-浅谈桂阳县新生代农民工困境及破解路径中共桂阳县委党校， 桂阳 424400摘要： 随着社会城市化进程的推进以及社会经济的开展，新生代农民工已经逐步成为了各地社会生产的主力军。与传统的农民工相比，新生代农民工有着更强的融入城市的要求。解决新生代农民工面临的问题有利于提高社会生产力，促进“三农问题的解决以及社会的和谐稳定。关键词： 新生代农民工 困境 就业 维权 认同新生代农民工一般是指20世纪80年代后出生的农民工。他们是伴随我国改革开放和工业化、城镇化快速开展而成长起来的一个庞大社会群体，是伴随着我国经济和社会快速转型而成长起来的一个庞大社会群体，是根本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会构造中第三元状态的一个庞大社会群体。来自?2021年桂阳统计年鉴?的数据显示，桂阳县目前总人口为87.41万人，其中农业人口70.29万人，属20世纪80年代后出生的新生代农民工约为30.13万人，约占全县人口的34.47%，如今这局部人虽然来自农村，但现在他们绝大多数已经离开农村，其中约有三分之二的桂阳新生代农民工在珠三角、江浙沪地区等外地打工，三分之一的在较近的各地及桂阳城镇打工就业。他们是现代化建立的一支生力军，他们能否顺利融入城镇直接影响着和谐社会建立，他们的社会态度及行为选择直接影响着社会的安定团结。因而，需要从社会治理和长远开展的高度，密切关注这一特殊群体，需要从不同角度，分析研究他们的特点和走向，需要用改革、开展的眼光和方法，帮助解决他们在融入工业化和城镇化过程中遇到的困境和问题，引导这一群体在实现环境、身份、观念转变中*成长、顺利开展。一、 桂阳县新生代农民工的特征与上一代农民工相比，桂阳县新生代农民工具有四个显著特征。一是有很强的“弃农离村心理。新生代农民工大多数从来没有种过地，对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋，他们既然来到城里，就不想再回到农村。在调研中，我们与县劳务输出部门合作，通过手机短信反应，调查在异地就业的本地新生代农民工，统计显示，仅有1%的新生代农民工愿意回乡务农。二是普遍受教育程度高。新生代农民工大多数受教育程度较高，获取外部信息的方式更现代化，对城市生活更加向往和认同。据桂阳县民政局调查，2021年新生代农民工的平均受教育年限为9.2年，比上一代农民工高1.6年，其中具有高中及以上文化程度的比重近30%，显著高于上代农民工。三是职业稳定性差。新生代农民工大多数是为了寻求更好开展时机而外出务工，职业期望值较高，而工作忍耐力和吃苦精神远不及父辈。据县就业效劳中心调查，有57.1%的新生代农民工两年至少更换过一次工作，而其中77%的人表示换工作的原因是收入太低和没有开展前途。比方，在桂阳顺发制衣厂调研发现，工厂职工90%来自新生代农民工，这些新生代农民工在岗时间一般不超过3年，大多数在工厂干到半年至一年半就辞职，另谋就业。在桂阳其他园区劳动密集型产业，类似情况也较普遍。四是具有很强维权意识。新生代农民工比之父辈心理平衡度较差，对现有生活状况和公平、平等状况不满足，维权意识更为强烈。据县就业效劳中心调查，有53.9%的新生代农民工表示，自己在工作中遇到过权益受侵害的情况，与用工单位领导直接协商解决是他们最常用的维权手段，协商无果后有的会愤而离职，也有少数人会采取极端手段维权。二、 桂阳县新生代农民工面临的困境桂阳新生代农民工，作为边缘性特征明显的社会群体，作为传统二元社会构造中衍生出的“第三元，在再社会化、在融入城市社会过程中，面临许多实际问题与困境。这些问题处理得怎样，不仅关系新生代农民工群体自身开展，而且关系经济社会开展全局。一稳定就业面临困境。桂阳县不管是异地就业还是本地就业的新生代农民工，“频繁跳槽、漂泊不定现象比拟普遍，这种不稳定性导致社会生产领域难以构建和谐劳动关系。据相关部门统计测算，2021年新生代农民工中只有23%在城市稳定就业，近77%处于不稳定状态。