市政法委三个最突出强力推进越级访治理的经验材料关于“三个最突出”强力推进越级访治理的 经验材料 市委政法委 近年来,市适应新时期信访工作的客观规律，坚持把越级访作为检验工作责任是否落实、工作措施是否得力、基层基础是否扎实的试金石,从关键点发力,围绕“关注最突出的人群、解决最突出的问题、稳控最突出的对象”组织突破，强力推进以进京非访、赴省集体访为主的越级访专项治理行动，打破越级访一度强势反弹的局面,走出了被动应对维稳压力的困境。按访诉分流的新统计口径，从去年元月份以来，进京非访继续保持“零记录”;今年元至七月份,赴省集体访5批次4人次，同比下降48%。一、关注最突出的人群该市立足市情,始终关注最突出的人群,把解决他们的根本利益问题作为减少越级群体访、避免发生震动性群体事件主要着力点，并以此来稳定信访维稳工作的基石。 一是政策全域覆盖。在对上争取政策和对内出台政策性措施时,注重考虑特殊群体的利益,出台一些行之有效的政策性措施，解决群众生活生产上的困难，真正通过政策性措施释放改革红利，让利于民。为解决打工经济繁荣带来的农村空巢老人的后顾之忧问题，该市积极向上争取政策,在全省率先开展新农保全域全网全覆盖试点工作，通过几年的努力,全市新农保覆盖面达到，参保率达到9以上。与此同时，城镇职工医保和养老保险参保率达到1%。 二是群体全员涉及。湖北铝厂、五七棉纺厂、_粮机厂是下放该市的三大省属企业，下岗职工二三万人，几届政府为了解决他们的水电改、职工医疗保险等改制遗留问题,累计投入资金过亿元。企业下放该市以来,没有发生一例赴省越级访。全省统一落实县属以上企业职工计生奖励扶助政策后，引起县属企业职工的攀比，从“为计划生育曾作出相同贡献,就应该享受相同待遇”的角度出发,该市不等不靠,多方筹集资金,让县属企业职工全部按统一标准享受了这一政策,没有漏掉一人。 三是落实全程跟踪。对涉军、涉教等近几年表现活跃的几个群体,该市落实“双线双保”工作机制，对每一个重点对象都落实工作专班，实行全程跟踪服务和利益诉求领（代）办、承办新机制，确保他们的现实要求能够及时解决。_乡_X因个人婚姻问题,被部队勒令提前转业。他为此曾进京向总政反映过情况。去冬今春,该市通过排查将他纳入工作视野后，市信访局、市民政局、_乡组成联合工作专班，在他正感到穷途末路准备到天安门上访前,联系到他并带他进京向国家信访局等有关方面汇报沟通。国家信访局有关负责人接谈_X后，将其信访问题交办给总政信访局。最后，专班两次赶赴大连与部队协商，最终达成一致协调意见,终于消除了这起进京非访隐患。 二、解决最突出的问题 该市注重调动方方面面的力量,限时解决已露头的信访问题，坚决防止问题叠加、矛盾升级，引发高层次的越级访。 一是领导带动。把解决突出问题纳入领导干部接访内容。今年以来,该市“四大家”领导接访32人次，接待上访群众1批次36人次。其中党政主职接访15次，接访群众2批次3人次，解决问题2个。定期召开专题会议研究处置突出问题。今年5月、8月份，市政府两次常务会议集中研究突出信访问题1个。为了确保会议取得实效,市长_X和常务副市长_会前加强调研,研究分析信访个案。专班领导亲临一线解决突出问题。市委副书记_X和市委常委、市委办公室主任_在到任后短短的二三月个时间内，每月召开一次突出问题化解处置工作汇报会，推动进京赴省上访案件的限时化解。同时，还注重面对面接待上访群众,妥善解决了东苑小区水电改问题、工行危房问题等突出问题。二是机制推动。根据省信访工作责任制、首访责任制及省、_市信访工作“基层基础建设年”活动的有关要求，该市下发关于进一步完善、优化信访工作机制，努力提升信访工作水平的意见,围绕推动解决问题完善和优化了一系列工作机制。落实“四专”接访。实行“单位落实专人，分类组建专班,实行专题接访,轮流专日值班”的“四专”接访新机制,深化联合接访,有效解决了涉访单位如何入驻、信访事项如何办理、群众诉求如何妥善解决等实际问题,增强了市群众信访接待服务中心的“窗口止访”能力。完善通报办法。适应省市通报新机制，市领导小组办公室每周定期通报、交办一次群众进京、赴省、到孝、来市的信访案件,推动露头的问题限时化解。加强责任管理。建立健全信访工作责任目标管理办法，以及通报批评、制约金处罚、责令整改、领导约谈、责任查究等责任管理机制，狠扣各责任主体的责任落实,促进解决问题提速提效。 三是上下联动。在解决突出问题过程中,市领导小组充分发挥职能作用，通过协调和调度，使各责任主体紧密配合，整体联动,形成了解决问题的工作合力。东苑小区居民7月中旬到市委非访，反映他们在02X年已按当初的标准缴纳了水电改费用,但开发商和物业至今没有落实到位,导致高温酷暑天气下的用电高峰经常出现跳闸,甚至电路短路的问题。根据市领导小组领导意见,市信访局牵头，市城建局、市供电公司、府城街道、市规划局、市房产局等相关单位六次集中会商,确保水电改在一个月的时间内落实到位。 三、稳控最突出的对象为了防止出现因少数坚持无理诉求缠访闹访的上访老户,或者以访牟利的人员越级进京上访，破坏信访维稳大局，发生影响社风和民风教化的问题，该市拿出多种有效措施，坚决把重点对象稳控、监管在当地。 一是责任包保。对上级交办重点案件所涉人员、有进京赴省上访记录的人员、本地本单位排查出的重点人员、近期扬言要进京赴省上访的人员等“四类人员”，市、乡（市直部门)两级定期进行清点盘查,逐一建档造册，明确包案责任,落实一抓到底的“五包”措施。各包案责任领导及工作专班,针对包保对象的不同情况，制定个性化的稳控方案和应急预案,落实行之有效的稳控措施,确保当事人不脱离工作视野，不会失控发生越级上访。二是教育疏导。把政策和法律释明、思想疏导、心理矫正等手段引入稳控工作范畴，想方设法解开上访人的思想疙瘩，把他们吸附在当地。_乡80多岁的老婆婆聂某声称,其亡夫当村干部3年，是国家干部、优秀共产党员,年来先后提出了解决亡夫退休工资、丧葬费、干部人事档案，为其办理低保、城镇职工养老保险、医疗保险等一系列无理要求。今年,该乡党委书记_X与她本人及其儿子6次促膝谈心,综合运用政策和法律宣讲、亲情疏导等措施,不厌其烦地做工作，近日终于成功化解这起长达七年的缠访闹访问题。 三是帮扶感化。对于一些情理之中、法度之外,但确有困难的信访群众，在政策允许的范围内,多方开展救助和帮扶,以实际行动感化他们,使他们放弃越级上访的念头。今年以来,该落实解困资金100多万元、帮助信访人按程序申报各类低保85人、助学1人、医助病人5人、困难救助79人，通过传递党和政府的温暖,把部分信访群众吸附在本地。 四是依法打击。对各类群体上访的挑头人、组织者或坚持无理要求的上访老户,坚决依法予以打击，及时“拦头、掐尖”,在依法规范信访秩序的同时,也树立了正确的社会导向。今年月2日,_街道_村群众到省政府非访后，该市公安机关固定证据，把人带离现场后及时拘留4人,起到了很好的震慑作用。