十三五光伏发展规划篇一：光伏发电路线图及“十三五”布局 光伏路线图及“十三五”布局 世纪新能源网消息：2020 年 11 月19 日第 14 届中国光伏大会在北京亮马河 大厦会议中心成功举办，中国可再生能源学会光伏专委会 副主任、国家发改委 能源所 研究员王斯成发表了光伏路线图及“十三五”布局的演讲，以下上 现场实录：中国光伏发展路线图先看看现状，这是去年当年装机大概39 亿，全球的装 机，40个GW，中国一举成为世界第一大市场。从累计装机来看，德国去年仍然 是第一名，它是大概40个G,我们累计装机达到20个G,也是基本上是它的一 半，今年中国在装机10个G,它今年2个G,我们今年年底仍然赶不上德国，从 累计装机，到后年到明年，到2020年我们中国无论从当年装机还是累计装机， 可能都会成为世界第一，这是市场。光伏的年装机到2020年实际上是13个G，19.74指的是并网，大家可以看， 加上离网，去年国家财政部投了 8个亿，大概50兆瓦，实际装机在13个G,累 计装机将近20个G。分布式的光伏只有3.1个G,累计装机，只是占到16%,不 到 16%，其他离网部分还是比较少的。从分年度装机这个我就不说了，这是历史 的数据。另外，从制造上来看，中国无疑是全球最大的光伏巨人制造商，大家可 以看去年咱们国家国内生产量，整个的生产量出货量是26G，我们占全球64%, 马来西亚占到6.3%，他只有2个G, 日本原来是光伏大国，现在也是6.1%，基 本都不是一个数量级的，中国一家占到64%，其他几个国家加起来30%几，跟中 国根本不是一个档次的，从制造业来讲。从技术来讲，中国光伏现在市场也第一 了，制造业第一了，从技术上不知不觉赶到世界前列。我是参加国家科技部863 验收，天河的 HIT 包括南开中电的（英文）电池，包括激光穿孔，都是高效电池， 科技部验收条件至少要到 30 兆瓦。在薄膜电池上，像吴选之，是世界纪录的保持者，也是创造者，他在杭州 创造龙焱科技，生产规模也是 30 兆，效率水平跟（英文）不相上下，成本低， 生产线的生产流程比（英文）更加简洁，全部的设备完全是自己研发。像汉能完 成这三家世界顶级的（英文）的收购。日芯公司2020 年收购了美国著名聚光光 伏企业（英文），成为世界领先 CPV 公司。从成本来看，无疑中国的光伏是对世 界的光伏成本的下降起到了关键性作用，到今年组件的售价已经到 4 块钱以下， 系统售价在8 块钱以下，这个只有中国能够有这个能力，我参加国际会议，他们 发言不是说我们怎么降价，他们发言是我们希望中国把光伏的价格再降低，因为 没办法，68%加上台湾都在中国，中国他去降价有什么意义，只有中国降价才有 意义，这个在国际会议上都有这样的玩笑，不是说自己要有什么目标，而是希望 中国把光伏电池的价格进一步降低，是这样一种说法。从产量，从制造业，从市 场，从技术，从成本，光伏都已经走到世界前列。从装备，过去说我们装备不行，最近光伏发电杂志采访了王俊朝，他也说 中国的装备制造其实也已经走到了世界前列，不知不觉，因为中国体量最大，吨 位决定地位，就是60%制造业都在中国，这个装备不可能自己没有进步，也是现 在过来了，过去我们只有层压机、模拟仪、扩散炉，现在PECVD、铸锭路多涎（音） 切割机都可以做，也走到世界前列，中国光伏已经在光伏产业，光伏市场，光伏 技术，光伏成本甚至制造装备等各个方面都走到了世界前列，中国的光伏正在实 现从中国制造到中国创造的转变，中国的光伏正在实现从学习到跟随，学习和跟 随到创新和引领的这种跨越，大家可以清楚看到中国已经是一个世界的光伏巨 人。现在回到市场上，2020 年中国到底能装多少，从现在来看，四季度到三季 度咱们不说了，有的说4GW，有的说5GW，有不同的统计，根据能源局统计的比 较保守，并网发电大概整个加起来到现在是4个G,到第三季度。