国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省陇西县宏权渭项目区监 测 报 告（报批稿）定西市水土保持科学研究所二 0 一二年三月十五日项 目 名 称 : 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省陇西县宏权渭项目区监测报告审 定 : 吴东平审 核: 王小平 水保监岗证第（ 0233）号 报 告 编 写 : 张佰林 水保监岗证第（ 0233）号 参 加 人 ： 张佰林 岳永文 张定平编 制 单 位 ： 定西市水土保持科学研究所目录/、F亠一1 前言1.1 项目建设的目的陇西县地处甘肃省中部，属黄土丘陵沟壑区，境内沟壑纵横，水土流失 严重，农业基础脆弱。长期以来，陇西县干旱少雨，水土流失严重，从根本 上制约着农业生产和农村经济的健康发展。因此，以坡耕地水土流失综合治 理为突破口改变我县农业生产基本条件，是摆在陇西县人民面前的一项艰巨 而又神圣的使命。项目的建设对改善项目区生态环境、防治水土流失、减轻 水沙危害、促进农业生产，将起到积极的作用。1.2 项目及项目区概况根据国家发改委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作 的通知（发改农经 2010655 号）及甘肃省水利厅水土保持局关于抓紧 做好我省 2011 年坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知 （甘水 利水保发 201121号）精神，结合全省 500 万亩梯田建设工程、退耕还林 基本口粮田项目及 2010 年梯田建设工作实际， 陇西县被确定为我省坡耕地水 土流失综合治理试点县。项目区位于陇西县西北部，系渭河水系的二级支流，属黄土丘陵沟壑区第皿副区，行政区域涉及宏伟、权家湾、渭阳3个乡镇的6个行政村。地理位 置介于东径 104 42521045313，北纬35073235 23 50。总面积99.22km2，全为水土流失面积。境内山大沟深，地形 破碎，沟壑纵横，植被稀疏，气候干燥 , 生态环境脆弱。项目区多年平均降水 量450mm多年平均土壤侵蚀模数 8063t/km2.a，年均侵蚀总量80.00万t。 项目区总人口 8725人，其中农业人口 8574人，农业劳动力 4833人，人口密 度88人/km2，人均土地1.14 hm,人均耕地0.57 hni，人均基本农田为0.28 hm,人均纯收入1922元。农业生产以种植业为主，基础设施条件较差，经 济结构单一,生产力水平低于全县平均水平。项目区初步治理水土流失面积 36.8km2，其中修建基本农田2126.65 hmi, 营造水保林1347.84 hm2、经济林50.25 hm2、人工种草155.39 hm2，综合治理程度 37.1%。这些治理措施的实施，对改善项目区生态环境、防治水土流失、减轻水沙危害、促进农业生产，起到积极的作用。国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省定西市陇西县宏权渭项 目，通过 2011 年近 1 年的实施，共完成各类水土保持治理面积 18.27 km 2， 占规划的100.2%。其中梯田1356.67 hm2，占规划的101.75%,水保林266.75 hm,占计划的100%人工种草203.37 hm2，占计划的100%小型拦蓄工程 谷坊 200道，占计划的 100%，配套田间道路 86.34 km。1.3 监测的目与原则1.3.1 监测的目的对工程建设各项措施实施的调水保土效益、生态效益、经济效益等设计 目标进行监测，有利于搞清项目建设的水土保持目标能否实现，同时为本区 域其他同类型工程效益计算提供科学依据。1.3.2 监测的原则遵循全面调查与重点观测相结合与阶段监测内容与动态分析相结合的原 则。1.4 监测内容、方法、时段和点位1.4.1 监测内容根据项目的实施方案，监测内容为水土流失因子降雨监测；调水保土效益监测、生态效益监测、经济效益监测和社会效益监测 4 个内容142监测的方法水土流失因子降雨因子观测，采用自计雨量计观测。调水保土效益：梯田、林草采用径流小区对比观测；谷坊采用观测水位、 泥位，查水位库容曲线计算求得。生态效益：林草面积采用监理数据；林地郁闭度采用投影法；灌木林盖 度采用线段法；草地盖度采用针刺法；野生动植物变化采用观测法。经济效益：采用典型农户调查和典型地块测产法。社会效益：主要采用调查和统计法。143监测的时段水土流失因子降雨因子观测，每天早 6点，晚6点各观测1次。调水保土效益：每次降雨后观测。生态效益：9月份观测1次。经济效益和社会效益：年初年末各监测一次。144监测的点位项目区监测点位布设见下表表1-1项目区水土保持监测点位布置情况表乡镇村监测项目水蚀径流小区植被调查典型农户调查水土保持工程 措施效果（谷坊）侵蚀沟调查（田间道路）宏伟景坪63833左家渠73642贾家洼5363权家湾郑家川7362陈顺5363渭阳水泉73833145监测结果和结论梯田径流小区与对照（坡耕地）比较，减沙为5610.12t/km 2,减水为20420 rnVkm2,减沙率90.5%、减水率94.88%;乔木林、灌木林、人工草地径流小区 和对照（荒坡）比较，减沙量分别为3379.9 t/km2、3139.1t/km 2、2549.7 t/km2 和541.0t/km 2，减沙率依次为59.7%、55.5%、45.1%和-9.6%;径流量和对照（荒坡）比较，减水量分别为 2120.12 m/km2、3110.00 用/km2、7520.00 用/km2, 减水率依次为17.7%、13.4%、2.2%和7.6%。小型拦蓄工程监测表明每道谷坊 平均拦泥量6.42 t、蓄水量2.63 m3。