国家、行业技术标准、规范及相关技术文件。6.4 建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备、材料的招投标文件及其合同。6.5 引进技术或成套设备还应出具国外提供的相关文件资料。7 竣工验收的工作程序7.1 竣工验收工作程序分验收准备、预验收和正式验收三个阶段。7.2 视建设项目的规模大小、复杂程度可分为单项验收和项目的全部验收。7.3 单项验收是整个项目全部验收的组成部分，也可视为全部验收的验收准备和预验收工作。单项验收时，要填写单项验收鉴定书（格式见附录C）。7.4 验收准备由建设单位组织施工、设计、监理、勘察、审计、质检等单位，做好下述验收准备工作。7.4.1 核实项目的完成情况，列出已完成工程和未完成工程一览表(包括工程量、预算造价、完成时间)。7.4.2 提出竣工决算报告。7.4.3 检查建设项目质量，查明须返工或修补的工程，提出竣工时间。7.4.4 收集、整理、汇总建设项目的档案资料，分类编目，绘制好工程竣工图，并装订成册。7.4.5 登载固定资产，编制固定资产构成分析表。7.4.6 落实项目投入使用的准备工作，提出业务试运行考核情况报告。7.4.7 业务项目在正式验收前应通过有关部门(一般为上级业务主管部门)的业务验收，并提交业务测试报告、运行情况报告和业务验收报告。7.4.8 编写竣工验收报告。7.5 预验收7.5.1 验收准备完成后，进行预验收。7.5.2 检查、核实竣工项目准备移交使用单位的所有档案资料的完整性、准确性和符合档案归档要求的情况。7.5.3 核查项目建设标准和项目质量，是否符合相关标准、设计文件，对存在的隐患和遗留问题提出处理建议。7.5.4 检查财务帐表是否齐全、数据是否真实、开支是否合理，是否符合国家相关规定。7.5.5 检查试运行情况和投入业务使用准备工作的进展情况。7.5.6 协调项目各有关单位，排除存在的争议问题。7.5.7 督促返工工程、补做工程、收尾工程的完工。7.5.8 填写预验收确认书（格式见附录B）。7.5.9 编写项目竣工预验收报告和移交业务使用准备情况报告。7.6 正式验收7.6.1 预验收合格后，项目建设单位填报竣工验收申请书（格式见附录A），向上级主管部门提出正式验收申请，经审核后，组织进行正式验收。7.6.2 视建设项目的重要性、规模大小和隶属关系组成验收委员会（或验收组）进行正式验收。在进行正式验收时，对已进行单项验收合格的项目可以将单项验收报告作为正式验收附件。7.6.3 竣工验收委员会（或验收组）应由上级主管的计划财务管理部门、业务管理部门、审计部门、档案管理部门、资产管理部门、投资方、业务使用单位的人员组成；土建工程的竣工验收委员会（或验收组）还应当包括地方质检、环保、劳动、消防、人防、防雷及其他有关部门的人员组成。接管（使用）单位、施工单位、勘察单位、监理单位、设计单位人员应参加验收工作。7.6.4 竣工验收委员会（或验收组）的主要工作职责是：7.6.4.1 审查项目是否达到竣工验收、交付使用的要求。7.6.4.2 听