做强工业的几点思考 实施工业强县的对策与思考 筠连县人民政府县长张世炜 近年来,筠连县工业发展呈现突飞猛进的良好态势,工业规模不断壮大，发展速度明显加快,工业效益大幅度提升，工业的核心作用进一步显现。尽管如此，筠连县的工业水平仍然处于以资本的形成、产业规模的数量扩张为特点的初期阶段，规模总量小、结构单 一、产品不强、环境滞后、资金不足、投资乏力等，已明显制约筠连县工业的进一步发展。只有以发展的眼光认清差距,坚定不移地走工业强县之路，加快新型工业化进程,才能破解筠连县工业经济发展难题,实现工业经济又好又快发展。 一、抢抓战略机遇，充分发挥比较优势 筠连县作为全国十三大煤炭建设基地的重要组成部分,是全国的能源基地，也是长江上游、成渝经济区和四川省经济发展的能源支撑地;成渝经济区在国家“十一五”规划中已列为全国重点发展区域,作为能源基地的筠连县，无疑在政策、项目及资金投入等方面获得国家、省、市的极大关注与支持。一是西部大开发进程加快的机遇。国家进一步加快西部大开发步伐，金筠铁路、筠连矿区鲁班山北矿、南矿、宜巡公路等一批国家、省、市重点工程已经或即将动工兴建,特别是筠连矿区煤炭资源的开发,将对筠连经济起到巨大的拉动作用。二是具有加速工业经济发展的区位、交通比较优势。筠连县作为宜宾的南大门,是川滇黔结合部的综合交通枢纽。金筠铁路全线通车，通乡主干道硬化的逐步推进，形成了具有得天独厚的便利交通条件。三是具有资源富集优势，矿产资源,质优量大。经国家地质部门探明，筠连煤田无烟煤储量达35.82亿吨,占四川省煤炭储量的四分之一,是全省目前已探明的最大煤田和唯一具备可开发条件的煤炭资源富集区。不仅储量高,且品质优良,发热量高,适用于火力发电、煤化工、建材等工业生产,在全省能源结构中占有举足轻重的战略地位。县内石灰石储量达13亿吨，氧化钙含量较高，分布于全县大部分镇乡。此外,页岩、方解石、大理石、莹石、耐火粘土、矾土、铁矿也有一定储量。丰富的矿产资源，为能源、化工、建材工业的发展,提供了重要的原料保证和基础条件。丰富的特色产业资源为农特产品深加工提供了原料保障,资源优势为县域工业的培育壮大奠定了良好的基础。 二、更新发展理念,加快整合“大工业” 随着市场经济体制的逐步完善和经济全球化进程的急剧加快，迫切要求进一步解放思想,更新观念，牢固树立“一盘棋”思想,按照“大工业”思路,依托丰富的矿产、林竹和农副产品等优势资源，发展好特色主导产业，把资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，进一步夯实工业强县基础。一是正确处理不同性质企业之间的发展关系。要冲破思想禁锢，把不同性质的企业全部纳入“工业强县”的大旗之下，努力促成各级各类企业在信息上互享、市场上互帮、管理上互学、发展上互比的新格局。二是积极引导地方企业加快整合,加大技改投入，提高企业竞争能力。要加快地方煤矿与建材行业的整合步伐,做强做大地方煤炭与建材支柱产业；鼓励企业加大技改投入与技术创新,重点扶持对经济增长有重大带动作用的技术创新项目,抓好企业技术改造以及国家、省级技术创新项目的实施,提高企业核心竞争力。三是加速工业、农业、商业之间的相互渗透。围绕社 会化生产、组织化销售的发展趋势,进一步强化工业、农业、商业的协调互动关系，加速农业向工业靠拢,加快工业向农业渗透,推动县域经济良性发展。 三、拓展融资渠道，狠抓工业投入 采取多种形式，引导企业、社会、金融单位多元化加大工业投入，扩张企业规模，扩充经济总量，关键是要创新思路,拓宽发展县域工业的投融资渠道。一是借助外力。精心包装项目，尽可能多的争取国家对贫困地区的政策性投资。依靠优势项目、优良环境、优质服务,全方位推进招商引资工作。二是启动民力。要努力激活民间资本，培植多元工业主体。三是激发活力。要用改革的办法整合企业有用资产，盘活存量资产，推进机制、管理和技术创新,增强企业的自我发展能力和市场竞争力。充分发挥政府职能作用,深入推进信用工程建设，加强企业经营者诚信教育，协调改善银企关系，争取更多的金融投入。通过内联外引,加大工业投资力度，扩充工业经济总量。 四、突出重点，发展煤炭配套产业和农特产品加工业 抓好煤炭采掘业、化工、火电、水泥和农副产品深精加工等重点项目的实施,做大做强工业经济。抢抓国家把筠连煤田列入全国大型煤炭基地实施大开发的战略机遇,稳步推进国家规划的七对大煤矿开发。依托丰富的石灰石资源，加速整合水泥优势资源，新建高品质旋窑水泥厂一至二座，全县新建粉煤渣砖厂多座。依托丰富的特色农林产业资源，积极支持富硒名优茶品牌研发，加大宣传力度，规范茶业市场秩序,重塑筠连苦丁茶品牌。