没有稳定的就业，就难以有自身的成长积累，难以有产业工人队伍素质的整体提升，难以有和谐稳定劳动关系的构建。提高农民工就业稳定性，从当前看是一个产业开展问题，从长远看是一个社会和谐问题。如果总有一局部人处于无业和游荡状态，累积到一定程度，就会成为一个很大的社会问题，直接影响到社会的和谐稳定。二权益维护面临困境。新生代农民工大多有初中至高中以上的学历，受教育层次比老一代农民工普遍较高，对社会公平、公正看得较重，对自身正当的利益维护意识较强，但是由于社会整体性“渠道不畅、群体性失语现象比拟明显，所以容易诱发法外维权。维护自身合法权益成为新生代农民工反映最突出的问题之一。据桂阳县信访局统计，在上访的群体中新生代农民工上访人次占上访总人次比例已由2005年的9.8%上升到2021年的43.6%，上访容以薪金维权、拆迁维权为主，从这些数据可以看出，正是由于城市对农民工的权益保护机制还不完善，权益维护还面临机制性困难，才导致权益维护事例案子的上升。所以应加快构建新生代农民工权益维护机制，畅通权益诉求渠道，切实维护他们的合法权益。一旦新生代农民工采用现行政治法律体制以外的手段来维权，或者被非法组织所利用，可能成为不稳定的因素。三精神文化生活面临困境。新生代农民工正处于谈婚论嫁的年龄阶段，婚恋是他们面临的现实问题，而桂阳县绝大多数新生代农民工，由于家庭条件一般，父母大多没有太多的积蓄，孩子谈婚论嫁需要他们自己努力。但是随着人们价值观念的物质化，谈婚论嫁更看中的是房子、车子和票子，而非人的人品和脑子，“有票有房，嫁你不难；没票没房，恋爱都难。所以导致“婚恋不顺、文化生活匮乏现象比拟严重，不利于形成积极乐观的文化心态。据桂阳县民政局调查，70%多的新生代农民工没有结婚，这与80%已成家的传统农民工形成了鲜明的比照。新生代农民工对交友、恋爱、结婚有着十分强烈的渴求。但由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调，他们中很多人面临“想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境。家庭是社会的细胞，是社会稳定的根底。如果新生代农民工婚恋问题不能得到很好的解决，家庭这个细胞缺失，将不利于这个群体走向稳定，从而也不利于社会安定。新生代农民工对人文关心的需求也十分迫切。大多数新生代农民工进城务工后与亲人朋友相隔甚远，缺乏思想沟通和情感交流，容易心理失衡、情感孤独，一旦有事就有可能出现情绪失控，产生极端行为。新生代农民工对文化生活的需求非常强烈，他们是网吧主要消费群体之一，上网和看电视是他们的主要业余活动。他们的思想观念和价值取向也更多地受到网络的影响。总的看，新生代农民工在情感上常常是孤独的，在精神文化生活上是相对贫乏的。如果不能为新生代农民工提供更多*丰富的精神文化生活，他们将很难融入主流文化价值轨道。四开展上升面临困境。“桂阳新生代农民工怀揣梦想进城，渴望变成真正的城里人，期待在上大学之外找到另外一条通往成功之路，他们是追求上进的。这是他们身上的可贵之处，是引导他们成为社会建立性力量的主流因素。这些年，农民工技术明星、农民工人大代表、农民工娱乐明星、农民工影视明星等，受到新生代农民工的追捧，也受到社会广泛认同，但是这种开展空间只能留给农民工中个别突出的幸运儿，他们当中绝大多数都在“前途迷茫、焦虑无奈的情绪中默默无闻的生活、奔波。总体而言，农民工的开展上升问题、他们的明天还没有引起人们足够的关注。突出表现在职业培养、继续教育严重缺乏，身份及地位上升通道并不通畅。如果新生代农民工不能获得有效的职业培训和继续教育，他们的职业梦想将难以实现，而且会影响整个产业工人队伍的素质。如果这个年轻的群体缺乏正常的上升通道，不能保持一种好的开展预期，将会直接影响他们的社会认同，难以使他们保持一种积极的社会心态。五社会归属面临困境。现在桂阳县一些新生代农民工“拔根农村比拟彻底、“扎根城市力不从心，开场出现群体身份认同问题。