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铁腕整治超职数配备干部三个铁腕整治 严格按规定职数配备干部,是干部工作必须坚持的基本原则,也是中央和省委三令五申、反复强调的重要干部政策。近日,我省下发关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知,引起广泛关注 铁腕整治超职数配备干部 本报记者蒙志军 干部工作5个规范性文件 系列解读 编者按 近日,省委办公厅和省委组织部出台了5个干部工作规范性文件,涉及领导职数、选拔任用流程、干部考察、竞争性选拔、破格提拔等干部选拔任用工作的重要内容,充分彰显了省委对规范干部选拔任用工作的空前力度和坚定决心。为深入贯彻落实好这个文件精神,本报从今天起推出干部工作5个规范性文件系列解读,对5个文件进行深入解读,敬请关注。 本报记者蒙志军 “政治路线确定之后,干部就是决定因素”,毛泽东同志的这句经典名言,一语道破做好干部配备工作,是党和国家宏伟事业发展进步的重要保障和生命线的真谛。 目前,我省超职数配备干部的问题比较突出,为切实解决这一问题,近日,省委办公厅专门下发关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知。这一文件有哪些特点,将着重解决哪些问题。记者就此进行了采访。 官员越配越多 板凳越加越长 超职数配备 是干部选任的“顽疾” 近年来,澧县县委严格按规定职数配备干部,取得较好成效。全县共有32个乡镇,可配备领导班子成员34人,目前实配227人;县直副科级以上单位205个,可配备领导班子成员678人,目前实配66人。 澧县县委书记彭孟雄告诉记者,消化超职数配备干部是难题,但只要坚决贯彻执行干部任用条例,严格按规定职数配备干部就不难,澧县之所以在这方面取得较好成效,关键在于县委一班人坚持原则、坚守底线,在规范配备干部上不搞突破、不搞变通。 然而,超职数配备干部,曾是干部选拔任用工作的“顽疾”,由于多方面的原因,一直难以得到解决。 有媒体报道,某县一个林业局,配了7个副局长,2个局长助理。对类似超职数配备干部问题,广大干部群众意见较大。 “超职数配备干部,危害是显而易见的,影响是不容忽视的。”采访中,省委组织部负责人对记者说。 有关专家认为,超职数配备干部违背了管理科学的层级原理。按照管理科学的要求,每个机构必须内设一定的层级,设计组织管理层次和控制幅度一定要适度,控制幅度应以管理事务的难易程度为前提,要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素,才能最大限度地调动积极性,保持机构的效率、活力和良性运转。 一些地方和部门官员越配越多、板凳越加越长,机构滥设、升格失控,个别单位班子成员甚至比普通干部还多,这不仅增加了财政供养压力,带来了机构臃肿、人浮于事的问题,还损害党和政府的形象,助长腐败的发生。 强化职数意识 “消超”落到实处 有效杜绝 “官多兵少”的“倒挂” 近年来,针对“三超两乱”问题(超编制限额进人,超职数、超规格配备领导干部,超范围分设党政职务;乱按年龄划线调整配备干部,违反规定程序乱进人),我省重拳出击,开展铁腕整治。消化超职数配备干部工作,有效杜绝“官多兵少”的“倒挂”,便是其中的重要方面。 今年3月,省委书记、省人大常委会主任徐守盛在省委常委会议上强调,要严格职数管理,严格禁止党政分设。各级各部门要严格执行干部任用条例和省委、省政府关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知规定,不允许搞上有政策、下有对策,不能讲理由、讲价钱。 今年上半年,省委办公厅下发严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定,以前所未有的强硬措施对机构编制管理进行“紧急刹车”。规定严禁超职数配备干部,严禁违规分设党政正职。对超职数超编制配备干部、违规分设党政正职、随意按年龄划线调整配备干部的,一律宣布已经作出的干部任免决定无效,并追究作出该干部任免决定的党委(党组)书记和组织人事部门负责人的责任。 随后,省纪委、省委组织部等六部门联合下发关于干部人事和机构编制领域突出问题专项治理方案,要求从今年7月开始,到021年底前,对全省超职数配备干部等问题进行专项治理。 