大力实施人才强交和科教兴交战略为实现浙江交通新跨越提供人才保证和智力支持在全省交通系统人才科技工作会议上的讲话省交通厅厅长 赵詹奇（2004年7月7日）同志们：当前，全省交通系统正在按照省委、省政府部署，全面落实“八八战略”，大力推进“六大工程”实施，掀起浙江交通建设的新高潮。值此之际，我们今天在这里召开全省交通系统人才科技工作会议。这次会议的目的，是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入贯彻全国和全省人才工作会议精神，紧紧围绕我省交通实施“六大工程”、实现新跨越的目标任务，总结经验、表彰先进，研究部署新形势下交通人才科技工作新任务，以进一步实施人才强交战略和科教兴交战略，为我省实现交通新的跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支持。刚才，会议表彰了人才科技工作先进集体和个人，其中四家单位和一名个人还作了交流发言，我听了非常感动，也非常受启发。这些经验都非常的好，在我们实施“六大工程”的过程中需要大力发扬。我点评其中两个发言，一个是交通规划设计研究院，近一年多来在人才工作方面采取了一系列措施，最大限度地调动了设计院人才的奉献精神、敬业精神和拼搏精神，为交通“六大工程”的组织实施，特别是“突破前期”作出了极大的贡献。“不让裁剪师揽了缝纫活”、“缝纫工有能力也能当裁剪师”这两句话很符合辩证法，符合新的人才观，我非常赞成。另一个是朱汉华同志，他的精神极其可嘉，我们科技人才就是要树立这种精神，才能在“六大工程”建设中作出应有的贡献。受表彰的先进集体和个人都是系统内人才科技工作方面的佼佼者，是大家的榜样和模范，我代表厅党组向他们表示祝贺，同时号召全系统干部职工向他们学习，学习他们热爱交通、投身实践的奉献精神，学习他们刻苦钻研、求真务实的工作作风，学习他们不断赶超、勇于突破的创新思维。我希望全省交通系统有更多的先进集体和先进个人出现，使我们的事业充满希望；也希望获表彰的各个单位和个人，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持优秀，发扬成绩，争取更大进步。下面，我就全省交通系统的人才科技工作讲几个方面的问题。一、过去五年人才科技工作的回顾1999年以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我们组织实施了交通人才工程，各级各部门把培养专业人才、研究推广先进科技作为交通发展的重要任务来抓，各级领导认识明确，目标具体，措施得力，成效较为明显，主要表现在：人才总量不断增加。截止2003年底，全省交通系统行业专业技术人才总量达 24373人，占职工总数的21.14 %，比1998年提高了10.36个百分点；5年来，共引进、吸纳大专以上学历的各类人才4679 余人，其中博士研究生21名，硕士研究生218名。人才结构明显改善。截止2003年底，研究生、本科、大专、中专比例结构分别由1998年的0.2%、14.2%、27.5%、58.1%调整为2003年的1.9%、21.4%、45.6%、31.1%;专业技术职务的高、中、低比例分别由1998年的2.7%、26.1%、71.2%调整为2003年的4.2%、27.1%和68.7%。人才质量有了较大提高。截止2003年底，共有高级职称人才1198人，其中有教授级高工234名；具有高级职称达1178人，占专业技术总人数的20.69%，比1998年提高了18个百分点；大专以上学历1727516571人，占专业技术总人数的686.894%，比1998年提高了264.5964个百分点；;全省入选“交通部十百千人才工程”第一层次人选1人，获交通部交通科技英才2人；入选省“151人才工程”第二层次1人；入选省厅“283拔尖人才”第一层次人选7名、第二层次57674名、第三层次220名。获“浙江省技术能手”14名；获交通部“全国交通技术能手”1名。科技成果数量、质量逐年提高。