桂阳县有局部新生代农名工经过多年外出打工，已经拥有一定积蓄，他们又不愿回到农村，于是在城里买了住房，但是他们的户口却迁不进城市，这给他们的子女入学以及自身城里公平就业、平等创业带来了一定困境，即回不到农村，又融不进城市，城乡两不靠。如果这一问题长时间得不到解决，在城市主流社会找不到认同、肯定和保护，新生代农民工就可能转向自己群体获取认可和保护，各种自发团体、自组织就可能发育起来。现在一些城市已经形成了同一个县或地方来的人生活居住在一起、集中在同一个行业的现象，有的地方甚至出现了老乡团伙占据一方的现象。长此以往，一个城市就有可能形成主流社会与边缘社会并存的双重构造，出现社会阶层之间互不认同难题和价值观差异，从而带来隔离和矛盾，影响社会和谐稳定。三、破解桂阳县新生代农民工困境的路径新生代农民工面临的诸多困境，值得我们高度重视和深入思考。妥善解决好这些问题，使这个庞大的青年群体实现稳定就业并能够向上流动，从而保持积极进取的心态，更好地融入我们的主流社会和主流文化，对于整个桂阳县的开展建立、和谐稳定和稳固党的执政根底都具有十分重大的意义。一大力扶持劳动密集型二、三产业和中小企业开展，广泛开辟新生代农民工就业、创业渠道。桂阳县现有各类工业企业3298家，这些企业约三分之二都是是劳动密集型企业，是新生代农民工就业创业的主渠道。从一定意义上讲，扶持中小企业就是扶持新生代农民工。应加大对中小企业政策扶持力度，出台面向中小企业的财政、税收、金融、用地等扶持措施，尤其要解决中小企业融资难问题。自谋职业、开自己的店、办自己的厂，是众多新生代农民工的理想，是有一定经历和财富积累的农民工的打算。应制定出台相关扶持政策，鼓励引导新生代农民工自谋职业、返乡创业、兴办工商效劳小企业。二推进城乡联动改革，切实保障新生代农民工的各项根本权益。新生代农民工地跨城乡，既要保障其在农村的合法权益，也应保障其在城市享受平等的权益。在农村关键是保障新生代农民工的土地权益。要稳定农村土地承包关系，坚持依法自愿有偿的原则流转土地，农民工落户城镇是否放弃宅基地、林地、承包地，应当尊重他们的意愿。在城市关键是保障新生代农民工的公共效劳和政治权利。养老、医疗、失业等保险制度和最低生活保障制度应覆盖农民工，改善新生代农民工住房、子女教育等公共效劳，将在城镇稳定就业的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，探索允许农民工子女在父母务工地参加中考、高考的方法。建立农民工权益救济机制，免费开展针对农民工的法律援助。建立优秀新生代农民工评劳模、选举人大代表、入党入团方面的工作机制，积极接纳符合条件的农民工参加共产党、共青团和工会组织，保障他们实现根本政治权益。三丰富新生代农民工的文化生活，统筹加强对新生代农民工的人文关心。鼓励用工企业或农民工集中居住社区开展符合新生代农民工特点的喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，活泼其业余文化生活，满足其根本情感需求。社区文化站和综合效劳中心开展活动和效劳，要包含农民工，促进农民工从情感和生活上融入社区、融入城市。城市免费向市民开放的公共文化效劳设施对新生代农民工一视，保障农民工平等使用图书馆、文化馆、文化站、博物馆、体育馆等公益性文化设施，鼓励文化经营单位和文艺工作者为农民工提供免费或优惠的文化产品和效劳。加强对新生代农民工的心理疏导和人文关心，鼓励工青妇组织对其开展心理咨询效劳。针对新生代农民工上网比例较高的特点，重视发挥网络媒体的正面引导作用。四加强职业教育和培训，着力提高新生代农民工的的开展空间。目前有关政府部门和社会机构利用国家的培训补贴政策，为农民工提供了多种形式的培训，但还远远不能满足需求。要坚持职业教育与在岗培训并重，发挥职业学校和用工单位的主导作用，合理划分政府、企业、学校的职责。一是职业学校主要负责农村初高中生毕业后的职业教育，使未考取大学的农村初高中生，都能免费承受一次系统的职业技能教育，增加其进入劳动力市场后获得稳定工作的技能。二是用工企业应负责新生代农民工