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在全县新农村建设工作会议上的讲话同志们:绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来,从中央到省市就如何建设社会主义新农村、打造美丽乡村,提出了许多新理念、新论断、新举措。今年年初,省、市相继召开新农村建设工作部署会议,要求各地通过努力,实现全省新农村建设“扫一遍”,努力把广大农村建设成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神,研究部署我县新农村建设各项任务,动员全县上下统一思想、振奋精神,扎实做好此项工作,县委、县政府决定召开这次专题会议。等下,县政府主要领导还将作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我就如何做好新农村建设工作讲三点意见,供同志们参考。一、领会精神,把握内涵,争做新农村建设明白人我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动,首先必须准确把握省市对此项工作的部署要求,把情况搞清楚,才能有的放矢、创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了新农村建设行动规划(202X-02X年)的通知,无论从总体要求、规划布局,还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说,这个行动规划的出台,是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实际,我就会议、文件精神作一个简要传达,总体来说有三个明显特征。(一)从任务上看,新农村建设担子更重。省、市行动规划明确指出,从开始,用四年时间,将全省农村“扫一遍”,着重完成X户以上村庄整治建设。截止目前,全县户以上村庄仍有个X个暂未实施新农村建设。按照要求,根据村庄户数,未来四年需要安排新农村建设点余个,平均到每年的任务是以往的四倍以上,因此,在新农村建设的征程上,我们的责任更大、任务更重、担子更沉,必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力,打响新农村建设的开局之战。(二)从推进方式看,新农村建设模式更新。过去,为便于工作开展,我县主要以零散自然村或中心村为单元,推进新农村建设。但随着农村经济社会的发展,这种推进方式难以改变农村整体面貌,造成沿线相邻村庄反差很大,实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂亮,相邻的村组却破旧不堪,达不到整体效果。所以,今年新农村建设推进模式有一个较大的创新,就是以区域为单位连线成片推进,做到“三个沿线”(沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目)、“三个连片”(行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环境连片打造),确保建一片成一片。因此,我县新农村建设工作未来四年的主要战略要以片、线为重点,这就要求各乡镇要对村庄进行统一布局、连片规划,分批推进、成片建设,将过去新农村建设点,由各自然村逐级向上申报择优选择,转变为以乡镇为单位沿线连片打造,原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。(三)从项目建设看,新农村建设内涵更丰富。中国要美,农村必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌,更要加大农村环境保护力度,打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本公共服务配套设施,更要结合当地自然资源、传统文化,遵循乡村自身发展规律和村庄特点,打造独特优势。要树立正确价值导向,弘扬好人文化,培育优良家风、文明乡风,用好的村风聚人、聚心、聚气,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时,要坚持建管同步推进,不仅要“建一片成一片”,更要管好一片,防止村庄出现“一年大变样、两年还像样、三年回老样”的现象,加快建立新农村建设后续长效管护机制,确保乡村长治久美。二、明确目标,突出重点,扎实推进新农村建设各项工作刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路,新做法。这项工作是个系统工程,我们该如何去做?从何下手呢?我认为在座的各位要着力围绕以下五方面工作,做到目标明确、责任清晰;做到吃大苦、耐大劳,才能干出变化,干出成效。(一)围绕“乡土味”,科学编制镇村规划。新农村建设,科学合理的规划是前提,各乡镇要严把新农村建设规划关,着力解决村庄“无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划可行性的关键不是看起来漂不漂亮,也不是领导赞不赞同,而在于农民群众是否满意。美好乡村建设,涉及农民群众长期的生产生活,因此,在规划编制过程中,乡村怎么建?道路怎么走?项目怎么布置?都要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、了解群众意愿、收集群众意见,充分征求群众意见的基础上,不断修改完善,制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄环境“形象”美,还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定要因地制宜,避免风格雷同、千村一面,预留一定发展空间。同时,要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存,打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务,做完了就撂在一边,根本没有按照规划去执行,工作开展还是按自己的思路来。从今年起,为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”,我们将把规划执行率作为村点年度考核的重要依据,确保科学规划的刚性实施。各乡镇场(街道)要牢固树立“规划如法、执法如山”的意识,提高规划执行力,确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干,确保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队,提升工作效率。(二)围绕“补短板”,逐步完善公共配套。