那么第四季度 有说5个G的，说6个G的，还有说7个G的，之所以今年装机没有实现原来的 目标，主要是大型电站配额控制的比较挤，没有放，分布式发电在政策上在一开 始还是有相当多的障碍，理想化分布式的推广，实际上是不符合中国现在的客观 实际。到 9月4日，能源局公布了新的分布式光伏的政策，大型电站配额也都是， 对某些省都放量，对某些国营企业，大的系统集成商也都给了单独的从能源局直 接给的配额，这个就是说使得，我认为今年可能到四季度，可能有一个抢装潮， 至少装5个G, 6个G,今年10个G应该没有问题。最新的分布式光伏，大家可能很多人都没注意，以为原来是分布式光伏有 很多的障碍，其实最新的这个政策，把整个分布式光伏都松绑了，首先你可以自 由选择，你可以全国卖电网享受标杆电价。荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘都 放开了，建设就地消纳的分布式光伏电站。什么配额不受限制，只要自发自用的， 配额不受限制，我们像这种荒山荒坡作为分布式电站可以替代，把那部分配额让 出来给这种光伏电站，所以自发自用示范区内光伏配额指标是不受限制的，到现 在为止我认为分布式发电已经完全松绑，但是我希望大家能够更深刻的更仔细地 研究这些政策，做分布式的还是有利的，从现在这个条件来看。我认为第四季度， 如果大家能够知道国家能源局这个政策的导向，是能够有一个比较大的装机比例 上去。现在就是路线图，从最近的目标，近期的，到2020年是1亿千瓦，2020 年是35个G,肯定突破，因为到今年年底就算10个G,也已经到30个亿，明年 不可能有50个亿，明年一定会突破35个G的指标。到2020年，估计一下发电 量，整个光伏发电量应该能占到整个全中国的电量需求的 2%，大概这样，到今 年年底应该到1%，这样一个比例。从远期看，2050年，国外有先例，像美国， 到2050年目标是达到3亿千瓦，相当于占到电力总装机的27%，将近30%。欧盟 提的目标更高，它是到2050年要装到9亿千瓦，9.6亿千瓦，占整个欧洲电力 装机的49%，将近50%，我们国家现在提出来，配合上午王仲颖主任的国家的顶 层设计，他们从上面整个能源的发展规划，中长期，我们是只做光伏的这样一部 分发展规划。最基本的目标应该是到10亿千瓦，光伏到2050年10亿千瓦并不 少，现在我们就说2020年是一亿千瓦这样一个目标，那么30年的时间要装到 10亿，还要装到9亿，一共30年平均一年要30个G,现在我们每年的装机才 10个G,那么2020到2050年每年平均装机要到30个G,所以光伏的发展前景 是非常的广阔。这还只是一个基本目标，也就是到10亿千瓦到2050年，到10 亿千瓦的情况，装机到2050年整个电力装机，当时我们做的基本情景是40亿千 瓦，去年是11.5亿千瓦，到今年可能已经是到2020年底应该是12.8，不到13亿千瓦。到2050年还要翻一倍到40亿千瓦，其中光伏占到 整个的电力装机大概20%。从发电量，如果一个最低的目标，发电量占到12%， 煤炭从现在70%左右，2020年的数据，降到低于30%，从电量来看，尤其是核电， 核电反复几次，最早定2050年是3亿千瓦，后来他们觉得核电没有办法，国家 整个导向不是导向核电，所以后来把它压到 1 亿千瓦，现在把它调到 2 亿千瓦， 有人说到 2030 年中国的核电装机要达到3 亿，这个当然是各有各说的，我们只 是在这里做一个统计而已。高目标，这个就厉害了，今天上午我是现改的，根据上午王仲颖提出来国 家顶层设计，风电 20 个亿，2050 年，光伏 25 个亿，如果煤电跟气电将来作为 调节电源，满发小时数只能发到现在一半，甚至一半都不到，光伏装机如果到 25亿千瓦，就能达到将近 40%这样一个装机，跟欧盟相比，49%还是略低一些，这种情景即便是积极情景，也是完全 可以实现的，有人问我，你是光伏装机几乎降到 40%，黑天怎么办，下雨天好说， 有的地下雨，有的地可能不下雨，但黑天，中国这么宽，从沿海到新疆，时差也 就不到三个小时，也就是两个小时，错峰能错两个小时，黑天怎么办，绝大多数 中国有五六个小时在全黑的状态，怎么办，实际有办法解决，第一，分布式储能 或者大型储能这个技术可能发展起来，能够顶过这几个小时。