1999至2003年，省厅共安排科技计划项目319项，其中科技发展专项资金补助项目207项，补助金额810万元。完成科技成果鉴定验收200项，其中交通部行业联合科技攻关计划项目6项。列入浙江省交通新技术新产品推广指南项目36项。获得浙江省科技进步奖6项，其中一等奖1项，二等奖2项，三等奖1项，优秀奖2项。获得中国公路学会科学技术奖8项，其中二等奖1项，三等奖7项。5年来，交通人才队伍整体素质和科技成果的贡献率不断提高，为我省交通事业改革、建设和发展提供了有力的人才、科技支持。无论是基础设施建设还是行业管理，无论是物质文明建设、政治文明建设还是精神文明建设都凝聚着广大专业技术人员、科技工作者和人力资源管理者的艰辛努力和无私奉献。在这里，我代表厅党组，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，与新形势下实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越的需要相比，人才科技工作还存在不少薄弱环节：人才的总量不足，特别是工程技术管理人才非常紧缺，在有些地区和部门已经成为交通发展的瓶颈，全行业从业人员中人才比例仅为8%，而全省各行业平均为9.3%；人才结构、质量也不能适应新形势的需要，不但高新技术人才短缺，而且普通技工队伍建设力度不够，高技能的技术工人也短缺，发达国家工人中高级工占30%，而我省仅占3.6%；人才工作体制、机制创新力度还不大，人才辈出、人尽其才的环境还需进一步优化；全行业科研氛围不够浓厚，科技成果转化率还不高；对人才工程、科研工作的投入严重不足，特别是一些单位、部门和少数领导对人才科技工作的重视不够，措施不力，工作不到位；等等。5年时间全省用于科技的补助资金才810万元，这跟我们整个事业发展的需要差距太大。厅党组在听取厅科教处工作汇报时就明确表示要大力增加投入，决定将科教经费从300万元无提高到500万元，今后随着资金情况好转还要继续加大投入。我今天在会议上也号召各级交通主管部门增加科技投入，包括项目业主都要树立这样的观念。没有投入无法推进科技进步，新技术、新产品、新材料也根本无法应用推广。总之，我省交通的人才科技工作正处于全面推进的重要阶段。二、从落实科学发展观、实现交通新的跨越式发展的战略高度，进一步深化对交通人才科技工作的认识去年，我们通过深入学习十六大和省委、省政府有关会议精神，在全省性调研的基础上，谋划了实现浙江交通新的跨越式发展的新思路，启动实施了交通“六大工程”。实施“六大工程”、实现新的跨越，是一项极其艰巨的历史任务。完成这项历史任务，离不开人才，离不开科技。为此，我们必须站在落实科学发展观和实现交通新的跨越式发展的战略高度，进一步深化对人才科技工作的认识。首先，落实科学发展观、实现交通新的跨越式发展，就必须坚持在抓紧交通基础设施建设的同时，毫不放松地抓好人才科技队伍建设。在实现浙江交通新跨越的思路中，我们在指导思想上坚持“五个紧密结合”，在基本内涵上体现“五个同步发展”和“四个协调发展”，这些都完全符合十六届三中全会的精神，完全符合全面、协调、可持续的科学发展观，必须在全部的交通工作中毫不动摇的加以坚持。在这一思路中，明确包含了“以科技创新为重要手段”，“坚持设施建设与队伍建设同步发展，坚持物质文明与政治文明、精神文明同步发展”等内容。这既是我们对过去经验的总结，也是对今后工作的要求。我们要充分认识到人才科技工作的极端重要性，象抓基础设施建设一样抓人才科技工作，把人才科技工作纳入交通跨越式发展的整体目标中去，一同筹划、一同部署、一同考核、一同总结，培养造就一大批高素质的交通建设和管理人才，研究开发一大批高水平的交通先进技术成果。其次，落实科学的发展观、实现交通新的跨越式发展，就必须坚持以人为本，在实施“六大工程”中积极营造人人都要作贡献，人人都能成才的行业氛围，实现交通人的全面发展。科学发展观强调以人为本的执政理念，这包含两层意思，一是我们的全部工作是为了促进人的全面发展，二是我们的全部工作要依靠人的全面发展。