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行政领导学形考任务二案例 :某县为了搞活经济, 县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点, 经过调查 分析认为, 该县有自己的优势和特色山地面积广阔, 共有山地面积 366 万亩, 占总面积 的 72 ,而且劳动力资源丰富,消费市场广阔,如果开发利用,办农业和多种经济基地, 农村经济就会有一个大发展, 这是农村经济一股潜在的强大劲流。 在此基础上, 他们召开了 两个会:一是智囊研究人员、咨询参谋人员会;二是各部门的主要负责人及相关专家、 学者 参加的会议。 通过这两个会议, 对全县农业企业的现状、 山地开发的潜力及其可行性进行了 反复的讨论和详细的分析论证, 并组织专门班子, 以国土规划和农业区划成果为依据, 拟定 几个开发山区的方案, 供县委县政府选择。 最后, 县委县政府领导在综合比较各种方案的基 础上, 作出“开发山地资源,兴办农业企业, 建立商品基地”的决策。 同时组织专门班子制 定出全县开发山地资源的总体规划, 并且准备分阶段实施该规划。 决策方案制定后, 县委县 政府立即将方案付诸实施。 一方面多渠道筹措山地开发资金, 并实行各种优惠政策, 以调动 农民的积极性; 另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。 由于该县决策正确, 措施 得力,因而农村经济取得了较大发展。 考核要求:如下三个问题均需要结合案例进行分析,如果不能结合案例进行分析,最多只 能得到 60 分。请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析:一、什么是领导决策?领导决策的要素主要包括哪些?( 20 分) 答:决策是领导者的一项基本职能。 领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。 领 导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究, 找到解决问题的方法。 而决策的过程实际 上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。 在这个过程中, 领导者面对着各种影响决策的因 素,他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。领导决策一般由决策者、 决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。领导决策的要素主要包括 :1. 决策者。 决策者是决策活动的主体, 是决策最基本的要素。 决策者处在决策系统内外信息 的枢纽地位, 是决策系统中最积极能动的因素, 是决策系统的驾驭者和操纵者。 决策者的素 质、能力、水平如何,直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人,也包括领导集体。2. 决策目标。 决策目标是指决策所要达到的目的。 决策目标的确立是科学决策的起点, 它为 决策指明了方向,为选择行动方案提供了衡量标准,也为决策实施的控制提供了依据。3. 决策备选方案。 领导决策实际是一种选择方案的活动。 对于决策的备选方案, 选择的目的 是追求优化。由于客观情况的复杂性,决定着决策目标和行动方案的多样性,因此,对决策 备选方案的选择就要进行比较、鉴别,选择出可行性方案。4. 决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态, 即决策环境。一个决策是否正确,能否顺 利实施, 它的影响效果如何, 不仅取决于决策者和决策方案, 而且直接取决于决策所处的环 境和条件。5. 决策后果。 决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。 一切决策活动的目的, 都 是为了取得决策的结果。 在作出最终决策之前, 对每一备选方案的实施后果进行客观、 公正 的预测和评价, 既是保证决策科学化的重要前提, 也是方案择优的最终依据之一。 决策后果 一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现,这使得决策可以迅速、准确、顺利地实 施。二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些?你认为决策的程序主要包括哪些环 节? (30 分) 答:政领导在决策时需要考核的因素主要有 :成员一致性 ,群体规模地位 , 与外部的关系 ,成员对群体的依赖 , 奖酬体制 ,群体的绩效信息沟通 , 领导方式 , 群体凝聚力和诱导共同影响生产 率, 高凝聚力比低凝聚力群体受诱导的影响程度更大.著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段: 第一阶段是情报活动阶段, 其主要任务是收集信息, 找出差距, 界定问题,确定决策目标。第二阶段是方案设计活动阶段, 其主要任务是提出各 种各样的决策备选方案。 第三阶段是选择方案阶段, 也就是决策阶段。 第四阶段是审查方案 阶段,对实施方案进行审查和评价。行政决策程序应该包括如下步骤:1、认识问题,界定问题,找出差距,2、确定决策目标。 一般来讲,政府决策目标的产生有如下几种:(1)立法机关确立的决策目标。(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策。(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。一种是为了落实组织发展的长远目标而制定 的短期目标。另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。3、确定决策标准,确定每个标准的权重。4、拟定决策方案。 拟定方案分两个阶段:粗拟阶段和精心设计阶段。 决策方案一般有四种:积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。5、分析方案。6、选择方案。7、实施决策方案,完善决策。8、评估决策。三、在上述案例中,县委县政府为什么能制定出正确的政策?(50 分)答:1 、县委县政府能够制定出正确的政策, 是因为他们在制定政策时, 进行了一套严谨的科 学步骤,从而决策有序,政策制定合理;2、首先县委县政府对全县实际情况进行了深入的调查研究,再此基础上确定了正确的行政 目标;3、其次在确立了正确的目标后,又召开了各方面的专家、学者和实际工作者进行了反复的 分析和论证,分析和论证了实现上述目标的各种方案,为决策提供了科学依据;4、最后,县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策,而且立即组织实施,因此获得 了成功。
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