横山县韩岔乡庙渠煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案横山县韩岔乡庙渠煤矿2018 年 7 月横山县韩岔乡庙渠煤矿地质环境恢复与土地复垦方案 目 录前 言1一、 任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限5五、编制工作概况5第一章 矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区分布范围及拐点坐标9三、矿产资源开发利用方案概述10四、矿山开采历史及现状19第二章 矿区基础信息21一、 矿区自然地理21（一）地理位置21（二）气象21（三）水文24（四）地形地貌25（五）植被26（六）土壤27二、 矿区地质环境背景29（一）地层岩性29（三）水文地质30（四）工程地质34（五）含煤地层及煤表层地质特征37三、矿区社会经济概况41四、矿区土地利用现状42五、矿山及周边其他人类工程活动情况44六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析45第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估52一、矿山地质环境与土地资源调查概述52（一）矿山地质环境调查概述52（二）矿山土地资源调查概述52二、矿山地质环境影响评估52（一）评估范围和级别52（二）矿山地质灾害现状分析与预测54（三）矿区含水层破坏现状分析与预测72（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）影响和破坏现状分析与预测75（五）矿区水土环境污染现状分析与预测76（六）矿山建设场地适宜性评估77（七）评估分级与分区78三、矿山土地损毁预测与评估80（一）土地损毁环节与时序80（二） 已损毁各类土地现状82（三）拟损毁土地预测与评估83四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围901（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区90（二）土地复垦区域和复垦责任范围93（三）土地类型与权属95第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析99一、矿山地质环境治理可行性分析99（一）技术可行性分析99（二）经济可行性分析100（三）生态环境协调性分析100二、矿山土地复垦可行性分析100（一）复垦区土地利用现状101（二）土地复垦适宜性评价101（三）水土资源平衡分析112（四）土地复垦质量要求113第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程116一、矿山地质环境保护与土地复垦预防116（一） 目标任务116（二）主要技术措施116二、矿山地质灾害治理118（一） 目标任务118（二）工程设计及技术措施118（三）主要工程量121三、矿区土地复垦123（一） 目标任务123（二）工程设计与技术措施124（三）主要工程量132四、含水层破坏修复137（一） 目标任务137（二）工程设计及技术措施138五、水土环境污染修复140（一） 目标任务140（二）工程设计及技术措施140六、矿山地质环境监测140（一） 目标任务140（二）监测设计及技术措施141（三）主要工程量143七、矿区土地复垦监测和管护143（一） 目标任务143（二）措施和内容144（三）主要工程量145第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 148一、总体部署工作148二、阶段实施计划148三、方案适用期(5 年)矿山地质环境治理与土地复垦部署150第七章 经费估算与进度安排153一、经费估算依据153二、矿山地质环境治理工程经费估算154（一）矿山地质环境保护治理总工程量与投资估算1542（二）矿山地质环境保护与恢复治理工程近期工程量及费用估算（2018-2022） 156三、土地复垦工程经费估算159（一）土地复垦工程总工程量与投资估算159（二）土地复垦近期工程量与投资估算161四、总费用汇总与年度安排163（一）总费用构成与汇总163（二）矿山地质环境治理与土地复垦工程动态费用估算表165第八章 保障措施与效益分析166一、组织保障166二、资金保障166三、技术保障167四、监管保障167五、效益分析168六、公众参与170第九章 结论与建议173一、结论173二、建议175附件：一、其他附件1、矿山地质环境保护与土地复垦方案估算书2、委托书3、横山县韩岔乡庙渠煤矿采矿许可证4 、陕西省煤炭工业局关于横山县韩岔乡庙渠煤矿煤炭资源整合开采设计的批复 陕煤局发2009247 号5、榆林市国土资源局关于横山县韩岔乡庙渠煤矿整合矿井建设项目用地预审的复函6、土地复垦典型设计图二、附表1、矿山地质环境现状调查表2、公众调查意见表3、横山县韩岔乡庙渠煤矿土地利用现状图、基本农田分布图。4、矿山企业初审意见表5、现场考察意见表三 、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图3横山县韩岔乡庙渠煤矿地质环境恢复与土地复垦方案 前 言一、 任务的由来庙渠煤矿行政区划属于陕西省榆林市横山县韩岔乡管辖。根据 2009 年 12 月榆政煤资 政办发200952 号）批复的横山县韩岔乡庙渠煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计， 该煤矿新工业广场于 2012 年 1 月开始建设，于 2014 年 9 月基本建成开始试生产。2016 陕 西省国土资源厅颁发了采矿许可证 C6100002011111120121059，有效期 2016 年 12 月至 2018年 12 月，开采规模 0.3Mt/a，开采 3 号煤层，矿区面积 7.5002km2。