实现交通新的跨越式发展，既要不断满足人民群众日益增长的对交通的物质文化需求，又要为充分发挥每个交通人的聪明才智创造良好的环境条件。因此，落实科学的发展观、实现交通新的跨越式发展，就必须坚持以人为本，帮助每一个交通人实现全面发展。各级领导都需要很好地研究一个问题：你作为项目负责人、单位负责人，什么叫以人为本？怎样才能落实以人为本？我们一切工作的出发点就要落实在把所有员工、干部的积极性和聪明才智激发出来，为他们发挥才能营造环境、创造条件。要实现人的全面发展，必须更新人才工作理念，坚持新的人才观。新的人才观指出，人才存在于人民群众之中，只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。因此，我们必须突破传统观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不唯学历重能力、不唯职称重才干、不唯资历重贡献，不拘一格选人才、用人才。既要重视系统内的人才，也要重视蕴藏于全社会中的人才；既要重视编制内的人才，也要重视“柔性流动”的人才；既要重视“显现”的人才，也要重视“潜在”的人才；既要重视有学历、职称的人才，也要重视没有学历、职称，但有真才实学的人才。我们必须打破身份、岗位、学历、专业的限制，营造“人人都要作贡献，人人都能成才”的舆论和实践环境，组织千军万马投身“六大工程”建设，实现浙江交通新的跨越式发展。我希望各级交通主管部门，特别是从事人才管理的部门要很好地树立起这种新的人才观念，关键要坚持真才实学，这是正确人才观的核心。第三，落实科学的发展观、实现交通新的跨越式发展，就必须坚持“人才强交、科教兴交”，以人才科技工作跨越式发展来支撑。“人才资源是第一资源”，“科学技术是第一生产力”。人才和科技，是可持续发展的重要基础和支撑。今后510年，是我省交通实现新跨越的重要历史时期，交通基础设施建设和运输能力的快速发展，迫切要求各类交通专业技术人才总量的大幅增加；交通运输管理方式的转变，新技术、新工艺、新材料的推广应用，迫切要求交通人才队伍素质的不断提高；交通行业的对外开放、产业结构的升级和市场竞争的加剧等因素，使得社会对交通人才的需求趋于多样化。这些，都需要以交通人才科技工作的跨越式发展来支撑。全国人才工作会议召开后，各地、各行业都把人才工作列入了重要议事日程，纷纷制定出台各项措施，人才的争夺战将愈演愈烈。浙江交通要在全国同行业中和全省各行业中都率先实现现代化，就必须增强不进则退的紧迫感，以实施人才强交、科教兴交战略为抓手，大力加强人才科技工作，率先形成人才集聚和科技创新的优势，打造出浙江交通一流的核心竞争力。三、当前和今后一个时期交通人才科技工作的指导思想和目标任务当前和今后一个时期人才科技工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照人才强国和科教兴国战略的总体部署，以促进交通发展作为根本出发点，以能力建设为核心，以改革创新为动力，面向“六大工程”建设的主战场，大力实施人才强交和科教兴交战略，切实抓好交通人才队伍的建设和先进科技的研究推广，为实现浙江交通新跨越提供强有力的人才保证和智力支持。交通人才科技工作的目标任务是：人才总量较大增长，人才结构与交通产业结构调整和可持续发展需要基本适应，人才队伍的整体素质明显提高，干部人事制度改革取得新的进展，人尽其才、才尽其用的机制和环境逐步优化，科技创新和成果转化成效显著。具体为：到2005年，突破制约“六大工程”的人才科技瓶颈，基本适应“六大工程”建设的需要；到2007年，建立能够担当实现交通新跨越重任的、与交通新的跨越式发展相适应的高素质的交通行业人才队伍和高水平的交通科技研发体系，实现人才科技工作的新跨越。具体内涵是：（1）造就一批用现代科技知识武装、知识面广、技能全面、适应性强的高素质的专业技术人才。全省交通行业专业技术人员占职工总数比例比人才规划提前3年达到20%，大专以上学历人才比重提高到60% ，高中低比例