为了落实有关要求,抓好专项治理工作,省委组织部专门就消化超职数配备干部的问题进行研究,就有关工作作出了具体规定,报省委常委会研究后,以省委办公厅的名义正式下发关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知。 省委组织部负责人介绍,出台这一文件,目的主要是界定超职数配备干部的具体情形,明确消化超职数配备干部的总体原则和主要措施,严格消化超职数配备干部的纪律要求,进一步强化全省各级领导班子和领导干部职数意识,切实把“消超”工作落到实处。 加强管理 抓紧“瘦身” 为消化超职数配备干部 划出“硬杠杠” 消化超职数配备干部,涉及面广,情况复杂,政治性、政策性很强,省委态度坚定,要求严格。在对有关政策规定和各地各单位实际情况进行认真研究的基础上,通知进行了周密安排部署,将进一步有力推动“消超”工作的开展。 省委组织部负责人介绍,通知主要有以下特点: 一是全面贯彻中央和省委政策规定,明确了超职数配备干部工作的5种具体情形,即超出核定领导职数和非领导职数配备干部的;除确因工作需要并经机构编制部门批准核定职数实行党政分设的外,擅自实现机关单位(含参照公务员管理机构和单位)党政分设多设的;违反规定高配干部或者提高干部职级待遇的;违反规定擅自设立职务名称的;因政策性安置超配的。 二是从严从快治理突出问题。对违反规定实行党政分设多设的,明确实行“党政一肩挑”,分设多设的干部根据工作需要交流任职或保留职级待遇改任副职,在今年12月3日之前整改到位。严厉禁止擅自扩大领导班子换届政策适用范围、划定年龄界限实行领导干部改任非领导职务和正副处级、正副科级干部的做法。 三是强调部门联动。要求各级组织、编制、人社、财政等部门加强协调配合,建立本级各部门单位及其内设机构职数使用审核备案登记制度,明确部门职责,加强监督制约,形成多方把关、共同管理的工作机制,从源头上防止超职数配备干部现象发生。 “通知中的许多规定,可以说是原创性的制度创新。”省社科院人才所所长、研究员胡跃福谈到,通知对原来某些边界不清晰的规定进行了边界确定,对某些工作完成时间进行了量化。有些规定更是抓住了问题的核心,比如规定“凡超职数配备干部的班子,一般只出不进,直至调整到规定职数”、“当年提拔干部总数不得超过本年度腾出同一层次职数的三分之一”等,为基层统筹消化超职数配备干部设置了硬标准,明确了严要求,提供了切实可行的方法指导。出台这一通知,将为造就充满生机活力的湖湘干部人才队伍提供坚实的组织保障,必将加快推进湖南全面小康建设进程。 不尽责就是失职 无作为就是过错 严格调整 不胜任现职领导干部 “不尽责就是失职、无作为就是过错”。在通知中,“健全退出机制”也是一大亮点。通知要求,严格执行调整不胜任现职领导干部的政策规定,加大调整不胜任现职干部力度,腾出的职数用于消化超配干部。 郴州市委组织部副部长李书坤在接受采访时认为,消化超职数配备干部,关键是疏通干部“出口”,完善干部退出机制。在这方面,郴州做过一些有益探索。比如,在领导职数紧张的情况下,更多地运用交流调整的办法来调动干部队伍的积极性。去年,全市集中交流了20多名市直单位县处级领导干部,各方面反映较好。再比如,加大治懒治庸力度,对作风不实、工作不力的干部,采取组织处理的手段,免去现职,既增强干部的责任心,也腾出部分领导职数。 宁乡县委书记黎春秋谈到,目前,宁乡县已经制定了“三评四查五找”调整不胜任现职领导干部暂行规定等文件,努力破解干部“能上不能下”等重点难点问题,不断提高干部选拔任用工作的公信度和满意度。 湘潭市委组织部副部长毛先林告诉记者,当前消化超职数配备干部工作的压力,首当其冲的是干部“能上不能下”。消化职数牵涉到干部的切身利益,人的问题是最复杂的问题。干部能上不能下,能进不能出,能好不能坏的现象,是当前组织工作遇到的一个瓶颈。近年来,湘潭市以绩效考核为抓手健全退出机制。强化考核问责,对绩效考核排名末位的干部予以诫勉,连续两年末位的予以免职,加大调整不胜任现职干部力度,腾出的职数用于消化超配干部。近三年,全市共有7人被诫勉,人被免职。第 1 页 共 1 页免责声明:图文来源于网络搜集,版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益,请作者与本上传人联系,我们将及时更正删除。
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