由于项目实施时间较短，大部份措施的调水保土效益效益还没完全发挥出来，若按措施效益完全发挥，以2001年监测数据计算，新修梯田1356.67hmi， 每年可拦蓄径流量为27.69万m,减沙量为7.61万t ；新水保林266.75 hni, 每年可拦蓄径流量为5.25万用，减沙量为1.51万t ;人工种草203.37hm2， 每年可拦蓄径流量为4.64万用，减沙量为0.63万t ； 200道谷坊全年的蓄水 量为0.53万用，拦泥量为0.13万t。通过本项目各水土保持措施的实施， 每年减少径流量38.11万m，减沙量为9.88万t。经济效益：2011年人均纯收入比项目实施前的1922元增加624元，达 到2546元，年增加32%主要是新修梯田后，调整产业结构增产的效果。梯 田的亩产值178.08元较坡耕地亩产值112.87元增加65.21元。1年生紫花 苜蓿的亩产值为1615元。以2001年监测数据计算，新修梯田1356.67hmt每年可增加产值132.7 万元，人工种草203.37 hm2，每年可增加产值32.84万元。社会效益： 监测表明，坡改梯工程使农业生产条件明显改善，新增保水 保肥田1356.67hmi，项目区基本农田面积累计达到 3483.32hm人均梯田达 到0.4 hm,为梯田产业发展提供了良好的载体，为项目区农村社会经济的可 持续发展奠定了良好的基础；坡改梯建设基本农田、发展经济林、大面积的 荒山造林,合理调整了项目区土地利用结构,农、林、牧用地比例由治理前 的 49.4%、14.1%、1.6%调整为 42 . 5%、1 6 . 8%、 3 . 6%,土地利用结构调整,使 利用趋于合理,将为农村经济产业结构调整,奠定了良好的基础；提高了劳 动生产率,使部分劳动力转移成为可能,为非农经济的发展创造了条件；将 会使环境容量大大增强, 随着本项目的实施, 生态系统的旧的平衡即将打破, 新的平衡将建立,物质流和能量流大大增强,产出率将会显着提高。1.5 建议（1）是项目监测的时限太短, 各项措施及社会经济监测的结果还不尽完 善,特别是基础效益和生态效益监测需进一步加强和深化,希望此类项目应 该延长监测时段。（2）是监测的技术和手段还比较落后, 缺乏高新技术和先进的监测设备, 应加大生态工程监测的投入,确实能满足该类型工程监测的需要。2 编制依据2.1 法律法规依据1）中华人民共和国水土保持法 （2010年 12 月 25日）；（2）中华人民共和国环境保护法 （ 1989年 12月 26日）；（3）全国生态环境保护纲要 （国务院发 200038 号文）。2.2 规定与文件（1）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部 2000年第 12号令）； （2）关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知 国家发改委、 水利部（发 改农经 2010655 号）；（3）关于抓紧做好我省 2011 年坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通 知甘肃省水利厅水土保持局（甘水利水保发 201121 号）。2.3 技术标准依据（1）水土保持监测技术规程 （ SL277-2002）；（2）土壤侵蚀分类分级标准 （ SL190-2007）；（3）水利水电工程制图标准水土保持图 （ SL73.6 2001）；（4）水土保持试验规范（ SD 239-87 ）；（5）水土保持综合治理规划通则 （GB/T15772-1995）；（6）水土保持综合治理技术规范 （ GB/T16453.1-4-2008 ）；（7）水土保持综合治理效益分析方法 （GB/T15774-2008）；（8）封山（沙）育林技术规程 （GB/T15163-94）；（9）水土保持工程概（估）算编制规定 （水利部，水总 200367 号）；（10）水土保持工程概算定额 （水利部，水总 200367 号）；（11）水土保持工程质量评定规程 （ SL336-2006）；（12）水土保持监测设施通用技术条件 （ SL342-2006）。2.4 技术资料（1）甘肃省水土保持区划 （1985.8 ）；（2）甘肃省洪水暴雨图集 （SL73.6-2001 ）；（3）国家水土保持重点建设工程甘肃省 2008-2012 年建设规划；（4）国家坡耕地水土流失综合治理试点工程陇西县宏权渭项目 2011 年 实施方案。2.5 合同依据“国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省定西市陇西县宏权渭项 目水土流失监测”技术服务合同， 2010年 2月。3 项目及项目区概况3.1 项目概况3.1.1 前期工程情况国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省定西市陇西县宏权渭 项目是根据国家发改委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工 作的通知（发改农经 2010655 号）及甘肃省水利厅水土保持局关于抓 紧做好我省 2011 年坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知 （甘 水利水保发 201121号）精神，结合全省 500 万亩梯田建设工程、退耕还 林基本口粮田项目及 2010 年梯田建设工作实际的实施项目。根据编制的国家坡耕地水土流失综合治理试点工程甘肃省定西市陇西 县宏权渭项目区 2011年实施方案共规划项目区新增治理面积 18.00 km2， 其中梯田1333.33 hm2;水保林266.67 hm2;人工种草200.00 hm2;小型拦蓄 工程谷坊200道；配套田间道路86.34 km,期末累计治理面积达到54. 8km, 治理程度达到 55.2%。这些治理措施的实施，对改善项目区生态环