根据村庄特点、问题,做到缺什么补什么,统筹兼顾,着力提高村庄宜居水平。一般自然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治,完善必要的生产生活设施,让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点,要因地施策全力打好脱贫攻坚战,对贫困村点重点帮扶基础设施改善,健全精准脱贫核查、激励和长效机制,确保实现脱真贫、真脱贫,助推贫困村全部脱贫摘帽。(三)围绕“生活美”,发展壮大村域经济。新农村建设不仅是建设“物”的新农村,更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党支部书记或村委会主任,并有针对性的开展村集体经济能力培训。培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体,鼓励和扶持主体发展壮大,形成多渠道、多形式、多层次的增收体系,带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区位优势、资源条件,要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资产,引导村集体找准产业、项目和载体,实行“一村一策”,探索多种村集体经济发展模式,努力将村级“三资”转化增值。三要示范带动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路分类指导,选准12个左右示范点,培育不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村,推广先进经验和做法,以点带面,从而整体推进。(四)围绕“乡风美”,培育营造文明新尚。补硬件短板易,固软件短板难,美丽乡村建设,除了青山绿水之美,更该关注精神风貌。我们的很多村庄建设得确实很漂亮,但关起门来自省一下,乡风之美跟上了村容之美的步伐吗?文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能完美解决的,改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合,切实打通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德讲堂”,发挥正能量。同时,加大对本村传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化的保护和发掘力度,积极引导农民移风易俗,倡导科学、健康、文明的生产生活方式,让每一位农村里的居民都散发出新农村的文明新风。三、因地制宜,改进方法,不断提高新农村建设水平今年新农村建设的内容很多,任务很重,该如何做好呢?我认为要从以下三个方面给予保障。(一)创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体,新农村建设离不开农民的积极参与。因此,我们一定要精心组织,广泛宣传,具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干道等地有大型宣传牌;在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板;在农户家庭有宣传单(手册),使新农村建设行动新目标、新政策和新要求在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设要情(简报),积极宣传报道此项工作的典型做法;开辟一个新农村建设宣传专栏,在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态;树立一批新农村建设先进典型,努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。(二)创新筹资方式。加大投入,在充分发挥财政专项资金保障作用的基础上,进一步创新资金筹措方式,拓宽投入渠道。一是整合部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作,细化、量化结对帮扶考核办法,激发部门活力。建立定期联席会议机制,及时解决整合过程中出现的困难和问题,确保资金整合各项措施落实到位。二是开展市场运作。坚持市场导向,建立多方筹资、共建共享的投入机制,鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如,鼓励社会资本参与土地综合利用开发,发展高效生态农业、休闲旅游业等项目,或者通过多种形式动员村民自筹,创造有利条件,鼓励在外经商或成功人士捐赠,支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服务,扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点,加大金融资金对新农村建设投入。(三)创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次变革,在推进过程中,难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的棘手问题。我们一定要妥善加以应对,采取综合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新农村建设工作任务重,单靠乡、村两级几个干部很有可能顾此失彼,所以,各村点可以组建村民理事会和新农村建设促进会,重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民,充分发挥他们的积极作用,充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要在工作推进过程中,用群众的语言来引导群众,把建设新农村建设的“大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来,争取广大群众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用,以身作则,以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动,分管领导具体抓、细致抓;县直部门要履行好驻村挂点的职责,资金、项目往建设点倾斜;县农工部要加大督查力度,实行一月一调度,一季度一督查,对于进展情况较慢或不理想的将予以通报批评。同志们,新农村建设行动的号角已经吹响,让我们统一到省、市的新农村建设重要精神和部署上来,扎实苦干、狠抓落实,为加快推进我县新农村建设进程而努力奋斗!
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