横山县韩岔乡庙渠煤矿委托相关单位于 2012 年编制了横山县庙渠煤矿土地复垦方 案、陕西地质工程总公司编制横山县庙渠煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。根 据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范及土地复垦编制规程等相关规范要 求，鉴于以后进行矿山地质环境保护及土地复垦方案等需要，横山县韩岔乡庙渠煤矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案和横山县韩岔乡庙渠煤矿土地复垦方案需要进行修 编。根据 2017 年 1 月国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知要求及陕西省国土资源厅的有关要求，矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案需合并编报。2017 年 5 月横山县韩岔乡庙渠煤矿委托陕西地质工程总公司编制横山县韩岔乡庙渠煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的在矿山建设和开采期间，为了有效防止地质灾害发生和减少土地损毁，不断降低地质 灾害危害程度、保护矿山的生态环境，促进因井田开采对地质环境的破坏和土地损毁得以 有效恢复。方案的编制可在促进井田经济可持续发展的同时，为科学合理利用矿产资 源、为地质环境和土地资源保护监督管理提供科学依据，并按照“谁开发、谁治理，谁破 坏、谁复垦 ”的原则，将生产建设单位的矿山地质环境恢复治理及土地复垦目标、任务、 措施和计划等落到实处。进一步为主管部门对矿山地质环境恢复治理及土地复垦的实施管 理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。编制本方案有利于明确业主在煤矿开采 过程中对矿山地质环境破坏及损毁土地承担的治理和复垦义务。根据国家法规及相关部委 下发的文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合 ”、“ 因地制宜，边开采边治 理 ”、“预防为主，在保护中开发，在开发中保护 ”、“依靠科技进步，发展循环经济， 建设绿色矿业 ”的要求，采取适当的预防控制措施，尽量减少对矿山地质环境的破坏和对土地资源不必要的损毁，做到治理、复垦与生产建设统一规划。并把治理与复垦指标纳入1横山县韩岔乡庙渠煤矿地质环境恢复与土地复垦方案 到生产建设中，治理与复垦费用纳入生产成本，采取必要的工程措施加强对矿山地质环境 及土地资源的保护，体现权利和义务的统一。本方案从生态环境和土地资源保护的角 度，根据当地的土地利用状况、生产建设挖损、压占及开采造成的塌陷损毁破坏土地和自 然环境条件，对矿区的矿山地质环境治理与土地复垦进行规划设计，并提出相应的工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。三、编制依据（一）委托书委托书，横山县韩岔乡庙渠煤矿，2017 年 4 月 24 日（二）法律法规1、中华人民共和国矿产资源法,全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日；2、中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2004 年 8 月；3、中华人民共和国环境保护法，全国人大常务委员会，2014 年 4 月 24 日； 4、中华人民共和国水土保持法，全国人大常务委员会，2010 年 12 月 25 日；5、中华人民共和国煤炭法，全国人大常务委员会，2016 年 10 月 28 日；6、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，全国人大常务委员会，2015 年 5月 19 日；7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日；8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）；9、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月；（三）政策文件1、陕西省地质环境管理办法（陕政令 71 号）；2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）；3、关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发2004208 号）；4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）；5、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）；6、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）；7、关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知（陕国土资环发201652号）；8、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2017 年 1 月 3 日；2横山县韩岔乡庙渠煤矿地质环境恢复与土地复垦方案 9、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201621 号）；【2017】11 号，2017 年 2 月 20 日；10、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739号）。11、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金，建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财政部、国土资源部、环境保护部文件，财建【2017】638 号，2017 年 11