另外一个，常规的 电力作为调节电源，可以补充一些，还有一个，你的负荷是可以调的，负荷都是 用在白天，那么你晚上只用 1/3 的负荷也是够的，所以说其实并不可怕，黑天是 完全从理论上来讲是完全不存在发展障碍的，我只是在这儿解释一下。从电量来看，如果是 25 亿装机，风电 20 亿，那么火电 6 亿，有效装机的 话，这个时候光伏有可能发电量到 2050 年能够占到 22%，是这样一个比例。火 电就会从现在的 70%左右降到 20%以下，这个才真正是一个能源结构的革命，能 源转型，整个从化市能源为基础的能源结构转变到可再生能源为基础的能源结 构。风电跟光电的发电量，当时 2050 年占到整个全国电力需求的 50%，这个是 我们课题组的研究成果。从市场发展路线图，10个G, 个是基本情景就是10亿千瓦，到积极的情 景就到25 亿千瓦。从价格发展路线图，我们可以看做一个评价发展路线图来比 较，假定现在的上网电价大家都知道，9毛到1块钱，这是三类光伏电价，底下 这三行，不同的资源区，燃煤脱硫燃煤电价现在假定全国平均4毛 2，每年上涨 4%，光伏是 9 毛到 1 块，每年下降 4%，这样实际在 2025 年以前，跟发电侧就可 以达到平价，到 2025年还有大概10 年、11 年左右，是完全可以跟火电大型的 燃煤电厂可以达到相同的价格。从分布式发电来看，大型工业用电电价很高，平 均用电电价是7毛1，居民用电电价平均在5毛2，假定现在光伏电价按最高的算，按照1块钱也是常规电价每年上涨4%，光伏电价下降4%，工商用电现在已经接近1块钱，明年或者后年就已经达到平价，大工业用电在2020年就能达到平价，在2020年左右，在用户侧光伏发电不需要国家补贴了，也可以达到这样一个平价。在发电侧要到2025年就不需要国家补贴了，完全和火电相持平，这 是我们发展路线图的研究结果。至于“十三五”的分布，能源局给的数据已经到2020年底各个省的数据， 已经给出来了，不但给出了总量，而且给出了分布式发电装机和集中电量的装机， 2020年，这是能源局给的实际数据，我们外推到2020年以及2020年，就达到 这样一个，按照省这样一个布局的预测，大家可以最后拿到秘书组那儿，去拿这 个文件，我们的预测结果，到2020年整个装机要达到100GW，到2020年我们保 守地算应该达到40个GW。从远期分布来看，近期大型电量占到82%，从远期来看，逐步应该是做到大 型电站占一半，基本上分布式发电站一半，离网的是占比较小的一部分，但是未 来像水光互补或者边远地区的微电网也会发展起来，离网地区可能会占到一定的 份额。分布式发电从现在16%，将来到2020年达到40%，2020年达到50%左右， 以后保持在这样一个水平，这个就是我们的预测。谢谢大家。参与太阳能“十三五”规划编制的专家对大智慧通讯社透露，在规划中将 单独编制“十三五”专项规划，而且首次单独编制光伏五年发展规划，涉及配套 电网建设和智能电网应用、新能源微网规划布局等七方面内容。该规划被要求起到承上启下作用，衔 接“十四五”规划及2030年。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽对大智慧通讯社透 露，光伏发电单独编制“十三五”专项规划尚属首次，在光伏“十三五”规划中， 已启动的规划研究除了“十三五”期间光伏发电目标、任务和布局外，还涉及创 新能源提升和成本下降路线、配套电网建设和智能电网应用、基地和重点地区建 设布局、城镇分布式规划、新能源微网规划布局、制造行业规划布局、国际化战 略等七方面内容。“十三五”风电与光伏目标初定2亿千瓦和1亿千瓦 时间：2020-10-28 来源：21世纪经济报道 作者：“十三五”能源规划编制前期工作已经启动。“目前十三五新能源发展的目标初定为