支持苦竹笋、畜牧产品、糟黄瓜等传统食品加工企业的升级改造，培育壮大龙头企业,提升产品整体竞争能力。 五、加快工业循环产业区建设，大力发展循环经济 积极推行煤、电、化、材综合开发,发展现代煤电化材综合利用工业，在此基础上进一步拓宽延伸产业链。坚持按照基地化、大型化、现代化和集约化的发展方向,从传统粗放型资源开发转变为集约型开发新型化工业。鼓励相关企业向工业功能区集中布置,发挥企业的集聚效应，充分、高效、合理利用各种资源，提高资源配置效率和效益。以节约资源、保护环境为基本原则，实施“资源产品废弃物再生资源”的闭环反馈式循环经济模式。围绕煤炭资源构建三条循环经济产业链:一是煤向电转化，形成载能工业链；二是煤向化工产品转化，形成煤化产业链;三是发挥煤、石灰石等多种矿藏并存、资源组合配置好的优势,生产水泥、矸石砖等建材产品,形成建材产业链。通过建设“三大产业链”,在筠连构建综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群,加快实现工业新型化。筠连县工业循环产业区主要包括巡司工业集中区、维新工业集中区、筠连镇农副产品深加工工业区。近期,把巡司工业集中区建设作为工业经济工作的重点，高起点、高标准搞好园区规划和基础设施建设,制订优惠政策，创新园区管理和服务机制，加快项目、资金、人才向园区集中,以工业园区为载体，大力招商引资，促进县域工业跨越式发展。力争到202X年培植多个规模较大的骨干企业,使工业园区成为全县工业发展的龙头。 六、优化硬软环境，打造县域工业发展平台 良好的环境是生产力，是加快经济发展的重要条件，实施工业强县战略，必须坚持“环境兴县”为前提,在推进县域经济工业化进程中进一步优化发展软硬环境，构建县域工业发展平台。 (一)加快基础设施建设，优化硬环境 一是交通上，重点争取新建宜宾经高县至巡司一级公路,改造和新建与珙县、云南省盐津、彝良、威信等县的跨境公路,加快推进县内通乡公路硬化。根据大 型煤矿开发需要，建设铁路专用线和完善相关配套设施。二是电力上，“十一五”期间，在城郊新建220v大容量变电站一座,在城郊和维新工业功能区各建一座110k变电站，在全县分散建设35kv变电站多座。新建煤矸石发电厂及上网配套工程。同时,合理利用水力资源,推进小水电发展。三是水利上,强化巡司河、定水河中心地段的治理和龙碗大堰的管理，争取尽快建设王家沟水库、小河水库以及双河水库扩容等骨干型水利工程,从根本上解决工矿用水、城镇居民生活用水、矿区农村人畜饮用水和农田基本灌溉用水。加强城市饮用水储备和供应管理，在城区新建第二供水厂,扩大城区供水保障能力。 （二)进一步深化改革、扩大开放，优化软环境 坚持“思想上放胆，政策上放开，经营上放活，准入上放宽,工作上放手”的原则，最大限度地为工业经济营造公开、公平、公正的市场、法制、改革、政务、舆论、人文环境，提供公开、透明、优质高效的服务,从而吸引更多的外来企业安家落户,取得实效。一是优化政务环境,打造“勤政筠连”。要切实转变政府职能，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来。进一步深化行政审批制度改革,大力推行政务公开，健全行政服务网络，创新政府管理方式，努力提高行政效能，建设廉洁勤政、务实高效的服务型政府。二是优化信用环境,打造“诚信筠连”。要充分发挥信用评价体系的作用，严厉打击以次充好、假冒伪劣、逃避债务、恶意违约等失信行为,保证市场经济的信用与公平。加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度,营造诚实守信的良好社会氛围。三是优化社会环境，打造“平安筠连”。坚持依法治县，加强社会主义法制建设，强化社会治安综合治理,依法维护正常的社会秩序。经济建设,特别是重大项目和重点工程建设事关发展大局，没有良好的治安环境，经济发展就会遇到各种阻碍。要正确处理好各类矛盾，对群众的合理要求给予支持，兑现承诺，取信于民;同时又要从全县人民的根本利益和长远利益的大局出发,加大对违法犯罪行为的打击力度,维护正常的生产建设秩序，为经济发展创造良好的社会环境,确保重大项目和重点工程建设的顺利推进。四是优化舆论环境，打造“文明筠连”。要牢牢把握先进文化的前进方向,坚持以正确的舆论引导人，大力宣传经济社会发展的卓越成果和先进典型,为经济社会的发展营造奋发有为、昂扬向上的积极舆论环境。同时,强化舆论监督,引导全社会移风易俗,兴利除弊,弘扬优良传统，努力形成文明健康、崇尚科学的社会风尚。第 1 页 共 1 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。